新世紀中國共產黨推進綠色發展的基本路徑

王秀美

解決發展和環境資源之間的矛盾是新世紀我國永續發展面臨的重大難題。破解這一難題，中國共產黨交出了綠色發展的科學答卷，并經歷了由遮蔽到彰顯、由民眾的綠色訴求到國家頂層設計的重大轉變。在這一歷程中，中國共產黨通過價值引領、戰略保障、制度支撐、實踐滲透、人民幸福等重大舉措，建構了中國綠色發展新體系。韶關是廣東省生態資源最為豐富的區域，于2008年被國家環保部列為全國生態文明建設試點區，在推進生態文明建設，特別是綠色發展方面積累了近十年的地方經驗。結合韶關實施和推進綠色發展的基層實踐，總結新世紀中國共產黨推進綠色發展的基本路徑，對于新時代中國綠色發展的縱深推進，無疑十分必要。

一、新世紀中國共產黨推進綠色發展的歷程及其重大轉變

所謂綠色發展，是指以人和自然和諧共生為核心，以綠色滲透人類生活實踐的全部環節（包括思想觀念、生產方式和生活方式等）為途徑，以實現經濟、社會、自然的可持續發展為目標，以人民幸福為價值旨歸的新發展理念。綠色發展作為當代中國破解發展難題的科學答卷，它經歷了由遮蔽到彰顯、由民眾的綠色訴求到國家頂層設計的重大轉變。

改革開放之前，中國共產黨對環境保護是重視的，如1972年我國派代表參加了人類環境會議，1973年召開了第一次全國環境保護會議。毛澤東指出：“天上的空氣，地上的森林，地下的寶藏，都是建設社會主義所需要的重要因素。”［1］它們都是有利于工農業的重要因素。他指出：“南北各地在多少年內，我們能夠看到綠化就好，這件事情對農業，對工業，對各方面都有利。”［2］但1978年以前，由于發展導向（如政治主導）等因素，經濟發展和環境資源之間的矛盾并未突出。而1978年的改革開放使中國的現代化和經濟發展進入了加速時期，也使經濟發展和環境資源的矛盾突顯出來。與此相應，1987年可持續發展理念被明確提出，在1992年可持續發展被確定為國家戰略。江澤民指出：“在現代化建設中，必須把實現可持續發展作為一個重大戰略。”［3］總的說來，在進入新世紀之前，盡管我國在解決環境資源問題上有明確的可持續發展戰略，但由于發展方式未能發生根本轉變（指粗放型、資源耗費型經濟增長方式），使得經濟發展和環境資源之間的矛盾未能得到根本解決。

進入新世紀之后，非綠色發展使中國社會生活的諸多領域，即從自然界到日常生活世界，從森林、氣候、水、空氣、土壤到日常生活的工農業產品等方面積淀了非常嚴重的污染問題。中國老百姓在衣食住行上飽受著沙塵暴、霧霾、有毒空氣、有毒產品（毒奶粉、毒大米等）、激素農產品等的侵害。這使得以往蘊含在環境保護和可持續發展中的綠色發展在日常生活的全部環節凸現出來，同時老百姓的綠色發展訴求也從環境訴求深入到日常生產生活領域的全部環節，即老百姓不光是要求生態環境要良好可持續，更重要的是在衣食住行上要安全綠色環保。因此，在“實現什么樣的發展、怎樣發展”的問題上，亟需中國共產黨加快理論創新，從頂層設計和具體實施環節，探索和建構適合中國的綠色發展新體系。

新千年伊始，民眾的綠色訴求逐步上升到國家層面，被遮蔽的綠色內涵逐步得以彰顯。2003年，中國共產黨在十六屆三中全會上提出了科學發展觀。科學發展觀強調以人為本的價值理念，強調經濟、生態、社會全面協調等價值理念，突出了綠色發展的重要內涵；2004年中國共產黨十六屆四中全會上，建構社會主義和諧社會的基本特征之一，即人和自然的和諧相處被納入進來，綠色發展的實質內涵得以凸顯；2005年中國共產黨十六屆五中全會上，綠色發展的重要舉措，即建設資源節約型和環境友好型社會被確定為國民經濟和社會發展的重要戰略任務；2007年，生態文明寫入黨的十七大報告，從文化、文明角度突出了生態文明、綠色發展在國家發展戰略中的重要性；2010年6月，胡錦濤在兩院院士大會上首次提出綠色發展概念，綠色發展剝掉其它外衣作為實現永續發展的前提走上中國發展的歷史前臺；2011年中國共產黨十七屆五中全會上，綠色發展呈現出滲透文化、生產生活方式的實踐訴求，即全會明確提出樹立綠色、低碳理念；2012年中國共產黨第十八次代表大會上，綠色發展、生態文明被納入中國特色社會主義五位一體總布局（即經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態建設），綠色發展滲透于“五位一體”總布局并上升到頂層設計的戰略高度；2013年中國共產黨十八屆三中全會進一步提出加快生態文明制度建設問題，從制度角度為綠色發展提供重要支撐；2015年中國共產黨十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展觀，綠色發展成為新發展觀的重要內容和組成部分，新發展觀的其他發展理念，即創新、協調、開放、共享是推進綠色發展的內在要求；2017年中國共產黨第十九次代表大會把生態文明和綠色發展的最終成就用“美麗”來概括，并與“富強、民主、文明、和諧”放在一起，構成新時代社會主義現代化強國的奮斗目標。至此，從頂層設計和具體實施環節，中國共產黨在“實現什么樣的發展、怎樣發展”的問題上交出了科學的答卷，建構了系統性的當代中國綠色發展新體系。

二、新世紀中國共產黨推進綠色發展的基本路徑

縱觀中國共產黨推進綠色發展的歷史進程，理論創新和實踐推進是內在統一并相互促進的。并在這一進程中建構了由價值引領、戰略保障、制度支撐、實踐滲透、人民幸福等構成的中國綠色發展新體系。結合韶關推進綠色發展的基層實踐，研究新世紀中國共產黨推進綠色發展的路徑，將有助于進一步推進中國的綠色發展進程。

（一）價值引領：加強對綠色發展思想體系的研究、宣傳和培育，形成全民價值共識

思想是行動的先導。思想認識上的理解、認同是落實踐行的前提。從理論上講，綠色發展不是孤立的概念，而是有自身的概念、范疇及復雜的思想體系。如綠色發展的理論基礎、現實依據、內涵、實質、結構體系、實現途徑等；綠色發展與創新發展、協調發展、開放發展、共享發展的內在關系；綠色發展與生態產業、生產生活方式的關系；綠色國民經濟核算體系、綠色制度體系、綠色財稅體系等等。加強對綠色發展思想體系的研究、宣傳和培育，引領全民形成綠色發展價值共識，為推進綠色發展掃清思想障礙，是新世紀中國共產黨推進綠色發展的基本經驗之一。

新世紀我國對綠色發展思想體系的研究出現了研究機構和研究智庫涌現、研究投入倍增、研究視域不斷拓展、研究論題不斷深入細化等現象。如全國相繼成立中國生態文明研究與促進會、山東省生態文明研究會、河北省生態文明建設促進會、北京大學環境科學與工程學院生態文明珠海研究院、清華大學生態文明研究中心、北京林業大學生態文明研究中心、貴州師范大學喀斯特生態文明研究中心、河北保定生態文明研究院、湖南綠色發展研究院、韶關學院人與自然和諧發展基地等相關科研院所和研究智庫；從國家到地方不僅有諸如大到國家社會科學基金重大項目（如我國資源環境問題的區域差異和生態文明指標體系研究等等）和小到地方項目（如韶關學院省市共建項目 “韶關綠色發展和生態文明研究中心”）的立項，而且對綠色發展思想文化研究的經費投入和扶持力度不斷加大。此外，從出版和發表的相關論著看，研究的視野既關注自身，也關注國外發達國家和發展中國家綠色發展的經驗教訓；研究的論題從宏觀論題深入到生產生活環節。如郇慶治的《綠色發展與生態文明建設》、祝光耀的《基于分區管理的生態文明建設：指標體系與績效評估》、北京林業大學出版的《中國省域生態文明建設評價報告》等等。誠然，這些研究在基礎理論和實踐經驗層面為推動綠色發展提供了學理支撐；但與綠色發展的重要戰略地位相比，目前的研究還遠遠落后于綠色發展實踐的現實需求。因此，進一步加強對綠色發展思想體系及實踐經驗的總結研究，仍是當前推進綠色發展的重要任務。

在研究基礎上，加強對公民綠色發展理念的宣傳和培育也取得了不少成績。如推進綠色發展理念進機關、進單位、進學校、進企業、進社區、進鄉村、進課本、進課堂、進網絡、進頭腦等等；加強對相關職能部門、各級各類政府工作人員的綠色文化培訓教育；在大中小等各級各類院校開設相關專業、相關課程和相關活動，如廣東環境保護工程職業學院的成立，清華大學給本科生開設《生態文明十五講》通識選修課程；各類新聞媒體媒介平臺相繼成立并積極宣傳綠色發展文化，如中國環境新聞網、環衛科技網、E20水網固廢網、中國給水排水、中國大氣網等等。總的說來，對公民綠色發展理念的宣傳和培育在形成全民價值共識方面是有成效的。但相對于培育提升13億公民的綠色觀念和綠色素養來說，目前的價值引領成績還不能滿足綠色發展的現實需要。因為 “如果13億人口中真正具有綠色觀念、環保觀念、節能減排觀念和生態文明觀念的人越來越多并進入不同級別的領導崗位，那么生態文明建設和綠色發展就會很快見效”［4］。

（二）戰略保障：加強對綠色發展的國家頂層設計與具體區域、領域的實施規劃，強化戰略保障

綠色發展是事關國家發展全局性、長遠性和根本性的問題，其實踐推進既需要上升到國家頂層設計的高度，又需要詳細到具體區域、領域的實施規劃，從而為推進綠色發展構筑戰略保障。新世紀我國對綠色發展構筑的戰略保障措施主要有：一是把綠色發展納入國家發展規劃，并逐步上升到新時代社會主義現代化強國奮斗目標的高度。如“十一五”規劃中提出建設資源節約型和環境友好型社會；2007年十七大報告中提出生態文明建設；2011年“十二五”規劃綱要明確將“綠色發展”置于綱要第六篇；2012年“綠色發展”正式出現在黨的十八大報告中；2015年十八屆五中全會提出的新發展理念思想體系中，“綠色發展”作為重要發展理念與“創新、開放、協調、共享”共同構成新發展觀；2016年“十三五”規劃建議明確要求：要堅持綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優質生態產品，推動形成綠色發展方式和生活方式，協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗，“綠色發展”滲透于國家十三五規劃工作實踐的全部領域和各個環節；2017年黨的十九大把綠色發展與生態文明用“美麗”進行表述并成為新時代社會主義現代化強國的奮斗目標，且寫入新黨章。二是由國家相關部門對全國生態文明示范區建設進行統籌規劃和管理，對經濟發達地區和欠發達地區、生態資源優厚區和匱乏區進行合理劃分，優化生態文明和綠色發展的空間布局和主體功能。如截止2016年由國家環保部和國家發改委等七部委分別主導的全國生態文明試點（先行）示范區有125個（包括19個地級市和2個跨行政區域或流域的試點）和102個（5個省區、53個市州和16個特色區域和流域）。三是通過國家規劃將綠色發展融入城鎮建設、產業發展中等。如《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》提出，要加快綠色城市建設，將生態文明理念全面融入城市發展。

（三）制度支撐：加強相關制度、政策、法律法規的制訂，確保制度支撐

習近平指出：“綠色發展既是理念又是舉措，務必政策到位，落實到位。”［5］作為舉措來說，實現綠色發展需要政府制訂和出臺相關的制度、政策、法律法規，以確保綠色發展的制度支撐。順應綠色發展的制度訴求，新世紀以來我國加快了對綠色發展相關制度、政策、法律法規的制訂與完善。如修訂《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國節約能源法》；相繼出臺《中華人民共和國環境影響評價法》《中華人民共和國可再生能源法》《中華人民共和國循環經濟促進法》《全國城市飲用水水源地環境保護規劃(2008-2020年)》《節能減排統計監測及考核實施方案和辦法》《民用建筑節能條列》《公共機構節能條例》《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》《國務院關于完善退耕還林政策的通知》《環境保護違法行為處分暫行規定》等法律法規。特別是黨的十八大以來，黨中央從體制機制上高度重視生態文明建設和綠色發展問題，改革密度高，推進力度大，中央全面深化改革領導小組38次會議有20次提到生態文明體制改革問題，先后審議通過40多項生態文明和環境保護具體改革方案，出臺改革文件84份，其中包括《關于加快推進生態文明建設的意見》（2015年4月）、《生態文明體制改革總體方案》（2015 年 9 月）、《新環境保護法》（2015 年開始實施）、《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》（2017年）等等。至此，我國綠色發展制度、政策、法律法規已涉及宏觀政策到具體產業發展的各環節,分為約束非綠色發展型制度、激勵綠色發展型制度、保障綠色發展支撐型制度三種，為推進綠色發展提供了系統的制度支撐。

但與綠色發展的現實境況相比，仍須進一步加強完善和制訂相關的制度、政策、法律法規。為此，黨的十九大指出：“加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向。”［6］50-51如可將生態文明和綠色發展寫入憲法；完善綠色財政、稅收政策和綠色金融政策；盡快出臺環境稅（也叫生態稅或綠色稅）；研究制定國家綠色發展基金；探索生態文明和綠色發展的地方立法的體制機制等等。就韶關來說，廣東省委、省政府高度重視韶關生態保護和綠色發展在整個廣東省功能規劃區域的重要性，2017年9月27日廣東省委常委會議審議并通過《建設粵北生態特別保護區工作方案》，方案要求堅持綠色發展理念，高標準將韶關、清遠打造成連片的、規模較大的生態保護區，筑牢粵北生態屏障。為此，韶關應抓住機遇，加快制訂《建設粵北生態特別保護區，優先綠色發展的實施意見》，從韶關發展戰略高度規劃韶關市綠色發展示范區、縣、鎮、村，并制定出臺適合韶關生態特別保護區和綠色發展的相關條例，突出韶關生態特別保護區和綠色發展的針對性和有效性。

（四）實踐滲透：踐行綠色發展的生產生活方式，筑牢實踐根基

推進綠色發展不僅需要價值引領、戰略保障和制度支撐，同時更關健的是實踐落實和實踐滲透。而實踐落實和實踐滲透的基本途徑在于踐行綠色發展的生產生活方式，或者說推進生產生活方式的綠色化。因為，造成當代中國生態環境和資源問題的根本性原因是非綠色發展的實踐方式（生產生活方式）。馬克思指出：“事實上，我們一天天地學會更加正確地理解自然規律，學會認識我們對自然界的慣常行程的干涉所引起的比較近或比較遠的影響，特別是從本世紀自然科學大踏步前進以來，我們就會愈來愈能夠認識到，因而也學會支配至少是我們最普遍的生產行為所引起的比較遠的自然影響。”［7］因此，反思我們的實踐方式，從生活的根基處，即生產生活方式入手，踐行綠色發展理念，是推進綠色發展的關健環節。

1.生產方式的綠色化

所謂生產方式，指人們為獲取物質生活資料而進行的生產活動的方式，它是生產力和生產關系的統一體。而生產方式的綠色化，是指通過對生產方式的綠色改造，使綠色發展理念滲透生產方式的全部領域和全部環節，從而在能源、資源、環境、產品等方面做到綠色化，推動生態文明建設。生產方式的綠色化要求任何生產活動都要做到：“我們既要綠水青山，也要金山銀山；寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”［8］如通過建構市場導向的綠色技術體系，發展綠色產業，推動工業、農業、服務業的綠色化，壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，建構清潔低碳、安全高效的能源體系，倡導資源全面節約和循環利用，真正降低能耗、物耗，實現生產系統的綠色化。新世紀我國在推進生產系統的綠色化方面采取了許多舉措，如2007年以來，環境保護部組織開展多年的綜合名錄制定工作，對“高污染、高環境風險”產品（簡稱“雙高”產品）和環境保護重點設備進行名錄登記，掌握和監控“雙高”產品生產所產生的污染物，如二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮量、重金屬等［9］。十八大后我們黨專門成立中央環保督查組對各省區市生產方式綠色化進行督查整改，目前已實現全國31個省區市的全覆蓋，對促進地方產業結構的轉型升級和解決突出的環境問題起了較大的推動作用。

就廣東韶關來說，韶關的最大優勢在生態，在韶關市委、市政府長期以來對生態環境的高度重視和支持下，韶關認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念，關轉停了諸如韶關水泥廠等許多“雙高”企業和工廠，實現了“兩個充分發展”，即充分發展旅游業和充分發展綠色農業。近年來，為把韶關打造成為珠三角旅游休閑度假首選地，韶關先后出臺了《關于加快發展大旅游的實施意見》、《韶關市旅游發展規劃（2015－2025）》等綱領性文件，對旅游資源進行挖掘、整合、開發、利用和推廣，使丹霞山、南華寺、云門寺、南嶺國家森林公園、大峽谷、珠璣巷、梅關古道、古佛巖、金雞嶺、滿堂客家大圍、曹溪溫泉度假村等40多處景點景區，初步形成山水觀光、溫泉休閑、生態體驗、民俗風情、歷史文化、紅色旅游等多元化旅游產業體系。在國家旅游局出臺的《國家“十三五”旅游業發展規劃》中，韶關被列入創建國家全域旅游示范區，并于2017年榮獲最美中國榜“生態、自然旅游城市”稱號。據統計，2017年上半年，全市共接待游客1 922.40萬人次，同比增長18.79%；旅游收入167.71億元，同比增長20.95%，真正踐行和實現了“綠水青山就是金山銀山”綠色發展理念［10］。

韶關是全國重點林區、廣東用材林、水源林和毛竹基地，廣東省最大的再生能源基地和天然生物基因庫，也是珠江三角洲的綠色屏障，森林資源居全省首位。這種獨特的氣候環境和豐富的資源，為發展綠色生態農業提供了非常有利的條件。近年來韶關以農業供給側結構性改革為契機，以科技創新為驅動，加快農業現代化進程，拓展農業產業鏈價值鏈，推動農業生產規模化、集約化，將生態旅游、觀光農業等打造成激活農業農村內生發展動力的“金山銀山”。至2016年累計成功創建全國休閑農業與鄉村旅游示范縣2個，全國最美休閑鄉村2個，省休閑農業與鄉村旅游示范鎮6個，示范點15個，全市建立廣東省農業標準化示范區15個，翁源縣被農業部認定為“國家農產品質量安全縣”創建試點單位，乳源縣和新豐縣分別被評為全國和廣東省創建綠色食品示范縣。全市市級以上農業龍頭企業總數達120家，其中國家級農業龍頭企業1家（番靈飼料有限公司），省級重點龍頭企業31家。在區域股權交易中心掛牌的企業有23家，新三板掛牌的1家；全市登記的家庭農場737家，其中被認定為市級示范家庭農場109家；全市工商登記農民專業合作社2 944家，成員78 723人，統一組織銷售農產品總值達14億元，市級以上示范社160家（含國家級示范社24家、省級示范社101家）。2016年韶關第一產業增加值為167.57億元，增長4.1%。農林牧漁業總產值269.7億元，增長4.1%；此外，韶關近年來充分挖掘地域特色，打造“一鎮一業、一村一品”，大力發展特色種植業，優勢特色產業漸成規模。如優質稻產業以高標準基本農田建設為基礎，目前已在南雄、曲江、始興、仁化、樂昌、翁源等縣（市、區）31個水稻主產鄉鎮建成100萬畝以上相對集中連片、旱澇保收、高產穩產的優質稻生產基地，總產量超過40萬噸，并形成了“白馬牌”和“金友牌”兩大省內知名優質米品牌。優質水果方面，湞江、始興、仁化等湞江流域已初步形成主要種植沙田柚、柑橘、楊梅、枇杷等特色水果的產業帶和翁源、樂昌、曲江等區域主要種植桃、李、梨等特色明顯的落葉果樹產區，全市水果種植面積近60萬畝，產量突破50萬噸。茶葉產業也得到了較好的發展，目前全市種植面積7萬畝左右，其中仁化紅山、城口和樂昌九峰、大源的傳統白毛茶，曲江羅坑、新豐黃礤、乳源必背和洛陽的高山茶已形成一定的規模［11］。此外以翁源粵臺農業合作試驗區為核心的國蘭生產基地，目前蘭花種植面積近1.5萬畝，已成為全國最大的國蘭生產基地。

2.生活方式綠色化

所謂生活方式，指人們用來滿足衣、食、住、行等物質生活需求和休閑娛樂、社會交往等精神生活需求的方式。而生活方式的綠色化是指將生態文明和綠色發展理念融入和滲透人們日常物質生活和精神生活的全部環節，使踐行綠色發展理念內化于心、外化于行，使生活方式綠色化成為基本生活習慣，在生活的根基處筑牢綠色發展堅實基礎。生活方式的綠色化是貫徹新發展理念的必然要求，2015年中共中央政治局審議通過的《關于加快推進生態文明建設的意見》（中發［2015］12 號）指出：“培育綠色生活方式，倡導勤儉節約的消費觀。廣泛開展綠色生活行動，推動全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤儉節約、綠色低碳、文明健康的方式轉變。”［12］對于如何踐行生活方式的綠色化，黨的十九大報告指出，要“倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。”［6］51新世紀我國在推進人民生活方式綠色化方面提出了許多舉措，如2004年，國家環保總局和全國婦聯在北京、沈陽、福州、貴陽、青島、庫爾勒等地舉行啟動全國綠色社區創建活動儀式，倡議社區居民從日常生活的垃圾分類、節約用水、使用節能電器等方面自覺踐行綠色生活方式；開展試點示范工程，北京、天津、石家莊、秦皇島、保定入選了全國低碳城市；2007年 12月，《國務院辦公廳關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》下發，這份被群眾稱為“限塑令”的通知明確規定：從 2008年 6月 1日起，在全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于 0.025毫米的塑料購物袋，在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋；2015年環保部印發《關于加快推動生活方式綠色化的實施意見》，明確要求力爭到2020年，生活方式綠色化的政策法規體系初步建立，公眾綠色生活方式的習慣基本養成，最終全社會實現生活方式和消費模式向勤儉節約、綠色低碳、文明健康的方向轉變。通過政府自上而下的倡導和民眾的努力，騎車上班、拒絕塑料袋、雙面打印、“光盤行動”、極簡生活等勤儉節約、綠色低碳、文明健康的綠色理念正成為許多人生活方式的底色，正如黨的十九大報告指出：“全黨全國貫徹綠色發展理念的自覺性和主動性顯著增強。”［6］5但與我國環境和資源的突出問題相比，推進生活方式的綠色化仍面臨著諸多挑戰。如消費方式的綠色化是生活方式綠色化的關健，但新時代民眾的消費已從“物質性生存消費”向“精神性發展消費”轉變，民眾對綠色產品和綠色服務的需求非常旺盛。但諷刺的是許多人本身的消費行為又不“綠色”，如奢侈浪費和不合理消費現象不但存在，甚至在社會生活中“符號性消費”的攀比現象比比皆是。因此，應參照社會主義核心價值觀的踐行辦法，盡快從國家頂層設計的層面出臺“加快踐行生活方式綠色化行為準則和指南的意見”，使政府、企業、個人行為用綠色底色統一起來，促使美麗中國早日實現。

（五）人民幸福：確立人民幸福的評價標準，擺正綠色發展的價值旨歸

中國共產黨人的初心和使命就是為中國人民謀幸福。而是否提供了滿足物質生活需要和精神生活需要的全部現實條件是幸福的必要基礎，這些現實條件里邊，衣食住行游上安全放心的綠色產品、綠色宜居的住房、便利的交通、清新空氣、綠水青山藍天鳥鳴的環境等等都是幸福的必要條件。正如黨的十八大報告提出的那樣：“建設生態文明,是關系人民福祉、是關乎民族未來的長遠大計。”［13］習近平也指出：“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。”［14］因此綠色發展是保證人民幸福和對美好生活追求的重要條件，或者說人民幸福是綠色發展的價值旨歸。新世紀中國共產黨把良好生態環境作為最公平的公共產品和最普惠的民生福祉，為推進綠色發展所作的規劃、布局、決策和實踐舉措等，已經使“忽視生態環境保護的狀況明顯改變。生態文明制度體系加快形成，主體功能區制度逐步健全，國家公園體制試點積極推進。全面節約資源有效推進，能源資源消耗強度大幅下降。重大生態保護和修復工程進展順利，森林覆蓋率持續提高。生態環境治理明顯加強，環境狀況得到改善。”［6］5-6今天的中國已經實現從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。中國共產黨有實力、有信心、有魄力為人民幸福創造全部的條件，包括生態上實現天人和諧、建構美麗中國的綠色夢想。

三、結語

對新世紀中國共產黨推進綠色發展歷史進程的梳理，呈現新世紀中國綠色發展由遮蔽到彰顯、由民眾的綠色訴求到國家頂層設計重大轉變的歷史邏輯。并結合韶關綠色發展的地方經驗，總結新世紀中國共產黨建構中國綠色發展新體系的路徑，如通過對綠色發展思想體系的價值引領，形成全民價值共識；通過綠色發展國家頂層設計與具體區域、領域的實施規劃，筑牢戰略保障；通過加強綠色發展相關制度、政策、法律法規的制訂，確保制度支撐；通過倡導踐行綠色發展的生產生活方式，筑牢實踐根基；通過確立人民幸福的評價標準，擺正綠色發展的價值旨歸等等。這無疑為新時代中國綠色發展的縱深推進奠定了堅實的基礎。