強化動物衛生監督隊伍總體素質建設的措施

青海省果洛藏族自治州畜牧獸醫工作站 814000

動物衛生監督機構基于黨中央、國務院賦予的職責和權利來開展一系列行之有效的執法工作，肩負著行政執法、監督管理、動物防疫和動物檢疫等多項工作，對于廣大人民群眾能夠喝上安全奶、吃上放心肉起著極為重要的作用，維護動物衛生質量安全的重要性不言而喻。本文就強化動物衛生監督隊伍總體素質建設措施進行探究。

1 加強動物衛生監督人員業務培訓

（1）立足高遠，高度重視。第一，強化組織領導工作。動物衛生監督部門要對動物衛生監督人員進行定期的業務培訓，動物衛生監督部門主要負責人應該高度重視業務培訓工作。要做到“親自學”，并且嚴格落實“會前學法”制度，領導帶頭學法、用法，營造全單位學習的良好氛圍；“親自抓”，加強對業務培訓工作的重視，確保業務培訓工作取得實效。第二，制訂切實可行的方案。及時更新動物衛生監管相關的知識儲備，從動物衛生監督人員最基本、最常用的知識抓起，找準著力點和重點，摸清動物衛生監督人員的優勢和弱項，認真制訂切實可行的業務培訓方案。第三，做好各項保障工作。動物衛生監督部門務必要從人、財、物等方面保障培訓工作的順利實施，精心設計培訓內容，科學制訂培訓標準，邀請專家學者及高校教師對動物衛生監督人員進行培訓，進一步提升動物衛生監督人員的業務水平，提高工作方法和技巧。

（2）結果運用，務求實效。從培訓準備到培訓結束，都必須建立統一的、具體的考核標準，并嚴格執行。其一，嚴格紀律。動物衛生監督部門要指派專人對教員授課情況進行督查考核，包括是否存在敷衍了事等現象，保證動物衛生監督人員通過培訓確有收獲。要對動物衛生監督人員的遵章守紀情況進行考核，包括有無遲到、早退、曠課等情況，嚴格實行軍事化管理模式。其二，設立門檻。將培訓效果與動物衛生監督人員的職務晉升和評先爭優掛鉤，凡培訓考核考試結果不合格的，不得晉升職務，取消參與評先爭優的資格；同時設立補考，補考仍不合格的，繼續參加培訓，并自己承擔相應的費用。并要實行通報制度，將動物衛生監督人員培訓工作的開展情況通過編發信息、簡報等形式，在動物衛生監督部門內部通報，起到激勵先進、鞭策后進的作用，不斷提高動物衛生監督人員的學習動力。其三，落實獎懲。動物衛生監督部門可選拔優秀執法辦案人員進入人才庫，在中層干部任職選用時優先任用。對通過高級執法資格的人員給予嘉獎和現金獎勵，對執法資格考試不合格者，按照相關規定給予不得評先評優、不得適任干部職務等懲罰措施。通過一系列動真碰硬的獎懲手段，來拉動動物衛生監督人員參與學習的自覺性和主動性，變“要我學”為“我要學”，提高動物衛生監督人員的學習效果，營造良好的學習氛圍，促進動物衛生監督人員素質的不斷提高。

2 增強動物衛生監督人員依法行政意識

（1）加強思想教育。動物衛生監督部門應該要加強廣大動物衛生監督人員的思想教育，規范執法行為，切實轉變執法觀念，力爭做到 “不錯位”、“不越位”、“不缺位”。與此同時，還應該利用集體學習的方式來學習依法行政的相關理念和知識，讓動物衛生監督人員能夠掌握住依法行政的分寸，做到執法 “有力”、“準確”、“適當”、“公正”， 打造出一支業務能力強、意志堅定、作風正派的安全生產行政執法隊伍。

（2）推行“信息反饋卡”制度。建議動物衛生監督部門向養殖戶、牧民推行“信息反饋卡”制度，信息反饋卡的內容主要包括動物防疫人員是否存在著吃拿卡要、粗暴防疫、敷衍了事等問題，以及動物防疫行為是否規范、動物防疫程序是否完善、對動物防疫工作有什么意見和建議等。通過推行“信息反饋卡”制度，既有利于規范牧區基層動物防疫人員的行為，又有利于拓寬養殖戶、牧民的訴求平臺，這對于提高動物衛生監督部門的社會公信力是較為有利的。