關(guān)注學(xué)生多元化教育，教育部發(fā)話啦

文/ 舒華

最近，教育部印發(fā)《關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》，要求“要逐步壓縮特長生招生規(guī)模，直至2020年前取消各類特長生招生”。繼續(xù)清理和規(guī)范中考加分項目，尚未全面取消體育、藝術(shù)等加分項目的地方，要從2018年初中起始年級開始執(zhí)行。

最近，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確要求規(guī)范招生入學(xué)秩序、保障入學(xué)機會均等。其中最受各方關(guān)注的是，“要逐步壓縮特長生招生規(guī)模，直至2020年前取消各類特長生招生”。

新學(xué)期伊始，新政出臺激起千層浪。有家長認為，此后孩子入學(xué)機會更公平了，也有家長覺得孩子自小苦練的特長白學(xué)了。還有很多家長感到疑惑：今后，孩子的特長還要不要繼續(xù)學(xué)？

新政出臺 家長反應(yīng)不一

2月23日，教育部宣布，逐步壓縮義務(wù)教育階段特長生招生規(guī)模，直至2020年前取消各類特長生招生。

作為招生考試制度的有益補充，特長生招生一直以來是鼓勵學(xué)生多元化發(fā)展、幫助學(xué)校選拔特長人才的重要途徑。但是，近年來，當(dāng)特長生招生被異化為“入校捷徑”后，又加劇了社會的普遍焦慮。不少家庭為了孩子升學(xué)被迫參與到特長與才藝的培養(yǎng)中來。

一位學(xué)生的家長說到：“我身邊有家長給孩子報了4個特長班，周末、寒暑假都要上課，這樣不但孩子累，家長也累。我認為舞蹈、繪畫等技能應(yīng)該作為孩子的興趣愛好來培養(yǎng)，不應(yīng)與考試掛鉤。我舉雙手贊成教育部取消特長生招生的政策。”

對于有意讓孩子通過特長升學(xué)的家庭來說，這項政策影響不小。

另一位學(xué)生的家長很無奈地說：“我兒子今年上小學(xué)三年級，已經(jīng)學(xué)了4年單簧管，本來是希望孩子今后能憑借這項特長考上心儀的中學(xué)，但是政策出臺后，這條路走不通了。現(xiàn)在要馬上調(diào)整孩子的特長學(xué)習(xí)時間，將更多精力和時間投入到日常學(xué)習(xí)上。不過，單簧管畢竟學(xué)了這么多年，也不能說放棄就放棄，就當(dāng)做平時的興趣來學(xué)吧。”

其實，很多小學(xué)低年級的學(xué)生家長都認為，特長興趣班的學(xué)習(xí)確實會占用孩子一些時間和精力，孩子特長不與考試掛鉤后，他們也會認真地考慮一下投入產(chǎn)出比。等孩子升入小學(xué)高年級后，可能會酌情減少部分特長培訓(xùn)的時間。

取消特長招生 盼更多特色教育

作為我國招生考試制度的補充，特長生教育一直是傳統(tǒng)課堂教育的外延，對學(xué)生體育、科技、藝術(shù)等特長培養(yǎng)起到了積極作用。但近年來，一些人利用特長生政策進行利益交換，破壞了教育公平。

如今，義務(wù)教育與高中階段教育當(dāng)中，特長生招考的情況如何？取消以后學(xué)校如何選拔有特長的人才？一個理想的選拔和教育模式應(yīng)該是怎樣的？

1.小升初和中考加分項已大幅度減少，但多數(shù)地方仍保留特長生招生制度。

近幾年，小升初和中考加分項目、加分幅度都已大幅度減少、嚴(yán)格控制，少數(shù)地方已取消了體育、藝術(shù)等學(xué)生加分，但到目前為止，多數(shù)省區(qū)市依然保留著特長生招生制度。

針對特長生招考過程中出現(xiàn)的亂象，相關(guān)部門不斷出臺文件。2014年初，教育部發(fā)布《關(guān)于進一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實施意見》，要求逐步減少小升初過程中的特長生，到2016年，經(jīng)省級教育行政部門批準(zhǔn)招收特長生的學(xué)校所招收的特長生比例應(yīng)降到5%以內(nèi)。2014年9月出臺的《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》中，更是要求減少和規(guī)范考試加分，大幅減少、嚴(yán)格控制加分項目，并于2015年起取消考試中體育、藝術(shù)等特長生加分。

各地方也有各自嚴(yán)格的規(guī)定。上海根據(jù)2月上旬公布的《2018年上海義務(wù)教育階段招生入學(xué)實施意見》，對于小升初，明確要求嚴(yán)格管理，建立健全特長生資格確認制度；初中體育、藝術(shù)特長生招收數(shù)嚴(yán)格控制在本年級學(xué)生總數(shù)的5%以內(nèi)；擬錄取的體育、藝術(shù)特長生名單須在就讀小學(xué)張榜公示，同時送區(qū)教育行政部門審核。2016年，山西要求取消義務(wù)教育階段的特長生招生；2017年湖北省要求各縣（市、區(qū)）經(jīng)教育廳批準(zhǔn)招收特長生的初中招收特長生比例須降到初中招生總?cè)藬?shù)的5%以內(nèi)；北京市在義務(wù)教育階段也持續(xù)控制特長生入學(xué)比例，各區(qū)招收小升初特長生占本區(qū)招生總?cè)藬?shù)之比從2016年的5%降低到2017年的4%。

義務(wù)教育階段之外，高中階段考試對特長生招生的規(guī)定也越來越細，形式也越來越規(guī)范、復(fù)雜，為的就是破除招考環(huán)節(jié)當(dāng)中可能出現(xiàn)的舞弊與作假問題。

湖北省武漢市在《市教育局關(guān)于安排2017年全市各級各類事業(yè)計劃的意見》當(dāng)中要求，以特長生身份參加錄取的考生，包括具有市體育藝術(shù)特色高中資格的普通高中學(xué)校，須參加由市教育局統(tǒng)一組織的測試，在錄取中，第一批次高中錄取體藝特長生的分?jǐn)?shù)不得低于一般公辦普通高中錄取資格線；而山西省太原市在2017年的中招工作中，將全市44所招收特長生的學(xué)校及各校招生計劃，以及考試內(nèi)容與計分方法等若干信息全部進行了詳細的公示。

2.不只是規(guī)范特長生招生，更強調(diào)重視學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試，減少機械性訓(xùn)練。

上海市教育科學(xué)研究院普通教育研究所所長湯林春認為，教育部下發(fā)的《通知》，是將一系列保障義務(wù)教育階段入學(xué)公平措施，從原來的局部試點經(jīng)驗變?yōu)槿娓采w，并出臺了配套政策，尤其是高中招生、考試制度改革，不只是規(guī)范特長生招生，更強調(diào)中考命題嚴(yán)格依照課程標(biāo)準(zhǔn)，重視學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價作用等，減少機械性訓(xùn)練，都是“做減法”，代表了教育改革的方向。

“教育部針對特長生的政策一直在收縮，包括特長生的范疇、類型、分值及規(guī)模都在逐漸縮小，全部取消是必然結(jié)果。”中國教育科學(xué)研究院教授張男星進一步分析，雖然作為政策含義的“特長生”消失了，但是作為教育含義的“特長生”復(fù)活了。過去那種以高考為標(biāo)桿的“特長”教育將被特色教育、個性化教育所替代，每個學(xué)生不再局限于特長生招生制度的那些特長，所有學(xué)生都可以突顯出不同方面的興趣與特長。可以說，以后人人都可以是“特長生”了。

中國教育科學(xué)研究院高等教育研究中心主任張男星認為：“特長生與非特長生的政策及認知框架被打破后，社會教育培訓(xùn)機構(gòu)將會迎來一個去劣存優(yōu)的過程，那些拔苗助長、功利性的培訓(xùn)做法將失去土壤，為特長而特長的培訓(xùn)、為考試而考試的教育將越來越?jīng)]有市場。”

“政策不會對我們產(chǎn)生很大影響。”在南京一家主打美術(shù)繪畫的社會教育培訓(xùn)機構(gòu)，相關(guān)負責(zé)人員坦言，雖然也會有少數(shù)懷有功利性目的的家長，但來參加培訓(xùn)的孩子中，絕大部分都是出于自身興趣和愛好，為了全面提高綜合素質(zhì)和發(fā)展空間，而不是為了一定要考到某個級別、為以后在中考和高考中加分。

但一位小學(xué)低年級的學(xué)生家長則認為，雖然不能為了考試而忽視對愛好的培養(yǎng)，但課外興趣班的學(xué)習(xí)確實會占用一定時間精力。取消了特長加分以后，也要認真考慮一下投入產(chǎn)出比，在升入高年級時可能會酌情給孩子減少部分培訓(xùn)內(nèi)容。

在云南西部某市，早在前幾年就取消了特長生中考加分政策。“當(dāng)時確實出現(xiàn)了亂象，部分足球、籃球運動員雖然取得了相應(yīng)名次，可是并未上場參賽，水平并不高；而藝術(shù)特長生往往都是城區(qū)孩子獲得，對偏遠山區(qū)孩子不公平。”該市教育局相關(guān)負責(zé)同志說。不過，全市特長生加分政策取消后，部分高中卻反映，無法招到合適的藝術(shù)、體育特長生人才，導(dǎo)致學(xué)校相關(guān)活動及高考受到影響。“目前高考還有特長生加分，在中考中獲得特長加分的學(xué)生往往高考時也能取得相應(yīng)加分或者錄取資格，對高中提高升學(xué)率來說也有不小的作用。”

為了招收到理想的體育特長生，當(dāng)?shù)匾凰咧薪?jīng)市教育局批準(zhǔn)2017年起招收籃球、足球、乒乓球、網(wǎng)球項目不超過15名體育特長生，不過對特長生資格進行了嚴(yán)格限定：“必須是參加省教育廳或體育局組織的比賽，獲得前六名（含）者，集體項目只認定籃球和足球兩項。初中階段就讀期間，至少兩次參加省級比賽，取得相應(yīng)比賽成績。若取得國家一級運動員資格或者參加省級以上比賽個人獲得金牌的，不受以上限制。”除了資格規(guī)定，該校還將組織體育專項測試，且文化成績不得低于該市考生報名生源地統(tǒng)招最低錄取控制線的80%。

3.能否開設(shè)出面向所有學(xué)生的多樣化課程，是“后特長生時代”對教育的挑戰(zhàn)。

在張男星看來，高中必須結(jié)合自身辦學(xué)特色，針對不同孩子的發(fā)展提供多樣化的特色教育，培養(yǎng)全面發(fā)展又具有一定特長和興趣的人才。興趣班和特色班將不再是針對少數(shù)學(xué)生的“專利”，而是面向所有學(xué)生的不同選擇機會。能否開設(shè)出這些面向所有學(xué)生的多樣化課程，是“后特長生時代”學(xué)校教育的巨大挑戰(zhàn)。

上海是國家教育改革綜合試驗試點省市，在基礎(chǔ)教育資源均衡化等方面都走在全國前列。據(jù)了解，上海目前正在大力探索高中教育的特色多樣發(fā)展模式，招生由原來唯分?jǐn)?shù)論的分層選拔轉(zhuǎn)變?yōu)榉诸愡x擇。未來清理和規(guī)范特長生招生后，如何落實與特色高中建設(shè)相應(yīng)的中考和招生形式，正在討論制定過程中。

雖然面臨誠信體系缺失的社會環(huán)境，但信息化技術(shù)、大數(shù)據(jù)等發(fā)展，都為學(xué)校招生、人才選拔的公開公平公正提供了良好的操作基礎(chǔ)。只要能精心設(shè)計適應(yīng)素質(zhì)教育、發(fā)展導(dǎo)向的新型人才選拔和培養(yǎng)評價體系，做到程序規(guī)范、信息公開，落實責(zé)任，接受監(jiān)督，老百姓就不會有意見。

“特長生選拔和奧數(shù)競賽都不是壞事，壞在低齡化、大眾化、功利化的取向。教育必須關(guān)注人的成長規(guī)律，不能只重結(jié)果不看過程。”上海靜安區(qū)教育學(xué)院附屬學(xué)校校長張人利說，上海已對中小學(xué)實行新的綠色指標(biāo)評價體系，評價學(xué)校不只看學(xué)生整體的學(xué)習(xí)成績，更重視投入產(chǎn)出比、教學(xué)過程和方法、看進步；對學(xué)生不只看學(xué)科知識和成績，更強調(diào)跨學(xué)科、實踐活動、團隊合作和創(chuàng)新等能力，注重整個在校期間學(xué)生的興趣特長等信息的伴隨性積累，形成更客觀全面的綜合素質(zhì)評價。

取消特長生招生不是取消特長培養(yǎng)

《通知》中要求要積極穩(wěn)妥推進所有地市、縣（區(qū)）義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策全覆蓋，為每所義務(wù)教育階段學(xué)校科學(xué)劃定服務(wù)片區(qū)范圍；在教育資源配置不夠均衡、擇校沖動強烈的地方，積極穩(wěn)慎推進多校劃片；對于有空余學(xué)位的公辦熱點學(xué)校和報名人數(shù)超過招生人數(shù)的民辦學(xué)校，引導(dǎo)學(xué)校采取電腦隨機派位方式招生；不過，最明確的還是2020年前取消各類特長生招生這句話。

但是，取消特長生招生不是取消特長培養(yǎng)。那么，沒有了升學(xué)指揮棒，家長平時應(yīng)該如何培養(yǎng)孩子的興趣特長呢？相關(guān)教育研究培訓(xùn)院專家認為，孩子特長不與考試掛鉤，不等于不培養(yǎng)特長。從育人的角度來看，孩子未來的發(fā)展應(yīng)該是多元的，適當(dāng)培養(yǎng)特長對孩子將來的發(fā)展是有利的，只是唯分?jǐn)?shù)論的孩子最終走不了多遠。

那么，日常生活中，應(yīng)如何培養(yǎng)孩子的興趣特長呢？一方面，應(yīng)該根據(jù)孩子的興趣愛好去選擇特長，另一方面還要考慮家庭財力。從身體健康、合作精神的角度來看，培養(yǎng)一項體育特長是非常有意義的；從審美情趣、綜合素養(yǎng)方面來看，培養(yǎng)一門藝術(shù)特長更有利。具體選擇哪個特長項目，則要根據(jù)孩子的意愿和興趣來決定。

建議家長平時要注意觀察孩子的興趣和愛好，然后看孩子適合往哪個方向發(fā)展，再幫助孩子將興趣和愛好轉(zhuǎn)為特長。沒有了升學(xué)指揮棒，學(xué)校也應(yīng)該為學(xué)生提供充分的發(fā)展空間，讓學(xué)生更加多元化發(fā)展。