甘肅省推進農業供給側改革的問題與對策

□張麗娟

（蘭州財經大學長青學院 甘肅 蘭州 730020）

供給側改革能夠進一步優化農業生產中的結構問題。2017年甘肅省的糧食產量比往年降低1.1%，農業生產過程中的問題逐漸凸顯，農業轉型困難，糧食生產過程中出現了很多問題，因此發展供給側改革勢在必行。

1 甘肅省農業的現狀分析

甘肅省是西北地區較為著名的省份，地處我國第二階梯，地貌復雜，山川溝壑縱橫。河西走廊是甘肅省著名的種植地，農業發展前景良好。甘肅省地處內陸，雨水較少，但得天獨厚的地理條件為甘肅省的農業發展提供了有利條件。

甘肅省農業比列較為協調，人均占地面積較全國最大的農業城市更高。商品糧占甘肅省農業總產值的70%，經濟作物占20%，中醫藥材占7%，其余作物占3%。綜合來講，甘肅省以糧食作物為主。但近年來，糧食作物的產量逐漸降低，經濟作物和藥材的生產率逐漸攀升。

面對當前的農業生產問題，甘肅省政府給予了政策支持，幫助甘肅省農業精準扶貧，并通過“去庫存，降成本，補短板”等推動甘肅省農業朝著新的局面發展。

甘肅省往年來農業偏重于糧食生產，但是近些年隨著糧食的減產，農民的收入銳減，脫貧攻堅戰也在甘肅省止步不前。因此扶貧攻堅更應當注重精準扶貧結合農業的供給側改革，只有增加農民的收入，才能真正推動甘肅省早日摘掉脫貧帽子。

2 甘肅省農業供給側改革的機遇

供給側改革已經在全國范圍內打響，它能夠針對任何產業從根本上解決問題。而甘肅省農業亟待轉型，農業經濟的發展等待著改革，農村的結構也在不斷的變動，為甘肅省的農業供給側改革提供了良好的發展機遇。

2.1 全國范圍內的推動為甘肅省提供了動力

供給側改革在全國范圍內得到了巨大的反響，對農業供給側的改革已經得到了社會各界的大力支持。作為西北地區的領軍省份，甘肅省有推動供給側改革在西北地區發展的能力和責任。我國的農業現在已經通過供給側改革朝著更為現代化的方向發展，農業生產已經不僅僅是埋頭種，還要考慮到農作物和市場需求的協調比率，保證作物的質量能夠得到消費者的認可。黨中央也下發了有關農業供給側改革的指令，為甘肅省農業供給側改革提供了堅實的依靠和發展動力。

2.2 農業技術的進步

隨著改革開放的逐漸深入，我國的科技實力明顯提升，全國農業也已經覆蓋大量機械用具。無論從耕種還是收割，都有成熟的機械產品提升效率。由于經濟的發展和大型農業機械的應用，農村的結構也發生了翻天覆地的變化。由于農村人口向城市大量流入，農村勞動力不足，機械產品代替了一部分人力，緩解了農村當前人力資源緊缺的問題，同時也推動農業效率的提升，為農業結構的改革提供了一定的基礎。

另一方面，互聯網已經覆蓋全國，在當前的時代背景下，傳統行業與互聯網的結合是煥發我國經濟新發展的重要方式。對于經濟發展緩慢的農業城市，也可考慮對農產品進行創新，通過互聯網與消費者溝通，適應當代的發展，推動農村供給側結構性改革。

3 甘肅省農村供給側結構性改革面臨的問題

甘肅省的農村供給側結構性改革處于起步階段，在改革過程中也存在著眾多的困難，盡管供給側改革在發展過程中存在優勢和機遇，但是發展過程中出現的問題也不容忽視。

3.1 農產品結構失衡

由于農村自身結構的影響，為了能夠推動農村經濟的發展，很多農村選擇大面積種植經濟作物的方法。在發展過程中，無人能夠預估全面發展某一作物是否能夠真的推動農村經濟的發展，因此，很多農村因為盲目地對農產品的生產，導致了經濟的大幅下跌。

另一方面，農產品消費市場的對口率小，導致了很多農產品豐收卻賣不出去的現象。消費市場對農作物也有一定的偏好，特別是水果作物，根據每年和每季的不同，對水果的偏愛程度也不同[1]。農村在發展農作物改革的過程中應當重視對未來消費市場的預估，不能一意孤行。過分改變或者一成不變，都會給農村改革帶來很多問題。

3.2 個體經營規模較小

受我國社會制度的影響，我國對于農村土地種植的目標只是滿足每家每戶的要求。不同于美國的超現代化農業，甘肅省每戶擁有的土地面積過小，基本是一家一戶的小規模種植。這樣的種植方式產生的效益不如大規模種植，同時也不利于管理以及供給側結構改革的推進。

3.3 甘肅省種植資源的緊縮

隨著甘肅省經濟的發展，第二產業和第三產業帶來的經濟效益遠超于第一產業。因此在發展過程中，第一產業的資源越來越少，環境資源也在不斷緊縮。甘肅省是西北地區著名的旅游區，隨著旅游業的發展，吸引了大量的人力資源，第一產業人口從業人數的減少，成為了甘肅省農業發展的另一難題。

4 推動甘肅省農業供給側結構性改革的策略

為了能夠推動甘肅省農業供給側改革的進行，建設甘肅省的現代化農業，我們一定要遵循黨在農業供給側結構性改革上的要求。堅持正確的發展方向和發展路線，解決甘肅省農業供給側改革中面臨的問題。

4.1 增強甘肅省政府的宏觀指導

供給側結構性改革是全國的問題，也是農村的問題，更是省政府的問題。在推動甘肅省農業供給側結構性改革的過程中，省政府應當積極作為，從宏觀上進行調控，維持改革的進行，推動改革朝著正確的方向發展。

從十八屆三中全會以來，我們黨就大力推崇科學發展觀，推動我國的經濟、政治、文化朝著更加科學理性的方向發展。農村的供給側改革也應如此，結合科學的發展觀，朝著我們既定的目標前行，以科學發展觀為指導思想，結合發展中的經驗和教訓，才能真正推動農業供給側改革的進行。

4.2 大力推行農村改革

農村供給側改革是農村改革的一部分。因此在改革推進過程中更應當注重與農村改革的相輔相成。通過對農村結構的改革，理清思路和發展目標，規劃好未來的農業發展趨勢，少走彎路，才能推動農村供給側結構性改革的發展。

對于農業來說，重要的是消費市場，通過對農村結構的改革，能夠推動甘肅省農業對消費市場的洞悉，根據未來的市場走向，因地制宜地發展相應的農產品，才能真正推動農業的發展和農業改革的進行。

4.3 推動農業設施的建設，提高農業勞動效率

甘肅省人口流動程度在全國居高不下，對于西北地區來說，本省的發展前景并不如東部城市，因此大量的甘肅省青年和勞動力向外發展。農村的動力不足，經濟發展滯后。農業設施的建設能夠極大程度上彌補人力急缺的問題，并且能夠極大程度上提高勞作效率，解放勞動力，既滿足甘肅省的經濟發展，又利于推動甘肅省農業的供給側改革。