辦好《人大之窗》 講好人大故事

胡 雷，羅 歡

(達州廣播電視臺，四川 達州 635000)

習近平總書記指出：“我們有本事做好中國的事情，還沒有本事講好中國的故事？我們應該有這個信心！”“講好中國故事是全黨的事，各個部門、各條戰線都要講。要加強統籌協調，整合各類資源，推動內宣外宣一體發展，奏響交響樂、唱響大合唱。”[1]這為我們辦好《人大之窗》欄目增強了信心，指明了方向。《人大之窗》作為宣傳人大的一個重要平臺，在人大宣傳工作中發揮了重要作用。[2]欄目自2017年5月3日開播以來，以電視語言的形式，形象直觀、快捷高效地宣傳了人大制度和人大工作全貌，弘揚了民主法治主旋律，搭建了人大宣傳工作新平臺，受到觀眾一致好評。

一、不斷改進，取得初步成效

截止2018年5月2日，《人大之窗》共播出27期，分為“人大動態”“代表風采”“民主法治”“監督縱橫”“縣鄉人大”“專題”六大板塊，共播出87則人大動態，24位代表風采，13條民主法治，5條監督縱橫，5條縣鄉人大，2個專題。“人大動態”即全面、時效的新聞短訊；“代表風采”旨在通過深度立體的人物形象，反映代表在脫貧攻堅、鄉村振興、城市規劃、經濟建設、民生工程等方面的貢獻和力量，展現各級人大代表在履職盡責方面的典型事跡；“民主法治”通過憲法、法律法規、地方性法規、條例、辦法等的專業解讀，尤其是達州在地方立法方面的動態和進程,推動民主法治建設；“監督縱橫”即對“一府一委兩院”、各縣(市、區)人大及其常委會的法律監督和工作監督，突出依法監督、有力監督；“縣鄉人大”介紹各縣(市、區)及鄉(鎮)人大的重點工作和突出成績，介紹經驗，推廣做法；“專題”宣傳市人大常委會機關的一些專題活動。隨著欄目的不斷改進和完善，今后還將推出新的板塊，不斷充實豐富欄目內容。

《人大之窗》欄目自開播以來，取得如下成效：一是收視率不斷攀升?！度舜笾啊肥艿絹碜愿餍懈鳂I干部群眾的強烈反響，收視率不斷攀升，隨著“達州人大網”“達州新聞網”“達州觀察”和微博、微信、客戶端等新興媒體不斷普及，欄目鏈接點擊量和轉發量持續上漲，不斷利用新的傳播手段，吸引更多觀眾關注及社會各界支持，增強了傳播效果。二是實用性不斷增強。今年有哪些新頒布施行的法律法規，它們的主要內容和核心條款是什么，達州自獲批地方立法權之后，立了哪些法，這些法管不管用，如何成為一名稱職的人大代表，身為人大代表該如何履職盡責等等，《人大之窗》的開播，就是為觀眾打開一扇鮮活而生動的窗口，讓觀眾對人大制度、人大代表、人大工作不再陌生。它對領導干部開展工作、對代表履職盡責、對普通百姓了解監督人大，具有相當直觀的指導幫助作用。三是感染力不斷提高。欄目辦得好不好，能不能使人津津樂道，很大程度上取決于欄目的感染力。《人大之窗》改版前，由達州市廣播電視臺“新媒體中心”制作，改版后交由“新聞中心”制作。從內容上，改版后欄目的信息量較改版前增加了一倍，特別是加大對民主法治和監督工作的宣傳力度，改版后的代表風采更加注重代表履職的宣傳。從結構上，改版前畫面色彩基調較為鮮亮，拍攝花絮和人物訪談較多，人物敘述較為單調，改版后更接地氣，畫風樸實，善用長、中、近景，尤其是特寫鏡頭：老人干涸的眼淚、村民泥濘的膠鞋、冬日結冰的水缸、孩子天真的歡笑等等，故事層層遞進，極具感染力。

二、亮點頻閃，講好人大故事

下面挑選《人大之窗》的六個板塊中的 “代表風采” “監督縱橫”“民主法治”三個板塊進行一一論述：

(一)代表風采

《人大之窗》要更多地把視野和鏡頭投向基層。立足人大、服務代表是人大宣傳報道的生命力所在。[3]人大代表是國家權力機關的組成人員，是人大行使職權的主體，宣傳優秀人大代表如何履職，為代表盡責提供輿論支持。[4]達州市各級人大代表共計18000 余人，他們既是來自各行各業的先進代表，又是人民利益的代言人。改版后，采寫了《劉曉崗：黑雞哥的脫貧路，百里坡上致富夢》《唐斌：關注農業產業發展，建設富裕美麗鄉村》《趙小莉：走村串戶收集民意，認真履行代表職責》《王萬聰：發展產業奔小康，孝善教育促和諧》《唐祥華：一粒糯米醪糟香，助力農戶奔小康》《郭娟：學生身心健康才能快樂成長》等報道，真實地記錄了代表們的所思、所想、所愿、所盼，不僅展示了代表們的個人風采，更為其他代表履職盡責起到了良好的示范帶動作用。

(二)監督縱橫

近年來，宣漢縣人大常委會把助推鄉鎮工作作為重要任務，制定制度、統一標準，促進代表、選民互動，發揮代表在脫貧攻堅的主力軍作用，基層人大機構得到逐步完善和加強。記者采寫了《宣漢人大：搭平臺建機制，推進代表履職監督工作規范化》，通過宣漢縣基層人大代表聯絡室(站)的工作情況，展示了宣漢縣人大常委會建立有效的監督激勵機制，切實增強代表主體作用，積極履行代表職責方面的創新經驗。節目播出后，宣漢縣人大的創新工作機制受到部分縣區人大常委會的關注，專程前往學習交流。

(三)民主法治

《達州市傳統村落保護與利用條例》是達州人大通過的第三部①實體性地方性法規②，于2018年1月1日起正式施行。為做好這一期的專題策劃，記者跟隨議案領銜代表，記錄其深入古村落調研的過程，發掘散落在巴渠大地的古村落、民居的現狀，讓觀眾既能從村落、民居中領略川東特色文化的內涵和魅力，并邀請市人大法制委主任委員對《條例》的主要內容進行了解讀，采寫了《保護傳統村落，傳承歷史記憶——〈達州市傳統村落保護與利用條例〉施行》。該期節目播出后，大家對保護好正在消失的地方文化印記產生了濃厚的興趣。到古村落、民居所在地旅游參觀的人數大量增加，主動宣傳《達州市傳統村落保護與利用條例》，希望通過自己的行動，為古村落的保護和利用出分力，也讓觀眾更好地了解地方立法程序和原則，有力有效宣傳了人民代表大會制度。此外，民主法治專欄還圍繞《中華人民共和國憲法修正案》《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國公共圖書館法》等新制定實施的法律進行解讀，更好的宣傳普及法律知識。

三、創新提升，打造精品欄目

(一)做好策劃，體現人大特色

《人大之窗》作為宣傳人大制度和民主法治的窗口，有政治性、法律性強的特點，因此在報道上不僅要讓觀眾“知其然”，更要讓觀眾“知其所以然”，才能體現欄目的權威性和指導性。首先要善于選材，提高欄目辨識度。人大制度內涵豐富，人大工作涉及面廣，從而可供《人大之窗》報道的題材范圍十分廣泛。但是，如果什么題材都去報道，那就不能展現人大工作的特點；如果只反映人大的工作動態，那就落入了“工作通訊”的窠臼。要提高欄目辨識度，專題策劃必不可少。圍繞人大制度的必然性、人大制度的合理性、人大制度的開拓性等方面，都大有文章可做?？梢哉f，人大制度從法律規定走向現實生活的過程，就是《人大之窗》策劃選題的主要內容。[5]重點結合人大及其常委會年度工作計劃開展的視察、調研和執法檢查等做好提前策劃。對突發性熱點事件，要快速反應，及時策劃。其次要結合時事熱點，體現欄目政治性。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，人大工作具有極強的政治性，人大通過頒布的法律、作出的決定等都會成為時事熱點。2018年4月27日，十三屆全國人大常委會第二次會議全票表決通過了《中華人民共和國英雄烈士保護法》，英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽受法律保護，禁止歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士的事跡和精神，宣揚、美化侵略戰爭和侵略行為，將依法懲處直至追究刑責。英雄烈士的事跡和精神，是中華民族共同的歷史記憶和寶貴的精神財富，是實現中華民族偉大復興中國夢的強大精神動力。我們將結合9月30日的“烈士紀念日”活動，策劃英雄烈士保護法特別節目，于2018年國慶前夕播出。最后要突出工作特點，抓好人大會議報道。由于人大工作繞不開會議，人大會議也不同于一般的會議，特別是作為備受矚目的盛會，人代會歷來都是各大媒體宣傳報道的重點。[5]《人大之窗》作為雙周播出的欄目，時效上比不上新聞節目，在會議的報道方面就必須做好專題策劃，重點圍繞大會研究的重點、代表討論的焦點、市民關注的熱點進行策劃。會上會下，會內會外相結合，找準報道亮點，從不同的視覺，對會議的內容進行剖析解讀，對代表履職盡責的情況進行展示，讓受眾對我們的人民代表大會制度有更深的了解。

(二)深挖精琢，做好深度報道

《人大之窗》由于自身定位具有很強的政治性，如何講好人大故事，吸引受眾就顯得尤為重要。無論是民主法治、監督縱橫還是代表風采，每確定一個選題或者人物，我們都要認真做好前期功課，選好切入點，讓普通的觀眾，普通的市民進入我們的鏡頭，從他們自己或身邊朋友的經歷、故事入手，讓觀眾感到報道內容與自己生活“有關”“有用”“有趣”，把故事講好。做到既緊扣主題，又引人入勝。服務大局，緊扣黨委中心工作。十九大報告明確指出：黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。人大工作必須圍繞黨委的中心工作來開展，大代表來自各行各業，人大的宣傳工作就是黨的宣傳工作的一部分?！度舜笾啊返倪x題中，無論哪個版塊，都必須服務大局。譬如代表風采的報道，我們既要反映代表依法履職，也要宣傳他們在本職工作上、在脫貧攻堅等方面的努力作為和突出成績。使觀眾對人大代表有更直接、更深刻的了解。抓住重點，宣傳好地方立法。地方立法是人大工作的重頭戲之一，利用電視的優勢，對地方立法進行“生活化”的報道，在受眾中形成共鳴，是《人大之窗》的重要任務。[5]立法不是一蹴而就的，從提請到審議、再到最終通過，往往歷時幾個月甚至幾年的時間，每個階段都不乏精彩的亮點。[5]因此，對地方立法，我們既要有法律條文解讀式的宣傳，也要對立法過程進行全景式展示，還要有立法過程中亮點的特寫報道，讓我們的市民都來關心立法，參與立法，更好的遵守我們的地方法，讓地方法產生最佳的社會效果。

四、總 結

總之，《人大之窗》通過達州市人大及其常委會在立法、監督、決定、任免、代表等方面的工作，用自己的話語向市民展示了人民代表大會制度在我市的生動實踐。用市民喜聞樂見的途徑和方式，展現了人大工作全貌，在創新人大宣傳方式，提升宣傳效果，打造宣傳品牌方面作出了一些探索。我們將進一步拓展思路，銳意創新，讓人大故事更動聽，人大制度宣傳更上臺階。

注釋：

① 第一部為《達州市集中式飲用水水源保護管理條例》(2017年7月1日起施行)；第二部為《達州市城市公 共汽車客運條例》(2017年11月1日起施行)。

② 區別于程序性地方性法規。達州市第一部程序性地方性法規為《達州市地方立法條例》(2016年6月13日起施行)。