山東萊西：因戶施策探索“產業扶貧扶志”雙扶模式

“以前我得病，連炕都下不來，后來稍微好點了，我老伴又病了，我以為日子沒法過了，多虧政府幫我養上了羊。”吳榮慶激動的說道。如今，山東省萊西市南墅鎮山里吳家村村民吳榮慶是遠近聞名的脫貧名人，他通過養羊自主脫貧，鼓舞帶動了周邊貧困群眾發展致富。

培訓助力，解決“不會干”的問題。

近年來，萊西市通過連續三四年的實踐，總結出了“扶志先扶技”的幫扶要領。幫扶產業抓培訓。一方面，實施“一村一個土狀元”工程，解決貧弱村群眾就地現場指導難的問題，在每個貧弱村選派1名農技指導員開展定期培訓，培育貧弱村本土“專家”90多名，加強項目設計接地氣群眾便于選擇。再一方面，細化項目實施流程。打消實施操作“徇私舞弊”的弊端，《萊西市貧困戶產業項目實施指導意見》明晰了戶項目申請、審核、評議、公示、審批、實施、驗收、補助等11項具體實施流程，切實加強項目審驗管理。

大膽探索，解決“不敢干”的問題。

八年前因為一場車禍，吳榮慶患腦溢血致病；妻子因病摘除一側腎臟，后又從平房跌落致殘，不幸事一件接一件的降臨在這平凡的一家人身上。山里吳家村干部得知這一情況后，積極幫扶鼓勵，使吳榮慶并沒有因此消沉，他表示：自己想靠自己的雙手養活一家人。山里吳家村“兩委”經過討論后，積極為他申請貧困戶產業項目，得到萊西市扶貧辦批復后，吳榮慶終于養上了第一批羊。“趕著這20只羊，心里真是美滋滋的，俺終于能自己養活自己，不用拖累政府了。”吳榮慶笑著說。由于吳榮慶脫貧積極性高，養羊發展良好，能起到示范帶動作用，2017年8月，山里吳家村又繼續為吳榮慶申請貧困戶產業項目并獲萊西市扶貧辦批復，羊群規模持續擴大。天有不測風云，2017年入冬之際，因羊育情期打架，跑散跑丟近30只羊，使本來脫貧逐漸向好的情況又陷入了艱難。為鼓勵吳榮慶脫貧致富的信心，山里吳家村“兩委”及群眾代表會議討論通過，又為吳榮慶申報了一年養羊項目扶持。目前，吳榮慶家里已經有將近70只羊，年均純收入預計達到2萬元。

近年來，萊西市注重激發貧困群眾內生動力，探索完善了以鼓勵、引導貧困戶自我發展貧困戶產業項目脫貧為抓手的“產業扶貧扶志”雙扶模式。關鍵時節、環節的技術指導，爭取第一時間解決難題。一方面，精準培訓，補齊貧困群眾自我發展技術短板，“送出去”取經，先后組織100多名扶貧對象到青島農業大學深造；“請進來”講課，組織農技專家送科技下鄉，共對1200余名貧困人員實施培訓，增強貧困戶脫貧致富本領，將貧困群眾培育成為有本領、懂技術、肯實干的勞動者。

政策護航，解決“不愿干”的問題。

根據貧困戶勞動力、項目類別等差異化因素的實際情況，制定下發了《萊西市貧困戶產業項目實施指導意見》（西扶組發〔2018〕14號)，宏觀引導、規范戶產業項目發展。一方面，完善了扶貧懲懶和脫貧獎勵激勵機制。打消貧困戶“等、靠、要”的思想，提倡多干就多補，不干就不補,精準實施貧困戶產業項目，激發貧困戶內生動力。另一方面，細化項目補助標準。打消貧困戶項目補助“攀比”顧慮?！度R西市貧困戶產業項目實施指導意見》明確規定：傳統種植業補助標準小麥600元/畝，玉米400元/畝，葡萄2500元/畝等等；傳統養殖業補助標準養雞50只及以上補助1 000元，養豬2頭及以上每頭補助500元，養羊2只及以上每只補助500元等等；高效農業補助標準胡蘿卜1500元/畝，甜瓜2500元/畝等等。補助標準細致，便于計算參照，

加大對老弱病殘等特殊貧困戶群體項目審核力度，率先探索解決界定貧困人口“勞動能力”過于絕對、項目實施受限的難題，《萊西市貧困戶產業項目實施指導意見》規定：要實事求是，適當、適度、適量面向農村“弱勞動能力”“半勞動能力”貧困群眾審核、批復、實施項目。

項目支撐，解決“不能干”的問題。

一是抓項目推介。通過典型引路、政策引導，在自愿自主的基礎上，向貧困群眾推薦推廣傳統種植、養殖、高效農業等3大類10多個接地氣、易操作的產業項目，為貧困群眾產業發展“鋪好路”。二是抓資金配套。一方面，科學運用青島扶貧專項資金設立最高5000元的項目補助資金，鼓勵、幫扶、引導貧困群眾量力而行、就地發展。一方面，深化金融扶貧解決大額資金需求困難，2018年追加投入100萬元加大小額扶貧貸款支持力度，完善了小額扶貧信貸貼息和風險補償操作辦法，發放“富民農戶貸”10多筆50多萬元。

2018年，萊西市累計投入200多萬元批復實施種植和養殖等產業項目1056個，同比增長220%。近年來，累計發展戶產業項目3000多個，惠及、帶動貧困群眾自我發展、自主脫貧3000多人次。

(程強 林波)

山東高青：項目扶貧惠民生

12月18日，山東省高青縣花東村村民李雪花在采摘蘑菇。她每天可以獲得60元的報酬。

今年3月以來，山東省高青縣花東村在駐村第一書記和村兩委的推動下，積極發展食用菌種植項目，幫助困難群眾脫貧。目前，這個村的食用菌項目已經形成“龍頭企業+合作社+農戶”的運行模式，工廠化種植每天出產各種食用菌5噸，吸收農村勞動力60多人，27個貧困戶每年還可獲得1500元分紅。（據新華社）

水利部規計司與豐都縣首次提出扶貧“1+1+W+X”模式

今年12月，水利部規劃計劃司與重慶市豐都縣共同商討，總結提煉出水利定點扶貧模式，可以簡稱為“1+1+W+X”模式。

第一個“1”：代表實施主體，即重慶市豐都縣。負責脫貧攻堅工作政策的具體落實和工作推進。

第二個“1”：代表幫扶主體，即水利部定點幫扶豐都工作組。負責在政策制定、資金爭取、項目實施、智力幫扶、監督指導等方面給予實施主體大力支持幫助。

“W”：代表幫扶主題“水”，即英文“Water”的首字母。表示幫扶以“水”為主題和特色，著力解決“水與健康、水與發展、水與生態”等問題。

“X”：代表具體幫扶措施。即通過實施水利幫扶“八大工程”和醫療救助、內引外聯等后續補充幫扶舉措，將幫扶工作落到實處。

“1+1+W+X”有實施主體、幫扶主體、幫扶主題和幫扶措施，形成了較為完整的幫扶模式。事實上，此模式也可套用實施如“1+1+T（traffic交通）+X”“1+1+P（power電力）+X”等，具有廣泛的適用性。

（敖軍 譚靖）

他們來了 脫貧快了——陜西子洲縣委宣傳部幫扶牛圈灣村脫貧攻堅工作紀實

“村里條件變好了，村民們住上了新房子，過上好日子了！”近日，牛圈灣村貧困戶賀占旺樂呵呵地說。牛圈灣村位于陜西省子洲縣駝耳巷鄉，2018年全村建檔立卡貧困戶114戶331人，占全村人口的33.9%。該村經濟基礎薄弱，水資源匱乏，生產水平低下，群眾生活困難。子洲縣委宣傳部從2017年幫扶牛圈灣村以來，堅持精準施策、精準幫扶，努力為幫扶村謀劃發展之路。

強化基礎建設:掃清脫貧“攔路虎”

牛圈灣村地處深山，交通不便，基礎設施薄弱。在幫扶工作中，子洲縣委宣傳部突出扶貧重點，堅持基礎設施建設先行，對接交通、水利、農牧、電力等部門，幫助該村解決基礎設施建設中遇到的困難和問題。

2018年以來，子洲縣委宣傳部在牛圈灣村實施了綠化工程，并在通村8公里主要道路兩旁補栽了綠化樹木，讓人居環境更加宜人；協調安裝了4臺變壓器，統籌解決了村內產業發展用電問題；為村上購買了28個垃圾收集桶、94個垃圾桶，雇傭2名保潔員，確保村上環境衛生整潔有序；硬化村級道路4.2公里，提升村民出行條件；對村委會進行整修硬化，網絡、寬帶實現整村全覆蓋，辦公環境和活動場所設施設備得到進一步優化。

壯大產業發展:“以中藥材為主，養殖業與林果業為輔”

要脫貧致富，產業支撐是關鍵。子洲縣委宣傳部幫扶牛圈灣村后，經過碉研考察，結合牛圈灣村土地資源、氣候條件等因素，確定了以“以中藥材為主，養殖業與林果業為輔”的產業發展目標。

截至目前，牛圈灣的黃芪種植面積達到了1800畝。為了確保收入穩定，子洲縣委宣傳部還免費為貧困戶贈送中藥材種子，聯系中藥材公司與他們簽訂最低保護價收購合同，并進行相關技術培訓。幫扶牛圈灣栽植山地核桃300余畝，養殖黃牛68頭、羊1000余只，村上成立的瑞鑫養殖專業合作社的兔子存欄數量也穩定在5000只以上。

智志雙扶:全體干部下基層面對面把政策講

2018年7月，子洲縣委宣傳部組織全部工作人員走進牛圈灣村開展“真情幫扶、情暖牛圈灣”愛心捐贈活動，把一張張富有愛心的現金放進捐贈箱中，通過愛心超市積分獎勵的方式，引導、鼓勵貧困戶由“被動”脫貧向“主動”脫貧轉變，激發內生動力。

愛心捐贈活動只是子洲縣委宣傳部扶貧扶志助力脫貧攻堅的一個縮影。自幫扶以來，子洲縣委宣傳部多次組織全體干部進村入戶，宣傳扶貧政策、黨的十九大精神、鄉村振興戰略，增強村民對改革發展的信心，并為他們帶去種植、養殖等各類實用書籍、最新致富信息。同時，還通過開展“道德講堂”，組織文藝演出等形式開展惠民政策、健康教育等宣講，進一步增強貧困人口的脫貧信心。

(張澤堯 艾朵朵）

甘肅:古法種植韭黃助力農民過上“韭肉生活”

“給韭黃抖土感覺就像數錢一樣，麥草下的‘黃金’今年又豐收了?！备拭C省蘭州市西固區西柳溝街道張家大坪村村民董玲近日向記者介紹自家的“金凰后”，她說，“自打十幾年前嫁到這里，就和韭黃‘纏繞’到了一起，并過上了幸福的‘韭肉生活’”。

蘭州種植韭黃已有數百年歷史，“蘭州韭黃”，以其莖粗葉壯，色純黃透亮，味道鮮美而被譽為“韭黃之首”。因其生長時被麥草覆蓋，韭菜葉形成“自然卷”，挖出后再經過日曬天然上色，又被稱為麥草下的“黃金”。

冬至前夕，張家大坪村的無公害韭黃種植基地迎來了收割季，“韭農”們正用鐵鍬、鐵叉、鐮刀等農具收割通過傳統方法栽培的韭黃?！叭ツ曛锌圃簩＜襾砜疾?，看到原生態古法種植模式，都說這里是全國品質最好的韭黃。”該村村主任張惠鵬介紹說，進入深秋后，等韭菜干枯了，把油渣埋到地里，再蓋上麥草，既滋養土壤，也發熱保暖。韭黃在生長的過程中，韭葉卷曲在麥草空隙間，“天然燙發”形成“自然卷”，所以韭菜是“直發”，韭黃是“卷發”。

有意思的是，這種古法種植模式有育苗、倒茬、埋油渣、壓麥草等20多道程序，值得一提的是，割韭黃。西柳溝街道黨工委書記張瑞峰介紹說，首先得把厚厚的麥草草簾揭起來，再把草挑出來，然后把溝里的土挖出來，露出韭黃根莖，用專用鐮刀收割，抖土分揀后，最后捆扎放在地頭進行一兩小時“日光浴”，天然“ 焗 油”，就會顯得“金黃燦爛”。

（據《甘肅日報》）