烏海市共享單車運營和使用情況調研報告

楊洋 楊文惠

[摘要]2017年6月，共享單車“登陸”烏海，深受烏海市民的喜愛。圍繞共享單車在烏海市的使用和運營情況，國家統計局烏海調查隊近日開展了專題調研。本次調研走訪了ofo共享單車烏海運營部門、交通管理部門和城市綜合管理部門，并采取隨機訪問的方式，共收回有效問卷50份。調研結果表明：共享單車作為一種低碳環保的出行方式，有效地緩解了烏海市城市居民出行“最后一公里”問題，深受廣大市民的喜愛，并以其獨具特色的信用積分管理模式，潛移默化地改善城市交通文明出行方式。但是，共享單車在烏海流行的同時，不僅暴露出一些交通安全問題，也對城市管理提出了新的挑戰，亟須政府部門、運營商和社會公眾共同努力，探索符合本地實際的發展模式，為共享經濟“保駕護航”。

[關鍵詞]烏海市；共享單車；低碳環保

[DOI]1013939/jcnkizgsc201810117

1烏海市共享單車發展情況

目前，ofo共享單車是烏海市唯一運營的共享單車。自6月30日ofo小黃車在烏海投放以來，深受烏海市市民的喜愛，截至目前，烏海市共投放智能鎖小黃車6000余輛，并以每日300～400輛的投放量持續增長，預計全年投放超過1萬輛。主要投放在人民路、新華大街、烏海湖沿線，主要投放在商圈、廣場、公司、公園等人流量密集的地區。據后臺統計，目前，烏海總注冊用戶已超5萬人次，7月共享單車為烏海市市民提供短途出行服務超15萬次，注冊用戶數還在持續增長。烏海市單車使用率、車輛報修率、車輛活躍率在全國單車城市一直名列前茅。

2共享單車使用情況

本次調查根據共享單車運營部門提供樣本，按照隨機抽樣方法抽取樣本，開展電話問卷訪問，共收回有效問卷50份。其中，男性21人，占比42%；女性29人，占比58%。

21共享單車深受年輕人的青睞

從受訪者的年齡結構來看，烏海市共享單車的使用者以年輕人為主。16～30歲的占比58%，31～40歲的占比34%，41～50歲的占比8%，見圖1。

圖1共享單車使用者年齡結構

22共享單車有效緩解了居民出行“最后一公里”問題

從使用頻率來看，烏海市共享單車使用頻率較高，每周頻繁使用的占比高達64%。其中，每天使用共享單車的占比32%，一周使用3～5次的占比32%，一周使用頻率低于2次的占比10%，一個月偶爾使用的占比26%。

從騎行時間來看，以短時間騎行為主，共享單車能有效滿足居民出行“最后一公里”需求。其中，騎行15分鐘以內的占比32%，騎行15～30分鐘的占比52%，騎行30～60分鐘的占比10%，騎行1小時以上的占比6%，見圖2。

圖2共享單車騎行時間分布

從騎行目的來看，以換乘代步、上下班通勤和體育鍛煉為主。其中，選擇換乘代步的占比305%，選擇上下班通勤的占比224%，選擇體育鍛煉的占比271%，選擇休閑逛街的占比20%。

23市民對共享單車寄予厚望

從共享單車帶來的社會效應來看，市民普遍認為“方便快捷”“降低出行成本”“低碳環保”是共享單車帶來的主要社會效應。占比分別為383%、217%和172%。

從市民對共享單車的期望來看，227%的市民希望“增加投放范圍”，188%的市民希望“存取更加方便”，164%的市民希望“加強安全管理”。

24不文明現象須引起重視，服務體驗有待提高

問及“使用共享單車遇到的不文明行為”時，“車輛私用”“不遵守交通規則”和“亂停亂放”行為被認為是主要的不文明行為，占比分別為383%、217%和20%。

問及“使用過程中遇到的運營問題”時，“二維碼無法識別”“車輛被鎖死”“座椅被破壞”等問題是影響服務體驗的主要問題，占比分別為169%、145%和14%。

3共享單車帶來的積極效應和挑戰

面對城市交通擁堵和環境污染的現狀，分時租賃的共享單車隨騎隨停，零排放、無污染，因而一面世便得到迅速地推廣和發展，隨處可見的共享單車構成了城市一道獨特的風景線，但在共享單車迅速發展的過程中，也伴隨著許多的問題。

31積極效應

（1）有效緩解居民短途出行“最后一公里”問題。隨著汽車的普及和大量使用，給生態環境造成了污染，也給城市交通帶來了許多問題，并在一定程度上增加了居民的出行成本。早、晚高峰兩個時段上演的堵車大戲，使得交通擁堵成為城市交通的“頑疾”。共享單車借助移動互聯網技術，結合傳統自行車的優勢，在短距離出行和公交站點接駁方面有著更快、更經濟的優勢，有效緩解了城市居民短途出行的“最后一公里”問題，這是共享單車占據城市交通一席之地的關鍵因素。

（2）推動誠信社會和交通文化的建設。以ofo小黃車為例，運營商設計了信用體系，給予用戶原始信用積分100分，違停一次減20分，當信用分低于一定程度時，將會提高用車單價。用戶可以通過正常騎行、舉報違停等增加信用積分。共享單車的信用體系建設有助于引導文明用車、安全騎行、規范停放，樹立良好的交通出行習慣，提高城市交通文明程度。

（3）可助力城市交通大數據建設。共享單車的交通行為數據對政府實施全面監測、協調聯動、運行分析、規劃建設等起著基礎性的重要作用，可以服務于政府決策和百姓出行。ofo運營商建立了“奇點”大數據系統，可以以出行大數據不斷優化車輛的投放、調度，提升運營效率，試點電子圍欄技術，探索“正面清單+負面清單”的管理模式，積極參與城市交通的管理。

32帶來的挑戰

（1）安全責任和危險行為成為隱患。共享單車的出現，使得所有人、行為人、消費者和平臺企業之間的關系變得更為復雜，對現行法律體系和相關制度提出了巨大挑戰。比如，出現交通安全事故時責任認定復雜，難以追究責任主體。雖然App軟件會引導用戶的行為，但是由于約束缺乏強制力，是否文明騎行取決于用戶的素質。而一些沒有責任心的使用者，漠視城市管理的規定，隨意停放單車，增加公共場所擁堵。還有一些使用者違反交通規則，一些危險行為如闖紅燈、占用機動車道等現象不斷發生，不僅容易導致交通事故，甚至會引起人身傷害和財產損失。

（2）不文明行為增加運營維護成本。雖然共享單車在烏海出現僅有短短幾個月時間，但是陸續出現的不文明行為，影響了市容市貌、增加了單車的運營成本。少數使用者把單車停放在小區住宅樓下，甚至隱藏在樓道里，給單車加上私鎖，將其占為私人所有。共享單車還成為一些人的惡意破壞對象，如涂抹二維碼、劃傷車身、扎破車胎、拆卸零件，甚至故意丟棄。有的使用者不加節制使用，認為不用承擔責任，這些行為違背了共享經濟的本意。免費和共享考驗的是使用者的素質，所以共享經濟也有“素質經濟”之稱，共享單車的使用過程折射的不僅是個人的素質和規則意識，而且反映的是與共享經濟相適應的城市文明的發展狀態。

（3）共享單車押金監管亟待規范。雖然共享單車運營企業正在探索采取信用積分等免押金方式提供服務，但是鑒于當前通過收取押金來約束用戶行為具有一定的現實需要，目前收取押金仍成為主要的手段。雖然近期出臺的《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》中，對用戶押金、預付資金專用賬戶設立及專款專用、接受監督等內容做出了原則性要求。但是，對監管押金缺乏強有力的政策措施。

（4）城市慢行交通網絡有待配套。共享單車的出現，一度讓消失已久的自行車重新回歸城市。但是對現有城市自行車道的規劃建設提出新的挑戰。目前，烏海市真正成網的自行車道偏少，自行車慢行交通網絡和自行車停車設施有待加強建設。另外，從北京、上海等大城市的經驗來看，共享單車的投放比例大約為50人一輛車為最合適比例，過度投放不僅會造成資源浪費，而且會帶來新的城市管理問題。按照目前烏海市人口測算，共享單車的投放總量為11000輛為宜。

4政策建議

（1）完善城市交通規劃，增加配套設施。共享單車的出現使得城市自行車交通成為新的需求，有關部門應加強城市自行車交通網絡的規劃和建設，增加停放區域，引導單車合理停放。

（2）提高市民公德意識，構筑城市文明。運營部門和管理部門應加強文明騎行的宣傳，引導市民文明用車、安全騎行、規范停放，樹立良好的交通習慣，提高城市交通文明程度。

（3）加強單車運營管理，處罰違規行為。單車運營商有義務提供違法違規行為信息，配合管理部門加強城市管理和道路交通安全管理。管理部門應加強運營商的管理和維護責任，嚴肅懲處違規行為。同時要利用共享單車服務企業開放的大數據系統，更好地引導城市交通。