新疆干旱區新型農業經營主體節水灌溉技術管理模式研究
----基于溫宿“集約化模式”的考察

劉　歡，朱美玲

(新疆農業大學經濟與貿易學院，烏魯木齊 830052)

自黨的“十八大”報告提出“發展多種形式規模經營，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系”以來，新型農業經營主體開始出現在農業相關領域的理論研究與政策文件中。目前，我國新型農業經營主體大體可以分為專業大戶、家庭農場、農民合作社和農業產業化龍頭企業[1]。2017年中央一號文件提出要積極發展適度規模經營，大力培育新型農業經營主體和服務主體。新型農業主體的培育和發展是我國農業現代化、農業產業化發展的首要任務。

農業高效用水代表了現代農業的發展方向[2]，節水灌溉是現代精準農業的必然要求。隨著農業節水灌溉技術在干旱區農業生產中的示范與應用，農業水資源供需矛盾得到有效的緩解，灌溉水利用效率也隨之提高，采用農業節水灌溉技術是建設干旱區節水型農業可持續發展的關鍵。一直以來，小規模家庭型農戶由于耕地面積小、耕地細碎化程度高等問題，對節水灌溉技術的選擇與采用一直處于被動狀態，“政府+農戶”型節水灌溉技術管理模式嚴重制約了節水灌溉技術的效益發揮，使得節水灌溉技術的推廣工作受到一定的阻礙。因此，集約化、專業化的新型農業經營主體節水灌溉技術管理模式的應用與推廣是推進干旱區農業節水工作可持續、農業現代化發展的重要途徑。

1　理論基礎與問題的提出

學術界有關新型農業經營主體的研究不斷涌出。大部分學者認為新型農業經營主體是在家庭聯產承包經營制度的基礎上，以專業大戶、家庭農場、農民專業合作社及農業產業化龍頭企業為代表的農業經營組織和職業農民[3]，一般具有經營規模較大、集約化程度較高、市場競爭力較強等特征。其中，專業大戶是在分工基礎上從傳統農戶中分離出來的從事專業化生產的農戶[4]，是實現農業適度規模經營的重要載體[5]；家庭農場的經營規模有一定標準并相對穩定，是未來農業生產的基本主體[6]；農民專業合作社是我國改造傳統農業投資主體與現代規模化農業生產的主導力量[7]；農業企業的生產以專業化、標準化、組織化為主，是農產品加工和流通領域的基本主體[8]。但也有部分學者表示不同意見，如王征兵[9]認為新型農業經營主體應該根據經營規模大小不同及勞動力構成不同劃分為家庭農場和農業企業兩種。

在農業生產中，新型農業經營主體對農業新技術的采用方式和管理方式各不相同，因而也表現出不同的規模效率和技術效率[10]。新型農業經營主體對節水灌溉技術的應用和管理模式在當前農業節水工作中發揮著重要的示范效應。大戶節水技術管理模式由大戶或私人農場主構成，其自籌資金建成高效節水工程，聘用專業技術人員對節水灌溉技術實行集約化、規模化的管理[11]；農業合作社節水技術管理模式以農業合作社經濟組織為載體，采用職能型的組織結構，將節水灌溉系統首部工程管理、地上田間工程管理以及農業生產管理有機結合起來，發揮各要素的作用，產生巨大的經濟效益和社會效益；農業企業節水灌溉技術管理模式通過簽訂合同的方式實現運行，政府、企業和農戶之間形成一種委托代理關系，政府以購買服務的方式將節水系統委托給企業進行專業化的管理，由企業向農戶提供專業技術服務和培訓服務[12]，并對節水灌溉技術后期運行維護等問題進行有效的管理。由此可見，新型農業經營主體節水灌溉技術管理模式在節水灌溉技術的運行與管理過程中發揮著顯著的效益，是提高農業節水灌溉技術長效利用的有效手段。

新疆作為農業節水建設最大區，目前已總結出多種節水灌溉技術管理模式，其中新型農業經營主體節水灌溉技術管理模式的應用對節水灌溉技術的推廣與長效利用具有重要的借鑒意義。在探索高效節水管理模式的過程中，溫宿“集約化模式”在專業大戶的領導下，通過建立專業化的管理團隊，在管理標準上穩抓提升，在管理方式上力求突破，對節水灌溉技術進行高效的管理，有效彌補了小規模分散經營的落后管理，有效提升節水灌溉技術管理的標準化和規范化，推動節水灌溉技術的建設與管理實現規模化、專業化、集約化，具有重要的實踐意義。為促進新疆干旱區節水工作長效穩定的發展，本研究對溫宿“集約化模式”的模式構成、管理過程及優勢表現進行分析，為優化干旱區節水灌溉技術運行管理模式、提高節水灌溉技術管理模式效果提供理論和現實依據。

2　新疆農業節水灌溉技術及其管理模式發展現狀

2.1　節水灌溉技術發展現狀

新疆屬典型的“沙漠綠洲，灌溉農業”，農業用水量占到總用水量的95%，但全疆可開發利用的水資源量不足總量的20%，難以滿足新疆農業生產的需求，因而新疆始終把節水灌溉作為一項革命性措施來抓，發展高效節水灌溉技術是提高新疆農業與經濟可持續發展的重要舉措。隨著節水灌溉建設工作在全疆的大力跟進，不斷提升農業綜合水平，截至2016年末新疆全區高效節水建設面積達到近300 萬hm2，成為目前世界上最大的節水灌溉集中區。自節水灌溉技術引入農業生產后，新疆農業節水建設由傳統高效的節水初級階段，發展到成熟階段的自動化高效節水，再升級到智能化灌溉節水的水利4.0模式，經歷了初步探索、快速發展和升級轉型三個階段，實現了由粗放型管理向精細化管理的轉變。目前，新疆農業節水建設步入了適度規模推廣和提質增效的新階段，政府部門對農業節水灌溉技術推廣的投入資金也在不斷加大，節水灌溉面積以20 萬hm2左右的速度逐年增加。

近年來，新疆進一步加大節水灌溉技術的推廣力度，按照科技+制度的發展思路，把先進的科技運用水利、裝備水利，并綜合運用工程性節水和管理性節水措施，規范節水工程的設計、資金、建設、運行管理等程序。在《新疆農業節水建設發展規劃》和《新疆高效節水建設方案》等文件中提出：加強農業節水灌溉技術管護、推廣農業水價改革和水權交易、扶持農民用水合作經濟組織壯大。政府部門、新型農業經營主體等通過組建專業的技術服務團隊，加大對節水工程的建設監督檢查和服務力度，促進節水灌溉技術長效穩定的運行，使新疆現代農業集約化得到快速發展。從目前新疆節水灌溉技術的推廣與利用情況來看，雖然節水灌溉推廣面積實現規模化，并收到了顯著的節水、增收效益，但農業用水效率仍低于發達國家水平，節水灌溉技術的運行管理滯后，節水灌溉技術利用水平偏低，且利用率低和閑置率高的區域主要集中在南疆地區，存在明顯的空間集聚特征。

2.2　節水灌溉技術管理模式發展現狀

在推進高效節水建設的進程中，新疆也在不斷探索與建立適應現代農業發展的節水灌溉技術管理模式。目前新疆已建立并推廣了多種較為高效的節水灌溉技術運行管理體制，例如瑪納斯縣的“合作社+專管人員”節水灌溉技術管理模式，合作社以農業高效用水管理技術示范項目為依托，集農業生產技術、節水灌溉技術等于一體，有效提高農業節水灌溉技術的使用效率和農業用水效益；麥蓋提縣為解決因滴灌系統維修、管護經費落實不到位而導致的滴灌系統不能穩定運行的現實狀況，相關水利部門開始推行“公司+專管人員”的節水灌溉技術管理模式，借助企業對節水灌溉技術與資源的高效管理，恢復滴灌系統的正常運轉。這些節水灌溉技術管理模式適合新疆農業生產的特點，實現了集中連片的統一管理，促進土地流轉和集約化管理、規模化經營、標準化生產的現代農業發展格局[13]。

3　溫宿“集約化模式”分析

溫宿縣位于新疆阿克蘇地區西北部，屬暖溫帶大陸性干旱氣候，干旱少雨，年均氣溫10.1 ℃，年均降水量64.4 mm，年均無霜天185 d，其獨特的氣候條件特別適合水果可溶性固形物和糖分的積累，促使當地林果業的發展，是新疆特色林果生產的優質天然基地。但由于溫宿縣靠近沙漠，降雨稀少，在紅棗全生育期內的有效降雨僅為24.5 mm，而紅棗需水量高達787.7 mm，是降雨量的32倍，隨著新疆節水建設工作的不斷深入，溫宿縣作為發展高品質紅棗產業的典型示范地，也積極開展節水灌溉技術的推廣和應用工作。

3.1　模式介紹

在溫宿縣不斷調整優化紅棗產業結構的過程中，小規模紅棗種植農戶田間節水灌溉技術斷續運行情況嚴重，農業水資源利用率低，影響了農戶收入的增加。為進一步提高節水灌溉技術的運行質量，充分發揮先進農業技術裝備的綜合效益，當地紅棗種植開始實行集規模化、集約化、科技化于一體的溫宿“集約化模式”，即溫宿縣紅棗種植大戶節水灌溉技術集約化管理模式，以紅棗種植大戶為管理主體，以灌溉不澇不旱、生產持續適度為管理目標，將節水灌溉技術的穩定運行、不堵、不漏作為管理標準，集合人力、物力、財力等資源優勢對紅棗灌溉技術實行專業化、集約化的管理。在實際運用過程中，“集約化模式”充分發揮了資源優勢，促進節水灌溉技術綜合效益的發揮，對小規模紅棗種植戶有著較強的科技示范作用，“集約化模式”也成為當地節水灌溉技術運行管理模式中的優秀典范。

3.2　模式構成

溫宿“集約化模式”作為一種新型的節水灌溉技術管理模式，管理的基本任務是保證水源、技術設備、輸水管道等的正常運行，延長工程設備的使用年限，發揮最大的灌溉效益。紅棗種植大戶作為投資主體和服務對象，將工業化的生產方式運用到對節水灌溉技術的管理中，按照標準的流程對節水灌溉技術進行高效的管理。紅棗種植大戶通過自籌資金建成節水灌溉工程，采用“大戶指揮、技術人員操控、勞動人員實施”的管理方式，對節水灌溉技術實行集約化、規模化的管理，提升節水灌溉技術的運行穩定率。作為“集約化模式”的管理主體，紅棗種植大戶負責節水灌溉技術應用過程中人力、物力、財力等資源的合理配備，掌握節水灌溉技術運行中的關鍵，對專業技術人員和勞動人員進行科學的管理；同時，紅棗種植大戶聘用有責任心、技術操作熟練的專業技術人員對節水工程和節水灌溉技術進行系統化的操控與管理，增強節水灌溉技術運行的科學性、準確性；而田間節水灌溉設備的鋪設、田間灌溉及田間生產作業等由紅棗種植大戶雇用的勞動人員完成。

3.3　模式實施

農業部表示，節水不僅是水的問題，必須實行工程與農藝相結合，才能達到節水增效的目的。溫宿“集約化模式”是實現節水增效目的的優秀典范，在確定紅棗種植品種、方式、規模后，紅棗種植大戶聘用專業技術人員完成田間紅棗種植灌溉方案的制定，方案包括節水技術設備選取、地面管網鋪設、灌溉制度和施肥制度制定、輔助措施確定等；專業技術人員根據灌溉方案對棗樹進行灌溉、施肥、技術運行管護等作業，保證節水灌溉技術的穩定運行，并對紅棗種植大戶和勞動人員進行相應的技術指導。實施過程見圖1。為保證節水灌溉系統的正常運行，專業技術人員要做到精量灌溉、準確計量、及時維修，嚴格執行落實制定的灌溉制度、施肥制度、栽培模式和園藝措施，采取專業化、規范化的管理流程，向管理要效益，實現顯著的技術效益和經濟效益。

圖1　溫宿“集約化模式”實施過程

3.3.1節水灌溉技術與灌溉制度

節水灌溉技術的正常運行保證作物灌溉的均勻性，由于果樹對灌溉水的消耗較大，通常采用滴灌技術實現對棗樹的充分灌溉。為解決溫宿縣滴灌系統灌水器易于堵塞的難題，“集約化模式”采用大流量滴灌技術對棗樹進行充分灌溉。選用流量在3.0 L/h以上的單翼邊縫式滴灌帶，實行單行雙管布置，在距離棗樹行兩側50 cm處各布置一根滴灌帶，灌溉過程中實現同步灌溉，保證紅棗全生育期內水源的充足。在“集約化模式”運行下，棗樹全生育期灌水24～25 次，單位面積灌水8 437.5 m3/hm2，相比小規模紅棗種植戶單位面積灌水節約了2 060 m3/hm2，節水效益明顯。具體灌溉制度見表1。

表1　大流量滴灌技術灌溉下紅棗灌溉制度

3.3.2施肥技術與施肥制度

土壤的肥力決定了果實的成長程度，而水肥一體化技術是影響滴灌技術產出效益的關鍵。溫宿“集約化模式”始終將提升土壤肥力作為管理果園的重要措施，在棗樹萌芽展葉期，通過適當的根施有機肥補充土壤養分，促進棗樹吸收；在棗樹生長期間，“集約化模式”利用水肥耦合技術將果樹所需肥料隨水滲入棗樹根區土壤中，既可以減少肥料的無效蒸發，又能提高棗樹的抗蟲害能力。在“集約化模式”運行下，紅棗根施有機肥(農家肥)1 004.5 kg/hm2，在盛花期和幼果期利用滴灌設備隨水滴施滴灌肥599.7 kg/hm2，單位面積施肥量共1 604.2 kg/hm2，施肥制度見表1。

表2　水肥耦合技術應用下施肥制度

3.3.3栽培方式與園藝措施

在節水灌溉技術運行的過程中，適宜的栽培方式和園藝措施能夠為果樹生長提供良好的空間小氣候，實現節水灌溉技術效益的充分發揮。由于溫宿縣地處綠洲邊緣，靠近荒漠，多為砂礫土壤，因而“集約化模式”運行下紅棗種植多采用直播建園的單作模式，即當年直接播種紅棗種子，在第2年嫁接栽培品種。嫁接時以第2、3年的苗木為主，嫁接工作保證在4月5日到4月底結束。為加大棗樹群體結構，增加棗樹的枝葉量使棗樹提早達到豐產，“集約化模式”會選用矮化密植的栽培方式種植紅棗，種植密度為0.4 m×2 m，以9 450～11 250 株/hm2為宜。同時，為提高土壤的透氣性，“集約化模式”在建園后會及時中耕松土除草，以促進苗木的生長。在棗樹生長過程中，紅棗種植大戶根據紅棗的生長習性和修剪要求雇用勞動人員對果樹定期進行樹體管理，在修剪前做到紅棗的“三清”工作，即消除秋梢、木質化棗吊、離地面30～50 cm主干上的二次枝和萌蘗；修剪時堅持“剪一年，緩一年”的修剪原則，根據不同的樹形和長勢，通過保花保果等措施控制每年的合理負荷；修剪時間分為每年3-4月上旬和整個夏季兩個階段，具體修剪工作有撐枝、環割、摘心、抹芽等。

3.3.4人員配備

溫宿“集約化模式”將滴灌技術、水肥耦合技術、栽培方式和園藝措施有效整合在一起，為實現各項技術優勢的充分發揮，還需對各項技術操作人員進行合理的規劃與分配。在節水灌溉技術的應用過程中，紅棗種植大戶負責灌溉制度的確定、資源(人力、物力、財力等)的分配和整體的管理工作；專業技術人員主要負責田間灌溉制度的確定及實施，包括制定灌溉制度，按各設備規定的操作規程進行操作，保證技術正常運行，及時對節水灌溉技術進行維修管護等；同時，紅棗種植大戶會雇用當地農民或勞務人員輔助專業技術人員完成節水設備的鋪設與回收作業。具體人員配備情況見表3。

表3　溫宿“集約化模式”人員配備情況

4　溫宿“集約化模式”優勢分析

溫宿“集約化模式”實施的基礎條件是紅棗種植大戶的土地規模化，結合集約化的生產經營方式，整合人力、物力、財力等資源要素，并對其進行科學合理的配置與管理，輔以節水灌溉技術的穩定運行，從而保證紅棗全生育期內有集中的資源投入、技術投入和高效的管理。在實施過程中，溫宿“集約化模式”保證資源要素的集中分配，在此基礎上以節儉、約束、高效為價值取向，確定適度的經營規模，技術的投入、人員的投入與分配等遵循適度適量原則，最大限度降低運行成本，實現真正的“集”“約”化，促進高效管理目標的實現。由于“集約化模式”應用下紅棗種植大戶是節水灌溉工程的所有者，因而其對節水灌溉技術的穩定運行及維修管護有著強的責任心，在專業技術人員的輔助下保證節水設施的完好程度，實現責、利的高度一致性。同其他節水灌溉技術管理模式相比，溫宿“集約化模式”的優勢具體表現在四個方面。

4.1　規模化經營，滿足現代農業發展要求

土地規模化是“集約化模式”實施的基礎，滿足節水工程的建設標準。由于一般農戶的土地規模較小、細碎化程度高，再加上節水工程投資大、投資回收期長等因素，一般農戶對節水灌溉技術采用的積極性普遍較低。而“集約化模式”的應用滿足了現代農業對節水工程建設及節水技術應用的各項標準。紅棗種植大戶作為“集約化模式”的管理主體，具有一定的經濟實力，能夠有效地籌措資金，在承包的土地上實現紅棗規模化經營，并監督節水工程建設項目的正常運行；同時，在政府相關部門及專業技術人員的指導下，紅棗種植大戶時刻關注節水灌溉設施的運行及維護，保證節水灌溉技術的穩定運行率及維修率在85%以上，滿足田間正常灌水需要的同時實現對節水灌溉技術的高效管理，滿足農業現代化發展的要求，促進農業經濟可持續發展。

4.2　集約化程度高，充分發揮各要素優勢

生產要素流動是規模化經營的基礎，“集約化模式”在充分利用一切資源要素的基礎上，更集中合理地運用現代管理與技術，充分發揮人力資源的積極效應，為節水灌溉技術的運行與管理提供資源基礎，是實現農業現代化發展的前提條件。在“集約化模式”適度的經營規模下，紅棗種植大戶利用合理的生產經營方式，對人力、物力、財力等生產要素進行合理的配置和集約化的投入，將節水灌溉技術、水肥耦合技術、栽培方式和園藝措施等技術手段與專業技術人員和勞動人員集合到一起，充分發揮各要素的優勢，加大了整合要素優勢的發揮，為發展精細化程度高、技術密集型的生產活動有著重要意義，促進了農業集約化經營[13]。

4.3　管理專業化，實現對節水技術的高效利用

在信息化高速發展的時代，現代農業的發展也需要農民職業化，具有掌握相關知識、技術和專業化經營管理的能力。紅棗種植大戶作為“集約化模式”的管理主體，一般具有年齡較低、受教育程度較高、學習意愿和能力較強等特點，注重利用現代化科學技術改造傳統農業，對高新的節水灌溉技術和輔助技術有較強的吸收和領悟能力，能夠充分利用節水灌溉技術提高農業收入，是農業節水灌溉技術推廣與應用的積極響應者。相比于普通農戶，紅棗種植大戶更加懂得科學化、專業化的管理方式對促進節水灌溉技術效益發揮的優勢所在，因而更愿意接受政府和專業技術人員的技術指導，實現對高效的、科技性強的節水灌溉技術的充分利用和專業化管理，保證高效灌水的同時增加農業經濟效益。

4.4　經濟效益顯著，提高紅棗種植大戶農業收入

目前，在中央和自治區政策的引領下，溫宿“集約化模式”的發展態勢良好，在現代化農業中的積極作用不斷顯現，對節水灌溉技術的科學管理和規范化應用也促進了節水灌溉技術經濟效益的充分發揮，增加了紅棗種植大戶的農業收入，推進農業現代化進程。在“集約化模式”運行下，紅棗灌溉實現了從高效節水到高效用水的轉變，保證節水技術的運行率、維護率均在80%以上，節水灌溉技術的穩定運行得到顯著提升，確保節水灌溉技術優勢效益的發揮；同時，在紅棗種植投入產出方面，紅棗種植大戶在政府的領導下自籌資金建成節水灌溉工程，單位面積投入34 922.1 元/hm2，實現紅棗產量10 500.0 kg/hm2，按當年紅棗單價8 元/kg計算，紅棗種植大戶當年可實現49 077.9 元/hm2的純收入，經濟效益顯著，見表4。

5　結　語

節水灌溉技術的應用是節約水資源、實現高效節水到高效用水轉變的重要途徑。在農業現代化的進程中，專業大戶這一新型農業經營主體的存在是建設現代農業的主力軍，發展專業大戶是推進現代農業建設最為實際和可行的路徑，溫宿“集約化模式”的應用對促進農業高效節水到高效用水轉變具有重要的實踐意義。通過對溫宿“集約化模式”的運行情況及優勢表現進行分析后發現，“集約化模式”將滴灌技術、水肥耦合技術、栽培方式和園藝措施有效的集合在一起，并雇用專業技術人員和勞動人員對田間灌溉作業進行合理的分工，以確保滴灌作業和生產作業的正常運行。相比于普通農戶管理模式，溫宿“集約化模式”實現了農業規模化經營，對各資源要素進行集約化配置，充分發揮其優勢，并利用專業化的管理方案，對節水灌溉技術實現高效利用，促進節水灌溉技術經濟效益的充分發揮，提高紅棗種植大戶的農業收入。實踐證明，溫宿“集約化模式”滿足現代農業的發展要求，是推進農業節水工程建設和農業現代化發展的重要模式之一。

表4　“集約化模式”運行下節灌技術經濟效益

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