建筑企業法律糾紛案件全生命周期管理系統的設計與實現

巢良存 姜慧

摘 要 建筑業大企業集團子分公司眾多，項目點多面廣，合作單位施工能力和資金實力良莠不齊，導致集團應對的法律糾紛案件呈逐年上升趨勢。傳統的以子分公司甚至是項目部單打獨斗方式應對這些法律糾紛案件已力不從心，同時案件信息無法及時上報，集團公司無法統籌應對。因此本文提出了一種建筑企業法律糾紛案件全生命周期管理方法，并設計實現一套針對建筑業大企業集團高效動態管控的法律糾紛案件管理系統。

【關鍵詞】建筑企業 法律糾紛案件 全生命周期 管理系統

1 引言

當前，建筑市場競爭激烈，在建筑項目實施過程中，對以施工為主營業務的建筑企業來說，中小企業遭遇法律糾紛案件時往疲于應對，蒙受一定的經濟損失，對于大企業集團來說不僅干擾了企業日常業務管理，還直接給企業經濟效益帶來重大損失，影響企業品牌與市場口碑。從建筑企業法律糾紛案件發生的原因上看，涉及一些工程合同糾紛、勞務合同糾紛和租賃合同糾紛等，主要是索要工程款、索要拖欠貨款等，還有涉及勞務者受害責任糾紛、勞動爭議仲裁等；涉及案件也分為：民事訴訟、仲裁、勞動爭議仲裁等類別。其中，建筑業大企業集團往往由于集團產業板塊豐富，所屬單位及項目點多面廣，圍繞建筑活動涉及的上中下游合作單位數量龐大，交易活動復雜多變等原因，導致法律糾紛案件數量及規模呈現逐年遞增和擴大趨勢，目前，建筑業大企業集團都在積極尋求各種方法主動管理企業法律糾紛案件，完善企業風險防范體系。本文在分析傳統企業法律糾紛案件管理存在問題的基礎上，提出法律糾紛案件全生命周期管理方法，并設計實現一套針對建筑業大企業集團高效動態管控的法律糾紛案件管理系統。

2 傳統企業法律糾紛案件管理存在問題

2.1 法律糾紛案件管理手工模式下難以橫向將所有案件周期化展現

建筑業大企業集團法律糾紛案件管理往往根據案件金額、已有證據、內外部形勢、結果分析等需要綜合權衡制定合適的應對策略，在此之前需要進行案件內容的簡明登記，制定策略時也需要綜合企業內部各方智力，策略制定后，法務部門人員進行案件跟蹤處理時，也需要將案情進展不斷的上報至各級管理人員和決策者處，再依據最新的信息下達最新的決策信息等。在案件較少時，可以進行手工Excel表格統計，但對建筑業大企業集團而言，法律糾紛案件往往集中出現，并且各個案件處于不同階段，尤其是案件進展階段，更需要多次、反復的對案情進行討論并做出對策，人工模式下無法做到一次性將所有案件各階段所有信息周期化展現。

2.2 法律糾紛案件管理涉及各層級管理、決策人員，缺乏信息傳遞監管機制

建筑業大企業集團需要在每一次的法律糾紛案件管理上取得集團利益最大化，對于單個法律糾紛案件業務處理模式傾向于統一規劃，權衡各種利弊綜合審核，最終做出最合適的決策。管理人員、決策人員涉及到集團、所屬單位、所屬二、三級公司、項目部等各級具體業務管理人員、法務部門人員、戰略部門人員、財務部門人員，甚至紀檢監察部門人員等，各級管理、決策人員如何能在最短的時間內按照業務規范處理程序進行不越層級、不泄密的情況下獲取案件信息，將自己的業務知識貢獻出來，進行報告、審核、決策處理，這些在人工管理模式下很難做到，往往出現信息有誤、信息遲滯、信息不對稱、信息泄露、人員處理緩慢、拍腦袋決策等各種問題。

2.3 法律糾紛案件管理個案信息孤立，資源浪費

建筑業大企業集團的法律糾紛案件管理人員在案件處理結束后，由于個案資料繁多，盡管有手工案件情況登記表，但對于直接調取的案件關鍵信息分析往往是需要翻查檔案資料，才能進行進一步總結的，尤其是案件登記時的附件信息、原告、被告信息、金額等，在回溯整理要點時，不能進行案件對比分析，有心無力，造成所屬單位法律糾紛案件有用信息成為信息孤島，不能橫向為其他所屬單位、縱向為集團公司所用。

如何在企業法律糾紛案件全生命周期范圍內，動態化、高效率、準確的把握糾紛案件的進展情況、細節內容，同時各級管理人員、決策人員在符合規定的權限內迅速做出經研究、審核后的合理應對決策，盡可能地維護企業的合法權益，提高建筑業大企業集團及所屬各單位法律風險防范水平，進一步避免企業信譽、經濟損失，亟待一個高效自動化全生命周期動態管控的電子化解決方案。

3 系統設計與實現

3.1 總體設計思路及功能框架

建筑企業法律糾紛案件全生命周期管理系統的目的，就是建立建筑業大企業集團法律糾紛案件管理全過程主動監管及案件全貌展現、聯動應對的管理系統，實現企業法律糾紛案件全生命周期動態電子化管理，最終建立集團法律糾紛案件管理庫，進行知識傳遞。企業法律糾紛案件全生命周期管理系統在設計時，就要堅持按照法律糾紛案件的登記——策劃——進展（多輪）——結案——執行五大階段貫穿每個案件的生命周期始終。建筑企業法律糾紛案件全生命周期管理系統功能模塊設置應當充分滿足生命周期管理需求，主要包含三個層次、十一個功能模塊，其中業務處理層面及決策層次主要有：案件登記管理、案件策劃管理、案件進展管理、案件結案管理、案件執行管理、案件庫管理及檢索與統計等功能，具體包括案件所屬單位管理、案件發生時間管理、案件主體管理、案件類別管理、標的額管理、原告與被告管理、項目性質管理、案件策劃時間管理、案件策劃會審管理、外聘律師管理、進展階段管理（所處時間）、進展情況管理、結案時間管理、案件涉及生效判決或調解金額管理、結案總結管理、案件執行管理等。全過程應當實現案件基礎信息前后一致，案件處理階段規范分明，案件階段處理人員權限受控，案件信息全過程保密可追溯，所有過程性文件、圖片、影音資料均能夠以電子附件形式即有即添，案件處理內容透明，確保全過程合法、合理、最優。系統功能結構圖具體見圖1。

系統運行于CentOS 7.x等Linux操作系統的服務器之上，采用Oracle 11gR2為數據庫管理系統，使用Resin作為Web服務器及中間件進行集群部署應用，以WebService接口與其他業務系統進行對接。系統基于J2EE開發，使用Java語言實現后臺，運用Html CSS JavasScript進行前端開發，提高開發效率且易于報表管理與維護。其數據庫表關系圖如圖2所示。

3.2 業務流程與功能設計

在業務流程設計時，建筑業大企業集團實際法律糾紛案件按照發起組織不同，分為集團總部案件、所屬單位案件兩類，其中所屬單位案件涵蓋其自身的二級、三級公司以及項目部，在進行登記時，對案件主體進行具體區分，方便所屬單位對于自己二級、三級公司及項目部的法律糾紛案件管理；對于所屬單位發起的法律糾紛案件的審核按照：本級法務部門負責人、本級法務分管領導、所屬單位主要負責人三級審批審核制，將案件信息上報集團法務部門負責人，對于集團總部法務部門發起的法律糾紛案件的信息審核以及所屬單位上報的法律糾紛案件的信息審核按照：集團法務部門負責人、集團總法律顧問兩級審批審核制；出于建筑業大企業集團對于法律糾紛案件相關信息集中管控，分級審核，總體決策的實際需求，設計在登記——策劃——進展（多輪次）——結案——執行五大階段中，業務流程通用，前后保持一致、審核人員除人員調動、離職等因素，也一律保持前后一致，以確保將涉及人員的崗位職責貫穿始終，并將工作任務固化在電子流程中，避免因信息遺漏和信息不對稱導致責任推諉、工作延誤、不作為、故意遲滯等不良現象，防范了企業風險。建筑企業法律糾紛案件全生命周期管理通用流程圖具體見圖3。

在系統功能設計時，實現了登記、策劃、進展、結案、執行等相關功能模塊，案件庫按照組織級別及人員權限設置查看范圍，所屬公司被授權管理者與決策者僅能查看本單位內部的法律糾紛案件庫，集團被授權管理者與決策者能查看集團總部及所屬各單位的法律糾紛案件庫或者分管權限范圍內的法律糾紛案件庫。系統權限設置后，能夠杜絕越權查看或者向不相干人員泄露案件庫信息的風險情況發生。

3.3 使用效果

（1）規范建筑業大企業集團法律糾紛案件管理事務處理。提供全生命周期各階段所有業務線上處理渠道，進行系統內多組織協同管理，進行業務穿透，業務涉及人員全程參與可回溯查看相關資料、意見，提高各級法律糾紛案件管理處理人員、審核管理人員、決策人員的工作積極性、工作準確性，杜絕了不規范業務處理的出現，防范過程中可能出現的風險。

（2）保證建筑業大企業集團法律糾紛案件全生命周期的相關數據、信息傳遞安全、準確、及時。通過分級別授權，不同權限用戶僅能處理權限范圍內的數據錄入、修改及審核，保證數據源的唯一性、安全性及信息傳遞過程的不被篡改；實現通過由唯一的“登記案件”數據庫字段貫穿法律糾紛案件在登記之后的策劃、進展、結案、執行各階段，案件基礎信息在各階段均能自動帶出，無須人工再次輸入，節省了案件管理人員的大量登記時間，保證了案件名稱的唯一性。

（3）提高建筑業大企業集團各級法律事務管理人員、決策者的工作效率。通過電子業務流程、案件庫及案件統計報表的實時查看，可以真實獲取集團實際法律糾紛案件的個案全貌、本級組織內部或整個集團新發案件情況、涉案金額、原告情況、被告情況、聯營案件情況、自營案件情況、個營案件情況、結案數量、未結案數量等，并可在線查看各類紙質文檔、圖片及影音文件等，改變了原有手工模式下，翻紙質文檔，做Excel表格的落后方式，大大改進了集團各級法律事務部門辦事效率。

（4）發揮法務部門基層管理人員作為領導智囊團的作用。系統方便基層管理人員將工作重心從對數據、信息真實性的審核、層級報批的過程中解放出來，放在對案件的證據搜集、內外部形勢分析及對策分析上，使法務部門真正做到不僅為領導提供真實信息、有效信息，更加做好決策輔助工作。

4 總結

建筑企業法律糾紛案件全生命周期管理系統的設計與實現，實現了建筑業大企業集團主動管理、集中管控集團及所屬各單位法律糾紛案件的目標，系統通過登記、策劃、進展、結案、執行等功能的應用，將法律糾紛案件全生命周期管理的理念貫穿集團及所屬各單位法律事務部門工作業務始終，改進了工作方式，提高了工作效率，業務數據使用安全、便捷、可追溯。系統自2016年上線以來，共完成303個法律糾紛案件登記、策劃、進展、結案、執行業務事項的處理，完成在線審核、決策超過5860次，各級法務管理人員及決策者查詢案件庫及案件統計報表次數超1490次。下一步將繼續在法律糾紛案件全生命周期管理設計應用基礎上，對案件庫及案件統計報表進行數據挖掘研究，以期實現自動決策輔助功能。

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作者簡介

巢良存（1962-），男，安徽省合肥市人。安徽建工集團有限公司。主要研究方向為企業信息化建設與應用、數據庫管理系統應用與開發等。

姜慧（1980-），女，安徽省合肥市人。合肥工業大學。主要研究方向為軟件工程、信息系統等。

作者單位

安徽建工集團有限公司 安徽省合肥市 230031