我國(guó)農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的現(xiàn)狀分析與對(duì)策分析

（安徽大學(xué) 安徽 合肥 230000）

0.前言

農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的目的在于加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的核算、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益，它需通過(guò)會(huì)計(jì)一系列精確的工作來(lái)保證，如確認(rèn)工作、計(jì)量工作、記錄工作和報(bào)告等。村委會(huì)是農(nóng)村會(huì)計(jì)管理工作的主體，需要在民主的決策、管理和監(jiān)督中開(kāi)展村級(jí)自己的籌集、運(yùn)用、核算與監(jiān)督。當(dāng)前，農(nóng)村會(huì)計(jì)工作主要表現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的目標(biāo)是保證農(nóng)村資產(chǎn)的安全和完整以及保值、增值，以維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定，推動(dòng)農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，逐步提高農(nóng)村群眾的生活水平。二是農(nóng)村會(huì)計(jì)工作所遵循的原則主要有公正公平原則、民主原則以及客觀真實(shí)原則。三是農(nóng)村會(huì)計(jì)工作面對(duì)的工作對(duì)象是集體資產(chǎn)，其核心內(nèi)容是如何核算與監(jiān)督集體資產(chǎn)的使用與分配，以提高其利用率。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口占主導(dǎo)地位，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。現(xiàn)如今，黨中央日益密切關(guān)注農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)村會(huì)計(jì)工作自然也就成了農(nóng)村工作的重心。但是，雖然農(nóng)村會(huì)計(jì)工作不斷被政府重視，其工作規(guī)范程度也提升了不少，但是卻跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，這在一定程度上限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也或多或少的影響著社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。因此，立足農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上提出能夠解決當(dāng)前農(nóng)村會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題的有效對(duì)策就顯得格外重要了。

1.農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的重要性

首先，黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，也連續(xù)出臺(tái)了一些列的政策，以促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，在此背景下，規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)具有重要的促進(jìn)作用，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有力保障。其次，農(nóng)村會(huì)計(jì)工作是農(nóng)村工作的重要組成部分，要想農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，就必須重視農(nóng)村會(huì)計(jì)工作，這也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要推動(dòng)力量。再次，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是否能夠健康持續(xù)發(fā)展在一定程度上受到農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題的影響，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理包括農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理、土地承包管理、集體資產(chǎn)管理等，這與廣大人民群眾的利益是息息相關(guān)的，因此，做好農(nóng)村會(huì)計(jì)工作直接影響到農(nóng)村的和諧穩(wěn)定發(fā)展，也有助于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。最后，做好農(nóng)村會(huì)計(jì)工作，能夠加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，減少貪污腐敗等不良現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

2.我國(guó)農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的現(xiàn)狀

2.1 對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)工作重視程度不高

對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的重視程度不高主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是上級(jí)主管部門對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作可有可無(wú)，影響不大。其次是農(nóng)村會(huì)計(jì)工作人員沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到本職工作對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，總是認(rèn)為“山高皇帝遠(yuǎn)”，農(nóng)村的會(huì)計(jì)工作不會(huì)有人真正來(lái)檢查和管理的，平時(shí)上級(jí)的財(cái)務(wù)檢查也只是走走形式而已罷了。

2.2 農(nóng)村會(huì)計(jì)工作人員專業(yè)素質(zhì)不夠

現(xiàn)如今，農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍普遍表現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是農(nóng)村會(huì)計(jì)的文化水平較低，工作人員的文化水平多停留在初中、高中階段，缺少專門的財(cái)務(wù)管理知識(shí)。二是農(nóng)村會(huì)計(jì)工作人員專業(yè)技術(shù)不過(guò)硬，財(cái)務(wù)管理技能較低，通常只會(huì)簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)管理；三是農(nóng)村會(huì)計(jì)工作人員老齡化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，現(xiàn)有的會(huì)計(jì)人員年齡較大，同時(shí)也無(wú)法引進(jìn)年輕的專業(yè)會(huì)計(jì)人員。總之，很多農(nóng)村的會(huì)計(jì)工作人員都沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的會(huì)計(jì)培訓(xùn)，無(wú)證上崗的現(xiàn)象普遍存在。這就導(dǎo)致農(nóng)村會(huì)計(jì)工作人員的素質(zhì)滿足不了農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的需求。

2.3 農(nóng)村會(huì)計(jì)工作手段落后，工作體制不健全

目前來(lái)說(shuō)，很多農(nóng)村地區(qū)的會(huì)計(jì)工作主要還是采用手工記賬的方式，雖然農(nóng)村地區(qū)大多也都由現(xiàn)代信息技術(shù)設(shè)備，但是在會(huì)計(jì)工作方面的有效使用率不高。尤其是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)。另外，農(nóng)村會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)較為薄弱，缺乏專業(yè)的工作人員，臨時(shí)充數(shù)、身兼數(shù)職的現(xiàn)象比較常見(jiàn)，而且村級(jí)財(cái)務(wù)管理缺乏嚴(yán)格的對(duì)賬和細(xì)賬記錄。這種不健全的工作體制直接會(huì)阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.4 管理不到位

農(nóng)村會(huì)計(jì)工作管理不到位主要表現(xiàn)在人員配備、會(huì)計(jì)核算、資料管理的不規(guī)范上。從人員配備上來(lái)說(shuō)，《會(huì)計(jì)法》中明確規(guī)定，各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)的需要來(lái)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，如若不具備單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)條件的，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)機(jī)構(gòu)中配備專職的會(huì)計(jì)人員。目前，農(nóng)村的會(huì)計(jì)人員分配上還存在一些問(wèn)題，首先是一些符合獨(dú)立設(shè)置機(jī)構(gòu)條件的農(nóng)村，雖然設(shè)置了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，但是在人員的選聘和任用上不規(guī)范，導(dǎo)致分工不明確、“關(guān)系戶”較多，甚至還有村干部兼任會(huì)計(jì)，致使民主監(jiān)督職能形同虛設(shè)。二是農(nóng)村會(huì)計(jì)工作人員更換速度較快，有時(shí)候領(lǐng)導(dǎo)改任會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員改變，“一任干部多任會(huì)計(jì)”的現(xiàn)象也比較常見(jiàn)，這就導(dǎo)致農(nóng)村會(huì)計(jì)的獨(dú)立性差，會(huì)計(jì)工作人員缺乏責(zé)任心和監(jiān)督力。

從會(huì)計(jì)核算上來(lái)說(shuō)，沒(méi)有切實(shí)實(shí)施《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的農(nóng)村還比較多。很多農(nóng)村地區(qū)在會(huì)計(jì)核算工作的各個(gè)方面還不能規(guī)范的開(kāi)展工作。比如，記賬時(shí)間不固定，有的農(nóng)村是半年或一年記賬一次，還有的農(nóng)村雖然由會(huì)計(jì)報(bào)表，但是帳表不符、帳實(shí)不符、帳證不符的現(xiàn)象比較常見(jiàn)。另外，有的農(nóng)村按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置賬簿，只有一本流水賬，沒(méi)有明細(xì)帳、往來(lái)帳、總分類帳等。

從資料管理上來(lái)說(shuō)，農(nóng)村會(huì)計(jì)工作中會(huì)計(jì)資料不完整、保存不規(guī)范等現(xiàn)象很嚴(yán)重，比如沒(méi)有與資金支出對(duì)應(yīng)的發(fā)票、收入業(yè)務(wù)沒(méi)有收據(jù)等。這些資料的缺失和不完整都會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作確實(shí)實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督。

2.5 缺乏有效的監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)程度低

很多農(nóng)村并沒(méi)建立嚴(yán)格有效的監(jiān)督制度，村級(jí)財(cái)務(wù)管理一般只會(huì)在迎接上級(jí)財(cái)務(wù)檢查的時(shí)候會(huì)對(duì)做好財(cái)務(wù)管理，平時(shí)財(cái)務(wù)管理只是徒有虛名。農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)程度低主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：從公開(kāi)的時(shí)間上來(lái)說(shuō)，公開(kāi)時(shí)間不固定，農(nóng)村財(cái)務(wù)信息無(wú)法做到定期公開(kāi)，有時(shí)候財(cái)務(wù)公開(kāi)只是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查。從財(cái)務(wù)公開(kāi)的真實(shí)性上來(lái)說(shuō)，“假公開(kāi)”和“半公開(kāi)”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這樣一來(lái)，一方面村民無(wú)法準(zhǔn)確掌握村級(jí)財(cái)務(wù)的狀況，民主監(jiān)督形同虛設(shè)，另一方面，會(huì)在一定程度上縱容村干部的不良行為，村民的利益得不到保證，影響農(nóng)村的和諧與穩(wěn)定。

3.加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的對(duì)策分析

3.1 重視農(nóng)村會(huì)計(jì)工作

意識(shí)決定行動(dòng)，要想做好農(nóng)村會(huì)計(jì)工作，就必須從思想上提高相關(guān)人員對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的重視程度，讓他們充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村會(huì)計(jì)工作對(duì)于農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。首先，上級(jí)主管部門需要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的重要性，這樣一來(lái)，上級(jí)主管部門才能將思想變成行動(dòng)，真正為農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的發(fā)展提供必要的條件。其次，上級(jí)主管部門可以對(duì)村集體開(kāi)展一系列的宣傳教育工作，讓農(nóng)村會(huì)計(jì)人員需要認(rèn)識(shí)到本職工作的重要性。

3.2 提高農(nóng)村會(huì)計(jì)工作人員的素質(zhì)

高素質(zhì)的會(huì)計(jì)工作人員是做好農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的重要前提，提高農(nóng)村會(huì)計(jì)工作人員的素質(zhì)勢(shì)在必行。首先，要加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)，讓他們恪守職業(yè)操守和職業(yè)道德規(guī)范，不做假賬、誠(chéng)實(shí)守信，按照職業(yè)的要求配合村委會(huì)的工作。其次，要改善農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的選聘和任用制度，公開(kāi)考試、擇優(yōu)錄取，避免“關(guān)系戶”、村干部兼任會(huì)計(jì)等不良現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)還要保證會(huì)計(jì)人員持證上崗，杜絕無(wú)證上崗。最后，需要大力引進(jìn)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才，同時(shí)還要對(duì)已有的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。缺乏高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才是限制農(nóng)村會(huì)計(jì)工作發(fā)展的“短板”，因此，相關(guān)部門一方面需要積極引進(jìn)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才，另一方面需要對(duì)在職農(nóng)村會(huì)計(jì)進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們豐富專業(yè)知識(shí)、提升專業(yè)技能，讓農(nóng)村會(huì)計(jì)工作得到又快又好的 發(fā)展。這樣以來(lái)，農(nóng)村社會(huì)才能穩(wěn)健發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能得到穩(wěn)步提升。

3.3 與時(shí)俱進(jìn)，改變工作手段

在信息技術(shù)普及的今天，農(nóng)村會(huì)計(jì)工作需要做到與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化已經(jīng)成為會(huì)計(jì)行業(yè)的趨勢(shì)。因此，農(nóng)村會(huì)計(jì)工作也需要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高工作效率。一方面，相關(guān)部門需要給農(nóng)村會(huì)計(jì)崗位配備相應(yīng)的硬件設(shè)施，另一方面還要對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理

做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是保證農(nóng)村會(huì)計(jì)工作效率和質(zhì)量的重要一環(huán)。農(nóng)村委員會(huì)應(yīng)當(dāng)從人員配備、會(huì)計(jì)核算、資料管理三個(gè)方面加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。首先，在人員配備上，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求來(lái)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，一方面要嚴(yán)格選聘和人用會(huì)計(jì)人員，杜絕“關(guān)系戶”以及村干部兼任會(huì)計(jì)等不良現(xiàn)象。另一方面，要加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)的獨(dú)立性，避免會(huì)計(jì)人員收到村領(lǐng)導(dǎo)職位變動(dòng)的影響。其次，要保證會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化，按照規(guī)定保存記賬憑證、原始憑證，合理設(shè)置賬簿，避免流水賬的存在，設(shè)置會(huì)計(jì)報(bào)表并使其真正發(fā)揮作用，避免帳表不符、帳帳不符等不良現(xiàn)象的發(fā)生。最后，要規(guī)范資料管理，保存好相關(guān)的收據(jù)、發(fā)票等憑證。

3.5 提高農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)的透明度

首先，應(yīng)當(dāng)定期、及時(shí)地公開(kāi)財(cái)務(wù)管理，而不是為了應(yīng)付上級(jí)財(cái)務(wù)檢查而公開(kāi)，把民主監(jiān)督的權(quán)利還給群眾。其次，要確保公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性和完整性，保證公開(kāi)的財(cái)務(wù)信息是真實(shí)的、完整的、可靠的，杜絕弄虛作假的行為，真正將農(nóng)村財(cái)務(wù)信息置于“陽(yáng)光”之下。最后，利用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新財(cái)務(wù)公開(kāi)方式，在信息技術(shù)發(fā)達(dá)的今天，村干部需要切實(shí)利用好這一優(yōu)勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，將本村的財(cái)務(wù)以信息化的方式公而布之，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督權(quán)。比如，除了傳統(tǒng)的公開(kāi)板報(bào)和宣傳欄之外，LED滾動(dòng)公開(kāi)欄、財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)等都是很好的財(cái)務(wù)公開(kāi)方式，同時(shí)還需要以老百姓能夠理解的語(yǔ)言和方式來(lái)披露本村財(cái)務(wù)信息。

4.結(jié)束語(yǔ)

做好農(nóng)村會(huì)計(jì)工作對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、保證農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定具有重要作用，同時(shí)也有助于推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。這就需要立足農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上提出做好農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的有效對(duì)策。