新一代運載火箭產業(yè)化基地綜合計劃精益化管理模式實踐應用

張揚 李廣志

【摘 要】為確保天津新一代運載火箭產業(yè)化基地（簡稱天津新區(qū)）順利開展建設、管理和運營，提出綜合計劃精益化管理總體思路，包括：充分結合天津新區(qū)管理現狀；充分運用PDCA循環(huán)法實現迭代升級；充分利用Project軟件實現圖形化和動態(tài)化跟蹤控制。通過近五年精益化計劃管理實踐，綜合計劃管理取得顯著成效，天津新區(qū)各項工作圓滿完成。

【Abstract】In order to ensure the successful development， construction， management and operation of Tianjin New Generation Launch Vehicle Industrialization Base （Tianjin New Area）， the paper puts forward the overall plan of lean management for integrated planning. Including： fully combining the management status of Tianjin New Area， fully using PDCA cycle method to realize iterative upgrading； make full use of project software to achieve graphical and dynamic tracking control. Through the lean plan management practice in the last five years， the comprehensive plan management has achieved remarkable results. All the work in Tianjin New Area has been successfully completed.

【關鍵詞】綜合計劃；精益化管理； PDCA

【Keywords】integrated plan； lean management； PDCA

【中圖分類號】TU27 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2018）03-0042-02

1 天津新區(qū)開展綜合計劃精益化管理的必要性

1.1天津新區(qū)概況

火箭院于2007年10月與天津經濟技術開發(fā)區(qū)簽訂合作協(xié)議，在開發(fā)區(qū)建設新一代運載火箭產業(yè)化基地，此區(qū)域于2013年建設完成。

1.2 天津新區(qū)綜合計劃管理的特點

天津新區(qū)綜合計劃不同于一般的施工計劃或生產計劃，包含天津新區(qū)園區(qū)管理、項目建設及園區(qū)運營三個相對獨立卻內部統(tǒng)一的計劃。綜合計劃是天津新區(qū)管理的中心環(huán)節(jié)，如何將“管理、建設、運營”有機結合，三方面工作形成一個整體，做到各方面工作能夠相互促動、齊頭并進、全部達標，是計劃管理的關鍵。

2 精益化計劃管理工具簡介

2.1 PDCA循環(huán)法

PDCA循環(huán)法：分為計劃（Plan）、實施（Do）、檢查（Check）、處理（Action）四個階段，對于沒有解決的問題，應提交下一個PDCA循環(huán)去解決，它是由提高每一過程質量到提高總體質量的循環(huán)反復，是螺旋式上升迭代的過程。

2.2 Project軟件

Project軟件：Microsoft Project是一個常用的項目管理工具，不僅可以快速、準確地創(chuàng)建項目計劃，而且可以幫助項目經理實現項目進度、成本的控制、分析和預測，使項目工期大大縮短，資源得到有效利用，提高經濟效益。

3 天津新區(qū)綜合計劃精益化管理方案介紹

3.1 PDCA循環(huán)法與天津新區(qū)綜合計劃管理的有機結合

天津新區(qū)綜合計劃管理包括兩層PDCA循環(huán)：以當年內月度迭代為周期的年內PDCA循環(huán)；以年度為迭代周期的跨年度PDCA循環(huán)。這兩層循環(huán)是嵌套的，是循環(huán)往復螺旋上升的[1]。

在“管理、建設、運營”三方面綜合計劃實施過程中，由于受各種因素的影響，極易導致某項工作在某個階段或某個工序的實際進度與計劃進度存在偏差，需要動態(tài)更新、跟蹤任務執(zhí)行情況；通過分析比較，及時發(fā)現存在偏差；針對具體的偏差找出相應的影響因素，并對影響因素進行調查、分析和預警，結合影響因素對綜合計劃進行調整和改進，保證任務進展情況在受控狀態(tài)下進行。這個過程實質就是一種不斷的計劃、執(zhí)行、檢查、分析和調整的循環(huán)過程，即PDCA循環(huán)。

3.2 選用Project軟件作為管控平臺

天津新區(qū)綜合計劃采用Project軟件作為平臺進行管理，將三大主要方面的工作以串聯(lián)或并聯(lián)的方式體現在綜合計劃中，形成跟蹤甘特圖，這樣工作內容和進展就一目了然，同時各類資源在計劃中集中體現，實現了圖形化可視管理，用跟蹤甘特圖動態(tài)跟蹤執(zhí)行狀態(tài)，全面實現項目進展的動態(tài)跟蹤與管控。

嚴格按照“全過程、全生命周期管理”的原則，引入項目管理采用的計劃管理模式，通過重要節(jié)點梳理、關鍵路徑分析、里程碑任務確定，將任務節(jié)點細化成可控WBS分解任務，每項工作以天為單位，以人為要素，通過計劃的細化和明確的分工，實現各項工作的對標完成[2]。

3.3 天津新區(qū)綜合計劃精益化管理的具體方案

3.3.1 制定頂層制度

編制《天津新區(qū)綜合計劃管理辦法》和《天津新區(qū)綜合計劃實施細則》，為精益化計劃管理的全面落地奠定制度基礎，并在每年年初根據上年度的執(zhí)行情況進行適應性修訂。

3.3.2 組織機構保障

設立綜合計劃管理處室，負責組織年度綜合計劃的編制、執(zhí)行和考核，其余業(yè)務處室協(xié)同，從上年度的12月份啟動下年度計劃編制，并在當年度的2月份前下發(fā)。

3.3.3 設計管理流程

①PLAN階段（計劃）：綜合計劃的編制和審批。編制依據：年度綜合計劃以三大職能定位為基礎，依據年度工作要點進行WBS分解編制，年度工作要點依據院要求的重要任務、院考核的關鍵節(jié)點等編制。編制流程：計劃管理處組織各處依據院年度工作要點，結合天津新區(qū)實際編制部門工作要點，報部門領導審批；各處依據部門年度工作要點，編制本處職責相關的綜合計劃，報計劃管理處；涉及跨處完成的工作，相關處室須協(xié)同編制計劃，明確前后匹配及銜接關系；計劃管理處圍繞部門年度工作要點，綜合協(xié)調、匹配各處實施計劃后，編制部門年度綜合計劃；計劃管理處組織各處對綜合計劃履行會簽程序，報部門領導審核、批準后與年度工作要點一并下發(fā)[3]。②DO階段（實施）：綜合計劃的執(zhí)行和監(jiān)督。綜合計劃實施階段，各業(yè)務處室根據下發(fā)的綜合計劃，策劃、分解、制定更加詳細的處內實施計劃，落實責任、分解到人；各業(yè)務處室嚴格按照綜合計劃及處內實施計劃開展工作，并按月度編報完成情況統(tǒng)計；計劃管理處定期組織開展對計劃執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)督檢查，并對出現的重大問題進行協(xié)調。③CHECK階段（檢查）：綜合計劃的檢查和調整。計劃的檢查：綜合計劃的檢查是指通過計劃完成情況的數據統(tǒng)計，反映計劃的執(zhí)行情況。按照計算公式，各處編制本處月度計劃完成情況統(tǒng)計表和計劃完成/調整率統(tǒng)計表，于當月底前提交計劃管理處；計劃管理處負責匯總、校審、統(tǒng)計各處月度計劃完成情況，按季度、年度形成部門計劃完成情況統(tǒng)計表和計劃完成/調整率考核統(tǒng)計表；將統(tǒng)計情況向各處反饋并確認；分別于下季度、下年度首月15日前報部門領導審核后備案，并向全體人員公布[4]。計劃的調整：年度綜合計劃若執(zhí)行過程中由于各種原因確需調整時，須履行調整審批程序，并至少提前7個工作日完成審批，提交計劃管理處。對于一般計劃調整，計劃管理處依據審批表，更新原綜合計劃相關內容并下發(fā)，后續(xù)工作以更新后的計劃為依據；對于年度內新增階段性工作，計劃管理處組織會議專題協(xié)調，報部門領導審批后納入年度綜合計劃并下發(fā)，作為后續(xù)工作依據。④ACTION階段（處理）：計劃的考核和反饋。計劃的考核：部門分別對季度、年度的計劃完成及調整情況實施考核，考核數據作為季度和年度考核評優(yōu)的重要評價依據之一。

計劃的反饋：計劃執(zhí)行結果的反饋是計劃管理中的很重要的環(huán)節(jié)。統(tǒng)計資料形成后，一方面，需要將統(tǒng)計數據反饋給各業(yè)務處室，另外，對于有偏差的業(yè)務處室，需要總結經驗或整改落實。對于超額完成計劃的業(yè)務處室，應對其所采取的新的工作方法或組織措施等要宣傳推廣采用；對于因主觀原因引起的進度緩慢，需要予以糾正、整改，以便更好地執(zhí)行下一階段的計劃；對于沒有解決的問題，應提給下一個PDCA循環(huán)中去解決，如此循環(huán)迭代[5]。

4 天津新區(qū)綜合計劃精益化管理的實施效果

天津新區(qū)從2013建成至今，基于PDCA循環(huán)法的綜合計劃管理始終扮演著重要角色，推進各項計劃按時保質完成，確保每年工作目標全面實現：①充分運用項目管理方法和Project軟件工具，在推進計劃管理模式由精細化向精益化轉變方面發(fā)揮了重要作用，計劃完成率每年均保持在90%以上，而且逐年遞增。②通過近五年精益化計劃管理的實踐應用，天津新區(qū)已建成現代化的航天工業(yè)園，成為中國航天對外宣傳展示的窗口，同時對其他工業(yè)園區(qū)建設、管理及運行具有非常寶貴的借鑒和推廣價值。

【參考文獻】

【1】王秋.基于PDCA循環(huán)法的建筑工程施工計劃管理[J]. 價值工程，2014（9）：60-61.

【2】唐林濤，黃富建，王建生.PDCA循環(huán)法在柳煙貯絲房改造項目進度管理中的應用[J]. 經濟與管理，2014（1）：133-134.

【3】盧向南.項目計劃與控制（第2版）[M].北京：機械工業(yè)出版社，2009.

【4】杜興亮.淺析PDCA循環(huán)法在工程項目管理中的應用[J].河南財政稅務高等專科學校學報，2010 （2）：13-14.

【5】戚安邦.項目管理學（第2版）[M].北京：科學出版社，2012.