淺談新課改下高中輕負擔高質量課堂教學模式建構策略

◎包正玲

一、現狀與問題

“輕負高質”是教育工作追求的目標，是素質教育的題中應有之義。在推進“輕負高質”教育過程中暴露出一些問題，既有思想層面的，也有行動層面的，主要表現為：

1.傳統觀念根深蒂固 學校辦學、教師執教往往被傳統觀念所左右，意識深處所擁有的還是帶有濃重應試教育味道的價值觀、人才觀、教學觀。社會評價初中學校主要還是看升入重點高中的比例，部分業內人士雖然嘴上不說但是內心也持同樣觀點。有的學校和教師參與改革的積極性不高，導致校際推進“輕負高質”教育的工作不平衡。有的家長對實施“輕負高質”教育表示擔憂，怕影響孩子高中升學，無形之中給學校施加了壓力。雖然學校企圖在社會壓力和教育規律之間尋求平衡，但最終迫于無奈不得不只顧學生的眼前利益以屈從社會的“質量要求”。

2.招生制度改革滯后 普通高中招生還是以中考分數為主，綜合素質只是作為一種前置條件，因此，升學的壓力主要來自于考試分數的競爭。這樣，從學校領導到學科教師再到學生，從內心深處把考試分數當成命根子的狀況未能徹底改變。受這種功利化取向的影響，教師對“輕負高質”顯得小心謹慎，生怕承擔耽誤學生升學的責任，最終中小學苦學苦教的局面依然未能得到有效改觀。

3.教育資源配置失衡 當今激烈的升學競爭，某種程度上是優質教育資源短缺的外在表現。地處山區的邊遠初中，師資、設備等資源配置水平較低，條件相對艱苦。這些學校為了名聲，為了使更多的學生升入重點高中，無論是學生還是老師，需要比別人付出更多的努力，勢必增加了負擔和壓力。

從中可以看出，產生這些問題的原因是多方面的，有學校原因，也有家庭原因，還有社會原因，當然政府的統籌調控不到位也是原因之一。所以，要有效解決這些問題，仍然需要各方面共同努力。

二、解決問題的對策與建議

1.區域性推進“輕負高質”教育的行動策略 要實現區域推進“輕負高質”教育的任務，必須實施相應的行動策略。從任務相關者來講，行動策略主要包括政府主導策略、學校主體策略、家庭配合策略、社會協同策略。

（1）政府主導策略。政府主導，就是要把發展教育置于全面小康社會建設、人力資源強國建設、和諧社會建設的宏觀背景下來統籌謀劃，運用政府部門的行政權威和協調能力，在推動教育改革發展的主要環節上發揮主導作用。就推進實施“輕負高質”教育來說，縣一級政府及教育行政部門的主要職責是理順教育管理體制，加大教育經費投入，堅持依法治教，加強督政督學，培育先進典型，營造良好環境。

政府之所以要在推進“輕負高質”教育中發揮主導作用，因為基礎教育實行分級管理，學生過重的負擔主要發生在基礎教育階段，而且是一個需要綜合治理的問題。因此，縣一級政府及其教育行政部門，應該在推進“輕負高質”教育問題上體現自己的執政能力，努力辦好讓人民群眾滿意的教育。正如國際21世紀教育委員會向聯合國教科文組織提交的報告《教育財富蘊藏其中》中所指出的，政治當局“應在尊重共同價值觀的情況下，引導與教育有關的所有方面為實現共同目標而努力”。

（2）學校主體策略。學校主體策略，就是學校是“輕負高質”教育的實施主體。學校要提高實施“輕負高質”教育重要性的認識，精心規劃，科學實施。要把教學改革、教學管理的工作任務分解到各職能機構、各教研組、各位教師，并對落實執行情況進行督促、檢查、考核、表彰。要切實加強教育研究，努力提高教育改革的實效。

（3）家庭配合策略。家長是重要的教育資源，是學校教育的另一種勢力。學校教育與家庭教育要很好地結合起來，消除家長對“輕負高質”的疑慮，避免“學校減負，家長加負，表面減負，實際照舊，校內損失校外補”的現象，避免“減負”的反彈和回潮。要指導學生在“減負”后學會時間、活動、休息的合理安排，促進身心健康發展。

（4）社會協同策略。任何重大的教育改革，離開了社會的支持，必定是難以為繼的。教育部門要主動出擊，加強教育理念的宣傳和引導，呼吁全社會都來關心和支持學生“減負”，各類新聞媒體、出版部門、用人單位、社區等都要承擔起教育責任，協同教育系統實施“減負”行動。

2.區域性推進“輕負高質”教育的運作機制 區域性推進“輕負高質”教育本身是一個工作系統，該系統的組織之間相互作用的過程和方式就構成了工作的機制。為了保證工作系統的正常運作，必須建立健全相應的運作機制。

（1）資源配置機制。教育資源配置機制對教育發展具有相當大的影響。資源配置機制包括資源配置的方向、結構、方式及對資源深層次的開發利用等。根據農村義務教育實行“在國務院領導下，由地方政府負責，分級管理，以縣為主”的管理體制，縣級政府及其教育行政部門，要增加教育資源的總量，盤活教育資源的存量，建立現代教育資源配置機制。均衡發展是實施“輕負高質”教育的前提條件，要按照義務教育均衡發展的要求，把面向每一所學校，把每一所中小學都辦成合格為準繩來配置教育資源，同時利用資源配置機制引導每一所學校辦出特色。

（2）教育評價機制。教育評價有級次之分，主要有政府對教育行政部門工作的綜合評價、教育行政部門對學校工作的評價、學校對教師工作的評價、教師對學生的評價。教育評價引導著教育工作、學校工作的前進方向。為了使“輕負高質”教育得以順利推進，特別是教育行政部門對學校工作的考核評價，學校對教師工作的考核評價都要突出“輕負高質”的方向，并在實踐中逐步完善。同時，建立在對初中畢業生綜合評價基礎上的高中招生制度也要進行配套改革，引導學校全面提高辦學水平。

（3）監督激勵機制。發揮教育督導機構的職能作用，規范學校辦學行為，開展經常性的“減負”專項督查，執行好的予以肯定，違規的責令整改，情況嚴重的甚至可以不惜手段來點“矯枉過正”。積極發現、挖掘“輕負高質”的先進典型，推廣其經驗，創建有利于推進實施“輕負高質”教育的良好氛圍。

（4）政策保障機制。區域性推進實施“輕負高質”教育，必須構建合理規范、相對穩定的政策保障機制。在素質教育的大框架下，教育行政部門要出臺有效的“輕負高質”教育系列指導性政策。政策不僅要執行，而且要進行評估，使之具有適應性。經過若干年的努力，“輕負高質”教育必定深入人心，碩果累累。

3.推進“輕負高質”課堂教學模式的重點環節 區域性推進實施“輕負高質”教育，必須抓住重點工作環節。從靖遠縣的實踐看，主要應抓好五個環節。

（1）增加學生自主支配的時間。學校要遵循學生的身心發展規律，規范辦學行為，還給學生自主學習的時間、自由活動的時間、正常交往的時間。讓學生在相對寬松的環境里，在老師和家長的指導幫助下，多參與一些有意義的活動，努力積累知識，鍛煉技能，拓展視野，提高素質。增加學生自主支配的時間，就是讓“籠中小鳥”飛回藍天，讓孩子們快樂健康地成長。

（2）提高教師的專業素養。教師要增加知識儲備，提高專業素養，提升教育教學技能，探尋有效的教學方法，設計科學的訓練方案，精選習題，避免題海戰術，節省學生的時間資源，實現“輕負高質”的目標。

（3）加強校長的課程領導力。校長要重視教學思想和理念的引領，加強對課程設置和教學計劃安排的指導，完善教學工作制度，努力提高課堂教學效率，讓課堂成為“輕負高質”的主陣地。

（4）推進課堂教學革命。“輕負高質”教育的主陣地在課堂，突破口也在課堂，因此，課堂教學的高效率高質量是一把打開“輕負高質”之門的“金鑰匙”。要把推進課堂教學革命作為實施“輕負高質”教育的重中之重來抓，加強集體備課組建設，加強課堂優質教學模式研究，建立“輕負高質”的課堂教學范式，努力把每一堂課打磨成精品課，切實提高課堂教學質量。

（5）改進學校工作考核辦法。教育行政部門考核學校工作，不能過于看重升學率，要注重考核的過程性，全面性。對于教育行政部門著力推進的“輕負高質”行動，學校工作考核中應予重點體現，以發揮考核的導向作用，調動學校的積極性，自覺做教育改革的倡導者、促進者和實踐者。