“十三五”安徽省人才隊伍建設和人事管理工作思路研究初探

陸維玲 袁維海 潘 淳

（1.安徽經濟管理學院 安徽 合肥 230051；2.安徽人口職業學院 安徽 池州 247000）

人事管理是全省管理工作的重要組成部分，人事管理是一項牽系著全省各部門和各系統的一項管理工作，因為人事管理工作涉及到全省事業單位的所有人才的管理和人才隊伍的建設，尤其是事業單位中的高級人才更是在社會發展的進程中發揮著支柱性的作用，需要對人事工作進行有效地管理，更需要加強人才隊伍的建設。

1.加強人事管理工作的意義

安徽省人事管理工作對安徽省事業單位人員的崗位編制、考核標準的制定、事業單位人員職稱的評定、事業單位人員的績效考核辦法的制定和實施、事業單位人員的招聘和錄用等方面發揮著不可替代的重要作用。因為人事管理工作涉及的面比較廣，所以加強人事管理顯得尤為重要。首先，加強人事管理是推動社會進步的重要條件。“十三五”正翻開它全新的頁章，我國力求通過階段性的規劃實現不斷地發展和超越，在新時期加強全省人事管理工作意義重大。因為人事管理工作在全省人才隊伍的建設過程中起到調配性的作用。所以可以通過加強人事管理，實現人才資源的最優配置和實現人才素質的提高，讓事業單位人才在社會發展的過程中發揮自己最優職能，提高工作的效率，通過提高單個部門的工作效率，最終促進社會的發展和進步。可見人事管理工作人員在進行人事管理的過程中，可以實現人才資源的最優配置，對社會的發展和進步起到積極的推動作用，尤其是在“十三五”這個特定的歷史時期，人事管理工作的力度只能加強，不能減弱，要盡最大的可能做好人事管理的各項工作，最終促進社會的發展和進步。其次，加強人事管理是社會主義建設有序進行重要體現。人事管理工作是社會主義建設的重要組成工作，關乎全省事業單位各部門和各行業工作的有效開展和順利進行。良好的人事管理將讓事業單位中的各項工作得以有效地運行，社會主義建設事業將在一種有序、進步的態勢中不斷前進。這對社會的發展和進步必將起到巨大的推動作用，對發展中的“十三五”更是不可或缺的。

2.加強人才隊伍建設的意義

從全省事業單位的人才構成來看，事業單位人員在總體的人才構成中所占的比例要比公務員的人才比例大，可見事業單位類型的人才在全省建設的過程中發揮著不可或缺的作用，加強事業單位人才隊伍建設的意義就顯得不言而喻。首先，加強人才隊伍建設是社會發展的不竭動力。社會要發展必須依靠高素質的人才，人才要具備高素質需要培養和建設。縱觀古今中外，多少“英雄”在危難的關頭扭轉了乾坤；多少仁人志士的努力成就了一段段不一樣的精彩，這些無時無刻不在提醒著我們人的重要價值和人身上巨大的改造自然和改造社會的力量。尤其是科學技術迅猛發展著的當今社會，具備先進科學文化知識的大腦更是在改造社會和創造財富的過程中發揮著重大的作用。假如不是人力作用，不是人類不斷改變著社會，那么這個地球可能還停留于最原始的狀態。是人類在不斷探尋的過程中改變了社會，創造了無數優秀的人類文明。人在社會發展的過程中發揮了重要的作用，可見社會的發展進步需要強有力的人才隊伍作為支撐，人才隊伍為社會的發展提供不竭的動力和源泉。其次，加強人才隊伍建設是實現人才隊伍有效管理的重要條件。全省在進行人才隊伍建設的過程中，勢必涉及到如何實現人才素質的提高；如何進行人才資源的最優配置；如何讓事業單位的人才有奮斗的熱情，提高工作的積極性等等的問題。人才隊伍的管理和其他任何管理都一樣，需要通過管理把人才隊伍的最優性發揮出來，有效管理是人才管理過程中最大的追求目標，加強人才隊伍建設可以實現人才隊伍配備的最優化，提高事業單位工作的效率，所以加強人才隊伍建設是實現人才隊伍有效管理的重要條件。

3.人才隊伍建設與人事管理之間的聯系

人事管理的范圍較之人才隊伍建設顯得較為廣泛，人事管理涵蓋了人才隊伍建設的內容，但是二者之間有著不可分割的關聯性。人事管理的目的之一就是為了加強事業單位人才隊伍的建設和管理，有效的人事管理工作能夠提高全省人才隊伍建設，為了提高事業單位人才的素質。而加強人才隊伍建設直接的目的是為了提高事業單位人員的素質，又可以推動事業單位人事管理工作的有效開展。這二者之間是一種互相促進和互相作用且不可分割的關系。人事管理工作和人才隊伍建設對“十三五”規劃起著積極的推動作用，共同服務于社會的發展和進步，共同推動著社會的不斷向前發展。

4.人才隊伍建設和人事管理工作存在的問題

4.1 人事管理制度有待完善

關于事業單位管理制度國家也出臺了相關的規定和要求，尤其是2005年的《事業單位公開招聘暫行規定》的實施一項相應的事業單位人才管理模式的出現是對事業單位人事制度的革新。但是事業人事管理制度的建設還有一些需要完善的地方，尤其是事業單位制度法制建設方面還有待加強，事業單位相關保險制度、工資福利待遇、崗位的設置和管理方面都需要健全的制度來作保障才能更好地實施。

4.2 事業單位人才的引進模式有待完善

在當前的事業單位人才的引進的過程中，只有一種唯一的方式——逢進必考，社會上的各類人才想要成為事業單位工作者，首先要通過事業單位的錄用考試，首先要進過筆試，再進行面試，兩試綜合成績排在前的才能成為事業單位工作者。每個事業單位崗位首先要得到相應的崗位編制才能進行事業單位的錄用考試，因為提交崗位編制申請到審批需要一個過程，加之部門提交的崗位編制申請不一定就都能被審批下來，所以在事業單位人事管理的過程中，有的時候靠招考很難及時補足部門的人才需求，勢必影響了部門相應工作的開展。

4.3 事業單位人才的的專業素養與從事的工作相脫節

在當前的事業單位錄用考試中，很多崗位在考試之初就有嚴格的專業要求的限定，要求相關專業的考生才能報考與之專業相符合的崗位，像教師、醫生這樣要求專業技能很強的崗位在招錄了相應的專業技術人才之后，新錄用的崗位人才會從事與招考時的崗位相符的工作。但是像很多政府部門的事業單位的事業單位人員在被錄用之后，不一定會從事與自己所學習的專業相符合的工作。由于事業單位崗位編制申請、審批需要一定的時間，很多部門內的工作都處于沒有專人從事和管理的狀態，當新錄用來的人員來到單位之后，一般不會根據當時招考的崗位給新錄用來的事業單位人員安排工作，而是根據部門工作的需求來安排新錄用來的事業單位人員的工作。這樣操作的結果往往會讓事業單位工作者去從事與自己專業完全不相符合的專業，這樣事業單位工作者需要在工作中重新去學習一些知識，更有甚者還要重新去取得一些與工作崗位相符的資格證書才能從事手上的工作，而以前學習得很好地專業又派不上用場，這樣人才的利用率很低，影響事業單位人事管理和人才隊伍建設。

5.人才隊伍建設和人事管理工作策略

為了加強人才隊伍的建設和事業單位的管理，可以加強事業單位人事制度管理；完善事業單位事業單位人才的引進模式；讓人才的專業素養得以發揮。

5.1 加強事業單位人事管理制度建設

為了保障事業單位人事管理工作的順利、有效地開展，完善事業單位人事管理制度顯得尤為必要。首先，建立事業單位人事管理分類管理制度。在當前的事業單位人事管理中，雖然已經根據事業單位的行業和部門作了相應的管理，但是還是呈現事業單位人事管理“一把抓”的情況，沒能很好地對事業單位人事管理進行分類管理。為了事業單位人事管理更加有針對性和有效性，完善事業單位人事管理制度，建立相應的人事管理分類管理的相關制度顯得尤為必要，人事管理分類管理制度能夠保障事業單位人事管理各行業和部門工作更加有效地開展，在今后的人事管理中，可以就人事管理方面的制度加以完善，尤其是完善人事分類管理制度，讓人事管理工作在分類管理當中有效開展。其次，讓人事管理制度有法可依。制度是事業單位人事管理必不可少的保障，而對相關的人事管理制度進行立法又是讓事業單位人事管理制度得以有效實施的重要條件。在事業單位人事管理制度運營的過程中，應該出臺相關的法律法規來保障人事管理制度的有效開展，有了法律的支撐，人事管理工作開展起來就有了法律的依據，人事管理工作也將有條不紊地進行。

5.2 完善事業單位人才引進模式

2006年的事業單位公開招聘彌補了過去事業單位引進模式的諸多不足，但是事業單位人才的引進還存在一些缺陷，影響了事業單位工作的有效開展。為了事業單位工作的有效開展，要完善事業單位人才引進模式。首先，增加人才的綜合能力的測評。在當前的事業單位招考中主要是通過筆試加面試的綜合成績來擇優錄取事業單位工作人員，在這樣的考試當中不免存在一些人因為應試能力很好但是整體的綜合素質有些欠缺的而被錄用。但是事業單位的實際的工作過程中是否是真正的人才要看具體的工作過程中的實際表現，要看一個人的實際的工作能力，所以有必要增加一些事業單位人才綜合技能測評的內容，旨在讓綜合能力強的人才成為事業單位的建設者和管理者。其次，完善事業單位崗位的擬定和錄用的程序。事業單位的每個崗位在公開招考之前，要由單位根據單位內工作的需要設定出初步的崗位，單位在擬定好自己單位內需要的崗位之后要提交相關部門審批通過之后才能公開招考。因為崗位的名額限定等因素的影響，上報的崗位不可能一一審批下來，加之崗位從上報到審批再到公開招考到成功錄取崗位人才的過程需要一定的時間，可見上報的崗位得不到審批或者上報到成功錄取人才需要時日都會嚴重影響了部門中工作的有效開展。所以完善事業單位崗位的擬定和錄用程序顯得尤為重要，可以精簡崗位的上報、審批錄用程序，盡可能找到一種最有效的辦法來進行事業單位人才的引進，讓部門中沒人干的工作能夠及時有人來接手，推進事業單位各個工作順利、有效地進行，實現人事管理的有效化。

綜上所述，人才隊伍建設和人事管理工作事關“十三五”規劃的順利開展和有效地進行；事關社會主義建設事業的長足、穩定地發展；關乎全面建設小康社會的宏偉藍圖的實現，所以我們要高度重視人才隊伍的建設和人事管理工作。要認清新時期加強人事管理工作的意義和加強人才隊伍建設的意義；明白“十三五”人才要具備的素質和“十三五”人事管理工作的要求；根據人才隊伍建設和人事管理工作中存在的問題實施相應的策略。最終通過加強人才隊伍的建設和人事管理工作推動社會主義建設事業的發展，促進社會的全面進步。

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