環境法治促進農村環境保護的實踐探索

（河北地質大學 河北 石家莊 050000）

1.目前我國農村環境的現狀以及原因

目前我國農村在建設中，一方面水環境的污染比較嚴重，水質出現嚴重惡化的情況。水污染的主要表現在一下幾個方面，一是生活污水來源比較廣，具有較強的分散性，因為在農村人們的居住環境比較分散，導致生活污水很難實現集中處理。二是隨著社會的建設與發展，農村人們的生活水平也呈現不斷增長的趨勢，導致生活污水增長速度越來越快。三是因為農村在污水處理的程度上比較低，很多農村地區并沒有對生活污水進行處理，直接將其排放到自然環境中，這就對農村的環境產生了較大的影響。另一方面，在農村的環境中，土地污染已經成為比較重要的污染形勢，這主要是因為農村在進行蔬菜和糧食種植過程中，對化肥和農藥等大量的使用，導致這些有害物質在土壤中大量殘留。這種污染現象在我國的農村土壤污染中所占的比例比較大，這些污染物質在對土壤造成污染的情況下，會影響到農作物的健康，從而對人體的健康造成危害。除此之外，在農村中還存在其他一些污染情況，例如面源污染、生態環境的破壞、大氣污染等，這些都是近些年來農村中比較突出的環境污染狀況。

2.我國農村環境法治工作中存在的問題

2.1 不夠重視

目前很多地方提高環境保護工作，很多人認為只是在城市建設中才會存在，沒有意識到農村環境中存在的形勢已經比較嚴重，在目前的環境法治工作中，注重針對的環境保護工作是在城市中，環境法治工作集中在對城市中工業污染和城市污染上，沒有針對農村的污染制定比較健全的環境法治體系。因為沒有對農村環境法治工作的重視，因此，在農村的環境保護工作中沒有完善的政策法規，很多城市環境的改善都是建立在農村環境惡化的背景之上。目前在農村的建設與發展中，比較關注的農村的建設，但是在環境保護方面就被忽視了，現在倡導縮小城鄉之間的差距，但很多地區的城鄉差距縮小主要是在建設工作中做文章，并沒有考慮到城鄉之間的環境保護工作之間的差距，很多地區的農村城市建設工作中，存在嚴重的重經濟輕環保的情況，在環保工作中，沒有建立完善的環境保護制度對相關的政府建設工作進行考核，導致農村環境保護工作的質量較低。另外也因為一些相關的環保領導干部工作人員并沒有重視農村環境保護工作，沒有對農村環境法治工作實行有效的財政手段，沒有樹立健全的環境法制觀念和維權意識，沒有認識到農村污染對人們生活造成的危害。另外，在現在已經存在的農村環境保護法治相關文件中，主要強調是政府在環境保護工作中應該具有的權力，但是在對農民在農村環境保護工作中應該取得的權利和利益沒有得到落實，這就影響了農村環境法治工作的有開展。

2.2 缺乏有效的監督管理體制

在農村環境法治工作中，行政主管部門的管理工作職責定位不明確，沒有形成統一有效的環境保護監督管理體制，隨著社會的建設與發展，我國穩定的環境保護監督管理體制一直沒有形成，目前在環境保護工作中，涉及的部門比較多，主要有林業部、水利部、農村部、國家環境保護部以及林業部，但是到目前為止并沒有形成一個固定的部門對農村的環境保護工作實現監督與管理，這就導致農村在環境保護工作中缺少一個統一監督管理的主體，各個部門之間的職責有相互交叉的部分，這就導致農村的環境保護工作缺少統一的領導部門，在環境法治工作中就表現為管理的雜亂無章，一旦環境出現問題，各個部門就會出現相互推卸責任的情況。

另外，因為農村在建設與發展中和城市的建設與發展有所不同，農村中的環境問題也和城市的環境問題之間存在很大的差異，但是在目前的農村環境法治工作中，很多地區的農村環境保護法治工作中，在制度上照搬城市的環境保護工作，這些并不適用于農村的環境保護情況，導致農村的環境保護工作效率較低。農村的環境保護結構很不健全，大多數的農村基層中沒有成立自己專門的環境保護機構和隊伍，導致農村的環境保護工作缺乏有效的監督管理機制。

2.3 缺乏完善的農村環境保護法律規范體系

在農村的環境保護工作中，沒有專門的農村環境波阿虎法律規范，雖然到目前為止，我國法律內容涉及的面比較廣，但是在農村環境保護工作上缺少相關的法律規范，只有一些相關的法律文件中有涉及一些內容，導致農村環境保護法律規范體系不健全。除此之外，我國的相關法律建設總是具有滯后性的缺點，我國的農村環境保護法律建設本身就比較晚，基礎不夠扎實，涉及的面比較少，在農村的很多污染問題中都沒有實現全面涉及，例如在面源污染、土壤污染等相關的法律內容都處于空白的狀態，這就導致農村環境保護相關法律規范缺乏有效性。

3.我國農村環境法治工作的相關建議

3.1 加強農村環境立法工作，解決立法滯后問題

首先相關的政府部門領導人員要重視農村環境保護的重要性，建立農村環境保護相關法律，健全農村環境保護的法律內容，在其中加入土壤污染、面源污染等法治工作內容，促進農村環境保護法律的體系，成立專門的農村環境保護法律部門，將農村環境保護相關法律的制定作為國家環境保護工作的重點。制定和農村環境保護工作內容相關的法律制度，制定完善的農村污染排放標準，建立健全相關的法律體系，同時在法律建設中要嚴格禁止城市中的污染源向農村中進行轉移，為農村的種植業、工業、生活以及養殖業等環境保護工作提供制度保障。

3.2 建設一支強有力的執法隊伍

在完善的農村環境保護法律體系之后，需要依靠一支強有力發的執法隊伍來保障執法工作的順利完成，在執法隊伍中，需要明確規定各個執法工作人員的執法工作內容，使執法工作人員自身能夠明白自己在執法工作中應該承擔的執法工作內容和應該履行的職責權力，保障農村環境保護法律規范能夠實現有效操作。另外需要規范執法人員的執法行為，提高執法人員的職業素質。在專門的執法隊伍支持下做好農村環保工作。在農村各個鄉鎮的執法工作，應該配備具有專業知識的環境保護專職工作人員，保障環境保護工作的全面實施和開展。最后還需要在農村建立健全的法律監督體系，對執法人員的執法行為和執法力度進行監督，增強執法人員的工作自覺性，提高執法人員的知自我約束能力。

3.3 提高農民的環境法律工作意識

在農村的環境保護法治工作中，要加強農村環境保護法律知識的宣傳工作，提高農民的環境保護意識，在目前農村建設中，農民因為知識水平較低，所以缺少對農村環境保護相關法律的實施力度，這就導致農村環境保護工作的有效性降低，因此需要加強農村環保重要性的宣傳工作，提高農民的環境保護法律意識，為農村環境保護工作的順利開展提供思想保障，提高農民參與農村環境保護法治工作主動性，共同建設美好的農村生活環境。同時可以在農村中進行相關環境危害的宣傳工作，使農民認識到污染對環境造成的影響以及給子生活帶來的問題，根據實際情況制定農村環境保護相關規定，健全村民自治機制，使村民之間形成互相監督與管理的狀態，為農村環境保護法治工作實現提供基礎保障。

3.4 促進全面參與農村環境保護法治工作的監督

相關政府部門在農村環境保護法治的工作應該受到監督，只有在監督體制下，農村環境保護工作的質量才能得到保障，為了避免農村環境保護工作人員在工作中出現各種不利于環境保護的行為或者是沒有重視農村環境保護法治工作的情況，需要受到監督，除了相關的政府部門建立完善的監督制約機制以外，另外還需要農民的自主參與，農民的自主監督能夠有效對相關政府工作人員的工作實施有效監督與管理，因此需要提高農民行使自己在環境保護工作中的權利，在農村環境保護法治工作中，要堅持公開透明的原則，保障農民在農村環境保護工作中的知情權，在健全的監督管理體制下對相關政府部門的農村環境保護工作實施有效的監督與制約。

4.總結

綜上所述，農村環境法治工作在農村環境保護和治理工作中具有重要的意義，做好農村環境保護法治工作能夠有效改善農村的居住環境，保障農民的健康安全。由于農村目前的環境保護法治工作還不完善，導致農村人們的居住環境得不到改善，因此需要相關環境保護部門加強對農村環境保護工作的法治建設，做好農村的環境保護工作，為人們居住環境和健康保障打下堅實的基礎。