中國開鑿克拉運河的政治地理透視

(1.山西師范大學地理科學學院 山西 臨汾 041000；2.中國人民解放軍陸軍航空兵學院 北京 101149)

我國能源和經貿運輸長期依賴馬六甲海峽，這對于一個正在和平崛起的中國來說是個巨大的潛在威脅。因此，必須從新的戰略高度出發，采取措施確保國家能源和經濟安全。中國開鑿克拉運河，不僅使中國有機會掌握這一國際戰略通道，保障我國能源、經濟安全，還可以在地緣戰略中獲得優勢，找到我國海軍戰略西向的突破口，更好的保護海外利益。所以，我們有必要對克拉運河計劃給予高度關注，認真分析其利弊，做好前期準備工作，適時推動運河項目實施。

一、克拉地峽與克拉運河計劃

克拉地峽是位于馬來半島北段的一條狹長地帶，全部在泰國境內，最窄處寬僅56公里，最高海拔75米。北連中南半島；南接馬來半島；東瀕中國南海；西臨印度洋。

早在17世紀，法國工程師德·拉馬爾就曾提議修建克拉運河，并研究證實了該工程的可行性。到20世紀60年代，隨著東亞、東南亞經濟的快速發展，途徑馬六甲海峽的國際航運不斷上升，巨大海運量伴隨著的龐大的經濟、政治利益使泰國政府對克拉運河方案又有了新的思考，但一直未能成功實施。歷經半個多世紀的討論，克拉運河方案已定初型，預計長102公里、寬400米、水深25米，雙向航道，航程至少縮減1200公里，投資額高達280多億美元。

二、中國“馬六甲困局”及開鑿克拉運河的必要性

目前，中國是世界第二大經濟體、全球最大的石油進口國,中國對馬六甲海峽的依存度已經很高，“每天經該海峽的船只中有60%來往中國，中國進口石油量的80%以及進出口物資的 50%要經過該海峽”[1]。該海峽作為國際水域，雖并非某一國所獨有，但也因為多國共管下的管理漏洞使之成為世界上海盜犯罪活動最猖獗的地區之一，并且近年來美國加速拉攏中國的周邊國家，形成了對中國事實上的軍事合圍，此外，當前東海、南海問題的熱度不減，部分國家不斷挑釁中國，中國周邊地區局勢風云詭譎。一旦戰事再起，馬六甲海峽遭到封鎖，中國能源供給將受到沉重打擊，戰爭勝負暫且不論，中華民族偉大復興的道路必定遭遇空前挫折。

馬六甲海峽的安危事關中國安危，必須對其有清醒的認知。鑒于當前這一通道由新加坡、馬來西亞、印度尼西亞三國共管，三國對其利益、義務分配也有不同認識，國際社會更是緊盯這一地區，眾多國家試圖染指。中國想要參與管理幾乎不可能，因此，必須從新的角度采取措施以降低對馬六甲海峽的依賴，確保國家經濟、能源安全。行之有效的方式之一就是開辟馬六甲海峽的替代通道——修建克拉運河，開辟印度洋通往中國的新通道。

三、中國開鑿克拉運河的國際響應與阻力

(一)國際響應：泰國、韓國、俄羅斯、印度

1.泰國：積極協商，合作共贏

中國開鑿克拉運河泰國的態度至關重要，泰國有開鑿運河的強大意愿，中國開鑿克拉運河的計劃符合泰國的利益。泰國可以利用這一機會加大基礎設施建設、改善投資環境，更好的吸引外資并創造大量就業機會，同時大大提高自身的地緣戰略價值，成為亞太新的物流中心。此外，近幾年來，中泰關系持續發展，特別是2012年兩國建立全面戰略合作伙伴關系之后，展現出更加巨大的合作潛力和更加廣闊的合作前景，所以，對于中國開鑿克拉運河，符合雙方利益，能夠在平等合作的基礎上，通過協商實現共贏。

2.韓國：主動參與，積極配合

韓國經濟對外依賴性極強，因此，對于中國開鑿克拉運河，韓國必定密切關注。雖然韓國是美國的盟友，韓國的外交在很大程度上受到美國的影響，但是我們應當看到，長久以來，中韓兩國戰略伙伴關系穩中有進。2014年11月10日，中韓自貿區結束實質性談判標志兩國自貿區的建成更是將兩國關系推到一個新的高度。雖然近期因“薩德問題”兩國關系受到挑戰，但兩國總體保持著良好的發展態勢，經貿、政治領域擁有加強合作的基礎與需要。克拉運河的開鑿不僅可以減少韓國對外經濟往來的船舶運費，還可以減輕韓國能源進口對馬六甲海峽的依賴，為其提供替代選擇。未來，韓國對于中國開鑿克拉運河會以此為契機，主動參與，積極配合。

3.俄羅斯、印度：多邊合作

目前，對于俄羅斯和印度，開鑿克拉運河的政治意義遠大于經濟利益。俄羅斯遠東地區與印度的對外經貿往來也途徑馬六甲海峽，克拉運河的開鑿一定程度上能減少經貿航運成本，但更為重要的是兩國都想在這一熱點地區增加存在感，參與大國博弈。俄羅斯的大國雄心，把東南亞看作是其參與亞太地區多邊合作的重要支點。印度的“東向政策”，則試圖以東南亞為跳板進入全球市場，實現大國抱負。所以，兩國對中國開鑿克拉運河會在不損害其既得利益的前提下，謀求多邊合作以擴大在該地區的影響力。

(二)國際阻力：美國、日本、新加坡、馬來西亞、印度尼西亞

1.美國、日本：反對！控制！

美國作為當今世界的唯一超級大國，自一戰后經濟總量超過英國，成為世界第一長達百年。憑借其強大國力，美國政府毫不猶豫的說要再領導世界一百年。美國經濟長期的增長并牢牢占據世界第一寶座憑借的是其全球獨一無二的超強軍事實力。從上世紀80年代開始,美國基于馬漢的海權理論，積極尋求并掌握全球16條海上要道,確保戰時能封鎖他國海上航運和海軍力量。目前，美國海軍活躍在世界各大洋，在全球海域的任何活躍航線都可以看到美軍的戰艦游弋，四大洋及其沿岸都有美軍的基地，美國的軍事觸角早已遍布全球。

美國此前實行的“亞太再平衡戰略”，其宣揚是要維護亞太利益，保護盟國安全，但實則是在圍堵、遏制正在高速發展的中國，擔心中國在將來的某一天超過美國，挑戰美國的全球霸主地位。美國等西方國家擔心中國的崛起也像近代大國崛起那樣，在崛起中與現有秩序對抗，在強大后對世界的強烈控制欲。

目前，美軍利用與新加坡的軍事合作關系，在樟宜海軍基地的駐軍能確保在非常時期對馬六甲海峽的控制，而中國開鑿克拉運河，對美國在東南亞控制重要戰略通道的現實將產生重大影響。美國除了反對開鑿外，更重要的是控制這第17條戰略通道——克拉運河。

日本，長期作為美國盟友，是全球最富有、經濟最發達和人民最幸福的國家之一。但日本國內資源匱乏，且原油進口的90%要經過馬六甲海峽，對于開辟馬六甲海峽的替代運河——克拉運河研究已久。目前被大家認同的方案就是泰國和日本方面在上世紀末合作提出的。泰國在本世紀初有意開鑿克拉運河并邀請中國和日本的加入，后來由于泰國國內政局出現動蕩而使這一計劃擱淺。中國開鑿克拉運河絕對繞不過日本，結合當前中日關系，日本決不允許自己的能源生命線落入中國之手，所以日本必將與美國共同反對。

2.新加坡、馬來西亞、印度尼西亞：利益受損，反對修建

中國修建克拉運河，直接受此影響的除了泰國就是新加坡、馬來西亞、印度尼西亞三國。目前，馬六甲海峽有這三國共管，繁忙的海峽給沿岸的三國帶來是實實在在的好處。中國意圖修建的克拉運河，如若成功必將分散馬六甲海峽的貨船流量，這對三國的經濟將構成沖擊。三國利益受損對克拉運河的修建會持反對態度，特別是新加坡。

四、中國開鑿克拉運河的戰略考量

克拉運河的開鑿對于中國不簡單是中國對外貿易運輸成本的降低，最重要的其背后的戰略考量：

(一)中國開鑿克拉運河，有利于我國尋求并掌握這一全球戰略通道，是國家能源戰略通道多樣化的選擇之一，能夠更好的保護我國的海外利益。

當前人民對于國家保護其海外利益的需求與國家的海軍發展能力的不對稱，中國海軍的發展速度遠遠落后于國家利益的對外擴張速度。隨著這幾年中國海軍一些新式裝備的入列，情況有所改觀，但圍繞中國的“三條島鏈”還屹立在那，成為中國海軍走向深藍必須跨越的屏障。馬六甲海峽作為第一島鏈的關鍵節點，扼守中國西向印度洋的必經航道，而美國海軍常年駐守新加坡的樟宜海軍基地。中國的經貿往來與國家能源運輸時刻處于美軍的監視之下。中國開鑿克拉運河可以為中國海軍走向印度洋提供新的途徑，便于把中國的戰略力量及時投送到印度洋，保護我國在相關海域頻繁活動的商船，確保非常時期中國對外交往的航線不被中斷。

(二)中國開鑿克拉運河具有明顯的制衡作用。

1.制衡美國“亞太再平衡戰略”對中國的圍追堵截，找到戰略西向的突破口。

2.制衡某些與中國有南海領土爭端東南亞國家。如馬來西亞和印度尼西亞，兩國非法長期占有我國南沙島礁。中國開鑿克拉運河既可以降低雙方在與中國南海對抗中籌碼，還可以結合 “海上絲綢之路”以巨大的經濟利益促使其與中國的談判中做出適當妥協。

3.警示新加坡。新加坡雖為一個華人為主的國家，但新加坡與美國是準盟友關系，允許美國駐軍樟宜海軍基地，成為美國遏制中國的關鍵一環。新加坡自其獨立后經濟發展迅猛，人民安居樂業，但其長期以華人民主典范自居，對中國內政頻頻說道，甚至在國際場合詆毀中國。中國開鑿克拉運河可以顯著削弱新加坡的國際地位，迫使其重新審視與中國的關系。

4.制衡日本，中國通過掌握這一新的交通樞紐，可以顯著增加對日影響力，在對日關系中增加主動性，更好的牽制日本。

五、對實施克拉運河計劃的建議

對于具有如此巨大的戰略價值的克拉運河，中國在今后應當做到如下幾點：

(一)加大對克拉運河項目的前期研究，積極參與該運河開鑿方案的制定。

(二)著重發展與泰國的關系，加強經貿合作，深化政治互信，特別是擴大兩國人民之間的交流。

(三)增強與東盟國家間的友好關系，利用中國這臺世界經濟的強大引擎，主動積極與東盟國家開展友好合作，創造有力的周邊環境。

(四)爭奪國家話語權，利用多邊場合向國際社會進一步闡述我國的和平崛起戰略，講好中國故事，發出中國聲音。

(五)向世界分享中國經濟發展的紅利，歡迎世界各國搭乘中國經濟發展的快車，努力打造“人類命運共同體”。

【參考文獻】

[1]史春林，史凱冊.馬六甲海峽安全問題與中國戰略對策[J].新東方，2014，(2):6-11.

[2]賴文光，王靜改.克拉運河計劃影響分析[J].港口經濟，2014,(10)：18-21.

[3]孫海泳.克拉運河方案挑戰、意義與中國的戰略選擇[J].太平洋學報，2014,(7):90-100.

[4]薛力.馬六甲困境內涵辨析與中國的應對[J].世界經濟與政治，2010,(10):117-160.

[5]賴文光，王靜改.克拉運河計劃影響分析[J].港口經濟，2014,(10)：18-21.