家禽集中屠宰、集中檢疫和規(guī)范管理探討

深圳市寶安區(qū)燕羅街道企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心 518100

1 屠宰檢疫工作存在的問題

（1）屠宰檢疫管理體系不完善。首先，由于屠宰檢疫體制不完善，部分屠宰檢疫工作人員并不能明確認識到自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，導(dǎo)致屠宰檢疫工作不能很好地落實下去。其次，我國的屠宰檢疫工作一般是由農(nóng)業(yè)和工商兩個部門進行管理，這樣既容易導(dǎo)致重復(fù)管理，又容易導(dǎo)致出現(xiàn)管理漏洞。此外，在屠宰檢疫過程中，操作手法不規(guī)范和相關(guān)程序不合理[1]等都影響著屠宰檢疫工作的質(zhì)量。

（2）屠宰檢疫工作的技術(shù)含量低。首先，屠宰檢疫機構(gòu)設(shè)置不合理，檢疫人員的職責(zé)不明、工作質(zhì)量不高，對第一屠宰現(xiàn)場不能很好地進行檢疫。其次，屠宰檢疫設(shè)備裝備不足，不夠先進，許多工作都是檢疫人員憑借經(jīng)驗和簡單設(shè)施得出檢疫結(jié)果，容易影響屠宰檢疫的準確性。

（3）屠宰檢疫工作人員的素質(zhì)低。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人民群眾對食品質(zhì)量安全的要求逐漸提高，一旦發(fā)生食品安全事故，責(zé)任人輕則開除，重則承擔(dān)法律后果。而目前的檢疫人員大部分都年齡大、學(xué)歷低、法律意識淡薄、自我保護意識差，不能很好地完成檢疫工作，嚴重制約著食品安全質(zhì)量的提高。

2 針對屠宰檢疫影響因素采取的對策

（1）做好宣傳工作，以宣傳促進思想轉(zhuǎn)變。要認真做好宣傳工作，宣傳是做好屠宰檢疫工作的基礎(chǔ)，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，下力氣、花功夫進行全面宣傳，讓從事經(jīng)營的單位、養(yǎng)殖戶和群眾充分了解并認識到屠宰檢疫的必要性和重要性，積極配合屠宰檢疫工作[3]。同時，還應(yīng)當(dāng)向上級的主管領(lǐng)導(dǎo)勤請示、多匯報，讓其能夠深入了解檢疫工作的深遠意義和現(xiàn)實意義，并且還要弄清屠宰檢疫工作的方法和思路，推動檢疫工作的開展。

（2）嚴把屠宰檢疫關(guān)，不斷健全檢疫隊伍。目前，在縣級以下工作的檢疫人員很多是自收自支的集體人員，是屠宰檢疫的重要力量，應(yīng)當(dāng)引起主管部門和各級政府的高度重視。建議通過考試擇優(yōu)錄用，工資由財政供給，解決其后顧之憂，使他們的工作積極性得到提高，把好動物檢疫關(guān)。

（3）加強對從業(yè)人員的學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)。通過對從業(yè)人員的社會公德教育、職業(yè)道德教育以及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，做好屠宰檢疫工作。特別是對于動物檢疫監(jiān)督人員，更應(yīng)當(dāng)提高其執(zhí)法能力和相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高他們的執(zhí)法水平。同時，嚴厲打擊違反《生豬屠宰管理條例》和《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)的違法行為，對于銷售商、企業(yè)的行為要用法律的手段進行規(guī)范，確保進入市場的產(chǎn)品都合格。

（4）對管理模式進行創(chuàng)新。要快速推進獸醫(yī)體制改革，加快獸醫(yī)體制改革是推進屠宰檢疫規(guī)范化的重要途徑。應(yīng)當(dāng)加快技術(shù)推廣和現(xiàn)實執(zhí)法的分離，組建專門的執(zhí)法隊伍，提高檢疫隊伍的機動靈活性，增強應(yīng)對突發(fā)事件的能力。同時，應(yīng)盡快建立以屠宰檢疫和產(chǎn)地檢疫為基礎(chǔ)，運輸監(jiān)督和市場為保障的管理體制，做到從出欄到餐桌實現(xiàn)全程監(jiān)管。此外，還應(yīng)當(dāng)改變當(dāng)前工作沒有著力點和支撐點的狀況。

（5）健全并不斷完善定點屠宰工作體系。對于國有的食品系統(tǒng)進行科學(xué)改革，組建片區(qū)配送點，購進符合要求的產(chǎn)品運載車輛，由公司統(tǒng)一配送給銷售商，將定點屠宰政策加以落實。可以采取集資控股或者招商的方式建設(shè)屠宰廠，并且建立科學(xué)的配送鏈，這樣既規(guī)范了畜禽定點屠宰，又便利了動物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)的檢疫管理，從宰前檢疫崗、頭蹄（腳）檢疫崗、胴體檢疫崗、內(nèi)臟檢疫崗到寄生蟲檢疫及復(fù)檢崗，崗崗到位，24小時值守，嚴防口蹄疫、禽流感等一系列傳染病的發(fā)生和流行。

（6）加強協(xié)作，促進屠宰檢疫工作的開展。一些地理位置相鄰的地區(qū)，雖然畜牧業(yè)發(fā)展方面存在一定的差異，但是在動物產(chǎn)品的質(zhì)量保障需要方面是一致的。相鄰的地區(qū)要協(xié)調(diào)發(fā)展，相互依托，履行共同的義務(wù)和責(zé)任，還應(yīng)該按照有關(guān)規(guī)定進行嚴格執(zhí)法，保障屠宰檢疫工作的順利開展。同時，要和周邊地區(qū)加強交流，積極營造良好的檢疫環(huán)境，形成聯(lián)動、互動的工作格局。