“單一窗口”： 降低國際貿易交易成本

文_當代貴州全媒體記者 / 呂躍

“單一窗口”可以減少貨物通關的延誤從而減低成本，獲得更加快捷的貨物通關效率、更高效地配置供應鏈資源，最高可節約交易成本達15%。

去年7月26日11時，貴州輪胎進出口有限責任公司委托環宇報關行，從中國（貴州）國際貿易“單一窗口”（以下簡稱“單一窗口”）標準版平臺貨物申報系統成功申報3票報關數據，從單證申報、審核到系統接收單證放行回執，整個過程加起來用時不到1分鐘。正是這單業務，標志著貴州國際貿易“單一窗口”正式運行。

“讓進出口生意更好做”

“單一窗口”是指國際貿易和運輸相關各方在單一登記點遞交滿足全部進口、出口和轉口相關監管規定的標準資料和單證的一項措施。“‘單一窗口’給從事進出口業務企業帶來的便利，非當事人難以感受其中進步。”貴州環宇外貿報關行專業報關員尤俊平說，“單一窗口”結束了辦理進出口業務“跑完海關跑檢疫，跑完檢疫跑稅務”的困擾歷史。

作為省內唯一一家經海關總署批準成立的專業報關行，環宇報關行的主要業務是接受有進出口貨物需求的貨主委托，代理進出口貨物報關、報檢、代辦海關減免稅和海關注冊登記證等。“很多規模較小的企業，因為沒有專業人才處理相關業務，不得不放棄出口業務。”尤俊平說，據聯合國相關機構估計，“單一窗口”的建立最高可節約交易成本達15%。

此前，做成一單外貿生意涉及流程相當復雜，企業需要到海關、檢驗檢疫局、商務等部門辦理通關通檢和貿易許可證。在不同部門之間來回辦理業務，耗費的時間成本、貨物積壓及存儲周轉成本，越來越成為外貿企業“不可承受之重”。

“貴州的進出口規模越來越大，2017年，全年進出口總額549.03億元，同比增長46.2%。”尤俊平分析道，在貴州外向型經濟不斷發展壯大的背景下，“單一窗口”如同給企業開啟了一道快速進出的大門。

建立“單一窗口”已成為適應國際貿易發展新形勢的現實需要。“單一窗口”一直是世界各國促進貿易便利化的普遍做法。自WTO便利化談判啟動以來，“單一窗口”就成為WTO貿易便利化談判組的一個重要議題。聯合國下設機構貿易便利和電子商務中心（UN/CEFACT）、世界海關組織等國際組織，多次就“單一窗口”提出倡議和建議。

“貴州地處內陸腹地，相比沿海地區，對外貿易在地理上就處于劣勢，我們更要建設好‘單一窗口’，培育競爭優勢，讓進出口生意更加好做。”尤俊平說。

“讓貨物快速出去，方便進來”

去年10月25日，位于貴陽市白云區的宇宙鋼絲繩有限公司，通過“單一窗口”向貴州檢驗檢疫局申報了“中國—東盟自貿協定原產地證書”，申請涉及出口印尼的價值8.6萬美元的貨物。憑這份原產地證書，進口商可在印尼享受關稅優惠1.16萬元人民幣。

在以前，原產地證書申報事項需要向檢驗檢疫、海關等部門分別申報，現在有了“單一窗口”，相關事項被統一整合到一個網絡平臺，實現多個事項一個窗口辦理，手續大大簡化。

“企業通過國際貿易‘單一窗口’錄入數據實現數據資源共享，在‘單一窗口’申辦進口許可證，從單證申報、接收、審批到領證，整個過程用時不到5分鐘，大大節省了辦事成本，提高了工作效率。”貴州省商務廳副廳長、省口岸辦副主任黃筑筠表示。

據貴州省口岸辦公室口岸一處處長楊明鳳介紹，作為全國第二批試點地區，貴州國際貿易“單一窗口”在去年7月順利完成國家標準版的集成接入，企業資質申報、貨物申報、原產地申報、許可證申請、運輸工具申請、艙單申報和查詢統計等7項基本功能陸續開通。

“讓出口貨物出去更加快速，進口貨物進來更加方便，這是‘單一窗口’最直觀的優勢。”楊明鳳說，經過近5個月成功試點后，“單一窗口”在今年按照國家口岸辦的統一要求逐步推廣。

對貿易商而言，“單一窗口”可以減少貨物通關的延誤從而減低成本，獲得更加快捷的貨物通關效率、更高效地配置供應鏈資源，更及時解決通關遇到的難題。對政府部門來說，“單一窗口”可以高效部署行政監管資源，確保征稅正確，提升貿易商的守法程度、供應鏈的安全，確保交易處理過程的透明度。

去年7月以來，貴州“單一窗口”建設取得了不俗成績。截至3月5日，通過“單一窗口”報關報檢和企業資質、原產地證辦理等各類單據共計完成4511票，其中報關4198票，報檢167票，企業資質辦理45個，原產地證59個，機電許可證37個，超過本地報關報檢業務覆蓋率30%的要求。

“讓數據多跑路、群眾少跑腿”

2017年貴安綜保區進出口貿易總額達24.89億美元，遵義綜合保稅區、貴陽臨空經濟示范區獲批建設；產品方面，安順平壩生產的馬桶蓋每年銷往歐美200多萬套，正安吉他銷往美國、巴西、西班牙等30多個國家和地區，每天出口達1萬多把……

國際貿易“單一窗口讓出口貨物出去更加快速，進口貨物進來更加方便。圖為裝載貨物的卡車從貴陽綜合保稅區出關。（貴陽海關供圖）

越來越多“貴州制造”走出國門、走向世界，“單一窗口”的作用愈發凸顯。“‘單一窗口’為企業提供了一個和政府溝通的單一的點。”貴州輪胎進出口有限責任公司副總經理趙虹說，通過這個點，企業只需要提交一次數據，海關、檢驗檢疫、商務等各個部門就可通過“單一窗口”平臺接收到數據信息和業務辦理申請，做到“讓數據多跑路、群眾少跑腿”。

“通過‘單一窗口’，實現一點申報，一站式向海關、檢驗檢疫、商務等部門辦理通關通檢業務和貿易許可證申領，變‘串聯’為‘并聯’，各職能單位協同辦理，大大提高辦事效率。”黃筑筠說，對于進出口企業而言，不論多少個部門，不論多少個環節，都在一個窗口辦理。

“讓全省目前有進出口業務的597家企業和更多企業，都享受到‘單一窗口’帶來的通關成本（申報費用）的降低、申報方式的便捷、通過流程的便利等改革紅利，是我們的著力點。”貴陽海關副關長詹水旭說。

“從單證申報、接收到審核放行全過程最快耗時不到3分鐘。”貴州出入境檢驗檢疫局副局長廖炯鋒說，貴州企業每日通過“單一窗口”的報檢覆蓋率達到60%以上，檢驗檢疫驗放平均時長縮減至1.5天，位列全國第三，僅為全國平均時長的1/4。

同時，企業還可以通過網站公共查詢服務，對進出口貨物狀態、物流信息進行跟蹤，平臺會將企業選擇的通關信息以短信或微信方式進行實時推送，方便企業掌握業務動態，安排調度。

楊明鳳告訴記者，為了持續提升國際貿易“單一窗口”建設水平，貴州將完成稅費支付、出口退稅等后續功能的接入和試點，在現有電子口岸平臺的基礎上，擴大“單一窗口”業務模塊，加快推進關檢三個一、跨境電子商務公共服務平臺建設等地方特色服務和運維工作。