“一帶一路”沿線國家貿易便利化發展現狀及原因分析

(華南理工大學 廣東 廣州 510006)

一、研究背景及研究意義

長期以來，在自由貿易組織、多邊、區域及雙邊的合作推動下，世界各國的貿易制度正在日趨開放，傳統的關稅壁壘逐漸弱化，減稅效應帶來的貿易促進作用不斷地降低，口岸效率、海關環境、跨境電商、制度環境等貿易便利化水平對降低貿易成本的重要性日益凸顯，逐漸成為改善貿易環境、降低交易成本、促進經濟增長的關鍵舉措和重要路徑。除中國以外，其他大多數國家和地區也對貿易便利化這一具有帕累托優化特征的貿易措施持開放和歡迎態度，紛紛推行相關的貿易便利化舉措。故而提升貿易便利化水平成為大勢所趨，越來越多的國家通過提高貿易便利化水平來進一步促進貿易發展和經濟增長。

2013年習近平主席先后提出共建“絲綢之路經濟帶”與“21世紀海上絲綢之路”的經濟發展方針，實施中國新一輪“走出去”與歐亞國家廣泛合作的大戰略。“一帶一路”是以實現“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”為主要內容，其中貿易通暢是優先發展方向，以利于促進要素自由流動和提高資源配置效率，形成高效的生產網絡。實現“一帶一路”貿易暢通的關鍵在于推進沿線國家間的貿易便利化，貿易便利化是貿易暢通的內在要求，如何全面提升貿易便利化水平是戰略的核心之一。作為“一帶一路”戰略的倡導者，中國先后簽署了多個自由貿易協定，為戰略實施奠定了深厚基礎，但整體而言，“一帶一路”沿線區域經濟程度仍顯滯后，貿易便利化水平有待提升，這也是“一帶一路”戰略提出的初衷。“一帶一路”戰略將致力于促進貿易自由發展，解決“貿易非效率”問題，發揮貿易便利化的協同效應，激發“多米諾骨牌效應”，努力成為實現共同繁榮的助推器。

貿易便利化已成為全球經貿領域的談判焦點和發展趨勢，也是建設“一帶一路”的關鍵點和著力點。“一帶一路”的基本任務是互聯互通和貿易投資便利化，首要任務是解決貿易便利化問題，這順應了后危機時代世界經濟的發展趨勢，致力于自由貿易的進程，加快貨物的通行速度和效率，降低交易成本。國際貿易的任何一個方面，幾乎都與貿易便利化相關聯，怎么減少交易成本，改善對外貿易環境，研究貿易便利化對促進國際貿易、推動經濟繁榮發展，意義重大。對貿易便利化進行研究，明晰其發展規律，探討促進貿易發展的政策、途徑、方法，強化和“一帶一路”沿線國家的貿易合作，是未來經濟發展的必然趨勢。研究“一帶一路”沿線國家貿易便利化情況，分析貿易便利化發揮的作用，明確貿易便利化的調整方向，有利于加強沿線國家的貿易便利化合作，推動區域合作體系的形成，減少區域內的貿易阻礙，激發各國的貿易潛力，推進貿易便利化改善，為我國提升貿易便利化水平提供政策建議。

二、“一帶一路”沿線國家貿易便利化發展現狀

2013年9月和10月，習近平主席在出訪哈薩克斯坦和印尼時，分別提出了共同建設“絲綢之路經濟帶”以及共同建設21世紀“海上絲綢之路”的重大倡議，即“一帶一路”倡議。截至目前主要涉及包括中國在內的71個國家，總人口約44億，年生產總值約21萬億美元，分別占全球的62.5%和28.6%，貫穿亞歐非大陸，連接著東亞經濟圈和歐洲經濟圈，中間廣大腹地國家經濟發展潛力巨大。“一帶一路”沿線涉及眾多新興經濟體和發展中國家，也有部分國家的經濟發展水平較高，整體而言沿路沿線國家的情況復雜。

世界經濟論壇與全球貿易便利化聯盟發布的《全球貿易促進報告》將貿易便利化的評價劃分為六個領域，分別是市場準入領域、關境管理領域、交通設施領域、運輸服務領域、信息技術領域以及環境規制領域。本文從這六個領域分析“一帶一路”沿線國家貿易便利化的發展情況。

從國內市場準入領域分析，新加坡排名最高，排名最低的國家是伊朗，從各個區域看，東歐地區整體水平位于前列，亞洲大洋洲地區大部分國家也排名靠前，西亞地區整體位于中等水平，中亞、南亞、非洲及拉美地區整體較為靠后，中國整體上排名較為靠后，提升空間較大；從國外市場準入領域分析，尼泊爾排名最高，排名最低是伊朗，從各個區域看，東歐地區整體水平位于前列，西亞、中亞、南亞、亞洲大洋洲地區以及非洲及拉美地區整體較為靠后，中國排名有所提升但是仍較為靠后，還要加強改進力度；從關境管理領域分析，新加坡排名最高，排名最低的是也門，從各個區域看，東歐地區整體水平位于前列，亞洲大洋洲地區的新加坡新西蘭和韓國、西亞地區的以色列排名靠前，西亞、中亞、南亞整體較為靠后，中國排名有所提升但是仍需不斷努力；從交通設施領域分析，新加坡排名最高，排名最低是尼泊爾，從各個區域看，亞洲大洋洲地區和東歐地區部分國家和地區位于前列，西亞、中亞、南亞整體較為靠后，中國排名略微提升，交通設施領域的貿易便利化水平較高；從運輸服務領域分析，新加坡排名最高，排名最低是馬達加斯加島，從各個區域看，亞洲大洋洲地區和東歐地區部分國家和地區位于前列，西亞、中亞、南亞整體仍然較為靠后，中國排名基本保持不變，運輸服務領域的貿易便利化水平處于中等水平，存在一定的提升空間；從信息技術領域分析，排名最高的是韓國，排名最低的國家是馬達加斯加島，從各個區域看，東歐地區整體和亞洲大洋洲、西亞地區部分國家和地區位于較前水平，西亞、中亞、南亞整體仍然較為靠后，中國排名有所進步，信息技術領域的貿易便利化水平處于中等偏下水平，仍需要繼續提升；從環境規制領域分析，排名最高的是新加坡，排名最低的是也門，從各個區域看，東歐地區整體和亞洲大洋洲、西亞地區部分國家和地區位于較前水平，西亞、中亞、南亞整體仍然較為靠后。中國排名有所下降，環境規制領域的貿易便利化水平處于中等水平，還有繼續進步的空間。

三、“一帶一路”沿線國家貿易便利化各領域發展差異的原因

通過對“一帶一路”沿線國家貿易發展現狀以及貿易便利化各領域的發展情況分析，我們可以發現“一帶一路”沿線貿易便利化條件發展不平衡，差距巨大，無論是空間還是發展領域，都有極大的發展空間，存在需要改進和提高的方面，可以從貿易壁壘與市場準入、邊境管理、交通設施與物流運輸、互聯網技術在國際貿易中的使用以及環境規制中的金融支持五大領域分析貿易便利化水平差異的原因。

(一)貿易壁壘與市場準入

中國和中亞、南亞、非洲及拉美地區在此領域較為落后。主要原因體現在：貿易制度的差異以及關稅壁壘居高不下；對外開放水平低，開放的領域和范圍依舊較小；貿易協定推動進程慢，享受待遇低等等。這些使得貿易便利化條件受到市場準入與貿易壁壘的限制，對區域經濟的發展造成了影響。

(二)關境管理

南亞、中亞和西亞地區在此領域較為落后。主要原因體現在：在通關程序上海關、檢驗檢疫、工商、外匯等部門都需要參與，各個部門之間存在溝通協調不暢問題，使得通關手續復雜，通關時效低，通關成本高；通關的電子化程度低，國內標準和國際標準不統一，無法實現信息共享金額及時對接；海關對商品及貨物以及相關生產經營企業的風險無法進行有效識別與管理，海關監管任務重。

(三)交通設施與運輸服務

西亞、南亞和中亞地區在此領域較為落后。主要原因體現在：鐵路、公路、機場等交通基礎設施建設密度小，質量差，存在很大的改進空間；區域多種運輸工具與運輸方式轉化銜接差，運輸模式單一，運輸效率低但是運輸成本高；物流運輸電子化程度低，缺少信息共享以及與交通等網絡銜接的立體化交通物流運輸網絡系統，導致消費者、生產者、運輸主體之間信息不對稱而產生風險損失。

(四)互聯網技術在國際貿易中的運用

西亞、中亞和南亞地區在此領域較為落后。主要原因體現在：缺乏跨境電商發展所需要的技術型人才；跨境電商配送模式以國際小包和發達國家壟斷的第三方跨境物流為主，使得配送效率低、配送成本高，無法滿足跨境電商迅速發展的需要；跨境電商尚未形成區域全產業鏈的規模與集聚效應；跨境電商支付結算環節存在資金安全風險與嚴格的監管限制。

(五)環境規制中的金融支持

大部分國家在此領域都較為落后。主要原因體現在：多層次的區域資本市場尚未形成；區域支持機構之間的配合協調較差，支持機構的管理與運行效率低，資源來源及投資方向較為單一；區域內大部分國家與地區的貿易結算與計價貨幣都是以美元為主，受美元波動影響較大，缺少區域自身的統一結算和計價貨幣。