芻議市政路橋工程預結算中遇到的問題與改善對策

摘要：工程造價的預結算審核是指根據相關費用標準，嚴格按照工程承包合同，在工程竣工驗收以后，緊密結合工程施工圖紙的變更情況，做出符合實際情況的工程造價審核成果。工程造價的審核結果是建設單位進行工期結算的主要依據，同時它也是施工單位索要工程款的一個重要憑證。以尋求提高市政路橋工程預結算編制質量的方法，為以后的市政路橋工程進行預結算工作提供借鑒的資料，提高市政路橋工程預結算的水平與質量。

關鍵詞：路橋工程；預結算；問題；改善對策

引言：我國的市政路橋建設已開始了高速發展的時期， 市政路橋工程進行時的投資超概算、建設難度大、施工風險高等問題的存在， 在一定程度上嚴重阻礙了市政路橋的建設和發展。所以要結合審核工作中出現的問題進行深入且廣泛的研究，深層次研究預結算的工作要點， 以此來提高工程項目預結算的效率， 使市政路橋工程造價的預結算更加準確。因此要控制好市政路橋工程各個階段的預結算工作，這樣對控制整體成本具有一定的意義。

1、市政工程預、結算要點

1.1工程量計算

工程量計算是市政工程施工的最基本內容，具有較強的專業性和科學性，決定了在工程預結算過程中資金的使用情況。工程量的計算要求準確、科學，這就要求在市政工程進行預結算的時候應該由具備較強專業知識和經驗的工作人員來完成，充分考慮施工的要求、流程以及工程質量等多方面的內容后進行工程量的計算。

1.2建設成本預算

要做好工程成本預算，工程量的預估是前提，必須要考慮多種因素，盡量使其與實際的工作量相近，或在允許的范圍內，首要的任務即進行工程量衡量的測量工作，衡量測量工作的質量將直接影響工程預結算的結果，以此看來，要做好工程成本預算工作，就要一步一個腳印，每一道程序都容不得半點馬虎，其重要性和影響是連帶性的。在市政工程的整個施工過程中，必須充分做好建設成本的預算工作，以此達到對市政工程的成本有效控制，提高市政工程的經濟效益。

1.3工程項目竣工計算

工程項目結算工作完成后，再經過科學而細致的總結和分析后，便開始依照工程項目竣工結算制度開展工程項目結算的審核工作，進而得出最終收益。竣工結算也是一個工程竣工驗收工作的一部分，涉及的內容多、范圍廣，項目涉及的各種計算須認真、反復核對，其不但是整個工程驗收的重要參考，也是以后工程積累總結經驗的關鍵內容。

2、市政路橋工程預結算過程中存在的問題

2.1 管理體制不完善

作為目前控制市政路橋工程項目總體造價的一種科學措施，工程的招投標制度可以說是能夠控制市政路橋工程項目造價的合理有效的方法，招投標制度還可以減少一部分的工程承包中的違紀違規事件的產生。但是在一些工程實踐中， 許多的與招投標有關的法律和法規并沒有實現它的，同時有關機構對不遵守招投標有關法律和法規的行為沒有進行嚴厲的處罰，而且對工程投標單位進行調查以及審核沒有高度的重視，以至于在市政路橋工程實際的施工過程中會出現以較低的價格中標，但是結算的時候卻是以高價結算的情況。

2.2 施工單位盲目報價

目前很多施工單位對我國的市政路橋工程預結算的管理體制并不了解。市政路橋項目所需資金多、工程量大，而且工程程序較為復雜， 所以會涉及很多施工單位，這就需要他們之間能夠相互配合。而他們由于不了解管理體制， 經常謊報工作量、 拖延上報時間、工程竣工后不及時結算、隱瞞造價等，有的施工單位甚至不具備專業的預結算人員，照搬其他工程的工程預結算結果，導致預結算與實際工程項目相差甚遠， 最終造成工程交底不明，高估冒算工程量的問題。

2.3 設計變更嚴重

市政路橋工程項目施工的過程中， 有時候為了趕工而提前開工，造成一些市政路橋工程在正式開工的時候還沒有做好充分的準備工作， 從而導致一邊施工一邊更改設計方案的現象發生。同時， 隨著工程的進行， 有時會出現工程前期設計滿足不了所有工程的狀況， 這就需要對最初的設計方案進行一定的修改變更，重新設計出符合工程項目現在實際情況的設計方案。因此要嚴格進行技術核定和現場簽證工作，現場工程監理人員或技術人員要清楚了解自己所在職位的責任，全場監督施工方案的變更過程， 明確工程量和工程事實， 明確變更說明。否則會出現重算或漏算工程費用的問題， 引起工程結算爭論。施工中對于設計方案的隨意改動， 甚至是多次的改動， 會給項目的質量安全帶來極大的隱患并且帶來經濟損失。

2.4 從業人員水平參差不齊

市政路橋工程的預結算工作綜合性較強。因此要嚴格按照國家提出的有關工程建設方面的方針政策，綜合各種經濟成果進行預結算工作。近年來， 我國的市政路橋項目在不斷進步，市政路橋幾乎成為隨處可見的交通工具。但目前我們還缺乏一套健全的監督與管理體制，以便更好地控制市政路橋工程的預結算，而且從事市政路橋預結算工作的人員不多，工作人員的專業技術和素質水平也參差不齊，遇到關鍵性問題時，那些水平不足的工作人員缺乏足夠的能力和組織協調能力來解決問題。另外，企業的監督力度不強， 獎懲政策不明確， 導致從業人員的工作熱情不高甚至人員流失的情況。

3、提出解決路橋工程造價結算審核工作問題的對策

3.1提高合同的簽訂質量

在整個工程建設中，合同十分重要，在工程造價結算審核中，所有的合同都是建立在誠實守信、自愿平等的基礎之上的，是對雙方的約束工具和利益保障工具。在工程項目施工過程中，不可避免的會遇到變更問題，而此時，合同就可以很好的發揮法律效益。在工程造價的結算審核過程中，工作人員必須將合同中的相關規定作為審核的重要依據，所以在簽訂合同初期，對于工程造價，雙方都應該盡量精確、明細的闡述各種條例，這樣才能保證在后期出現施工變更后，能夠明確責任劃分，保障雙方的合法權益。另外，工程造價結算審核工作人員應該明確了解合同的具體條款，然后綜合考慮實際情況，科學合理的選用審核方法，所以，工程造價結算審核工作人員必須深入施工現場，詳細了解工程建設實際情況，并且參考施工圖紙，這樣才能更加科學的進行審核工作，確保審核結果的公正性和合理性。

3.2選擇合適的結算審核方法

在工程審核方法選擇上，應按突出重點和注重實效的原則采用不同的審查方法。針對合同金額較小的項目和初學者報審的結算，可以采用全面審核法。具體來講，就是結合施工組織設計、承包合同等有關文件資料，然后按照結算審核要求開展全面審核工作。如果是工程量較大且工作內容復雜的工程，應采取重點審核法完成結算審核。在審核過程中，應選擇工程量大且項目單價相對較高的項目進行重點審核。針對一個地區內工程用途、建筑標準和結構都相同的項目，可采用對比審核法，即通過預結算資料的總結分析進行工程造價及工料消耗規律的查找，以便結合用途、結構和地區完成不同單方造價指標和材料消耗指標的整理。利用這些指標完成審核內容的對比，則能找到不符合規律的分部分項工程，然后進行重點審核。

4、結束語

隨著市政路橋的發展， 人們對于市政路橋工程預結算工作的重視也日益提高，預結算人員在工作的過程中需要全面熟悉工程的實際情況， 解決工作中的問題， 提高工作的水平和效率。現在市政路橋工程項目的預結算，是包含各個學科和相關法規的具有高度綜合性的工作。只有在市政路橋工程進行準備和施工過程中， 還有最后的審核工作全面進行管理， 增加對工程的造價管理， 市政路橋工程項目的投資管理才能夠發展和進步。

參考文獻：

[1]張建平.市政路橋工程預結算中出現的問題與應對措施分析[J].城市市政路橋， 2016 （10 ）： 147.