保障性住房建設模式淺析

摘要：本文對我國保障性住房的幾種建設模式進行了分析，并對保障性住房應該注意的問題進行了闡述，最后提出了幾點建議，以促進我國保障性住房的發展。

關鍵詞：保障性住房；建設模式

1、引言

在對收入較低的家庭實行分類保障的過程中，政府對供應對象、建設標準、銷售價格或者租金標準進行了限定，這種具備社會保障性質的住房就被稱為保障性住房。城市中的廉租房、城市的經濟適用住房，也包括那些對林區、墾區、煤礦職工的棚戶區改造、游牧民定居工程等都屬于保障性安居工程。黨中央、國務院明確提出了要對農村危房進行改造工作指導，因此城市中的廉租房、城市的經濟適用住房，也包括那些對林區、墾區、煤礦職工的棚戶區改造、游牧民定居工程等都屬于保障性安居工程。

2、保障性住房的建設模式

2.1廉租房

對于那些滿足城鎮居民最低生活保障標準并且住房困難的家庭，政府通過使用租金補貼或者實物配租的形式提供給他們具有社會保障性質的住房，也就是廉租房。租金補貼為主，實物配租和租金減免為輔是廉租房的分配形式。

2.2經濟租賃房屬于政策性租賃房

無產權租賃是經濟租賃房保障的主要形式，也就是政府在建好經濟租賃房之后，被保障對象只能通過租賃的方式入住，不能購買它，并結合政府的補貼，在這幾年才出現了這種新型的住房模式。政府或者企業需要將自己手中的這部分房源出租給特定的對象。與廉租房相比，這種經濟租賃房的房屋條件會好一點，相應的租金也會高一點，對于那些有一定能力的但是沒有買房條件的家庭比較適合。

2.3經濟適用住房

在國家計劃之中的，當地政府通過向社會的房產企業或者集資建房單位發出申請，讓他們將房源低價賣給城鎮中的低收入家庭，這些房子就是經濟適用房，這種房是具有社會保障性質的商品房，既經濟又實用。經濟性，與正常的房價相比，這種房子的價位是較低的，對于中等以及低收入家庭來說是可以承擔的；實用性，雖說價格偏低，但是房屋質量也是有保證的，必須滿足標準才能出售。

2.4拆遷安置房

當地城市為了完善城市的整個格局而進行的規劃，土地開發等造成一部分人的房被拆，政府提供房子給那些被拆遷人或者承租人，這些房子就屬于拆遷安置房。由于這些房是專門給那些拆遷戶的，所以這類房在買賣的過程中不但要接受法律、法規的規范，還要受到當地政府有關政策的約束。城市化進程不斷加快，導致越來越多的農村房屋被納入拆遷范圍，對于那些暫時無住所的拆遷戶，政府專門建造了拆遷安置房。拆遷安置房具有社會保障性質，它所面對的對象是那些土地、房屋被征用的居民。拆遷安置房和普通的商品房不同，購買對象特定和交易時間受限是它的主要特點。

3、建設保障性住房應該注意的問題及建議

3.1規劃選址問題

政府劃撥的土地是建設保障性住房的前提。在當今社會中，政府的財政收入來源主要是土地出讓的利益，那些經濟價值比較低的城市郊區或者城鄉交匯處是政府劃撥的用來建設保障性住房的主要土地。由于這些地方缺少相應的配套設施，所以保障性住房的成本就會很高，但是來自政府的補貼是有限的，這樣就會出現保障性住房配套設施不全，生活成本高、交通不方便等問題，所以合適的住房選址對于保障性住房來說是非常重要的。

3.2保障性住房分配問題

在政府建設的諸多工程中，建設和提供保障性住房屬于民心工程，但是怎樣才能讓這項民心工程真正的贏得民心，真正的落實到特定的人群中，是政府需要面對的問題。有很多的保障性住房被使用者用來出租以獲得高額的收益，這類事件層出不窮。所以在立法的過程中，要對保障性住房的規劃、建設、驗收、出售、分配等進行明確的規定，同時要向社會公布保障性住房的面積、戶型等各個方面。這樣就可以在社會公眾的監督之下進行工作，如果中間出現了什么問題，就應該對責任人的責任嚴加追究。

3.3如何加強監督管理的問題

對中低收入家庭的標準進行制定的過程中，這些人對保障性住房的需求要進行分析和掌握，同時也要加大監督管理工作。中低收入群體是保障性住房的主要使用者，在制定住房保障政策中什么才算是中低收入，這個標準是什么，這是核心問題，中低收入這個群體有多大是制定保障性住房準入標準和供應計劃的基礎。和發達國家相比，我國的高中低收入人群的比例、結構都與其有著比較大的差別，相對而言，我國中低收入人群占有較大的比例。必須使用科學嚴謹的辦法去確定收入的劃分標準，當收入劃分標準確認之后，還要考慮到政府的保障目標以及計劃、居民的居住條件、家庭構成等諸多的因素，最后才可以對保障對象的數量進行確定，這些工作都是必要的，不可忽視。除此之外，一定要加強監督管理工作，防止有些人為了私利而增加經濟適用房的面積，將房子賣給不符合條件的人，一旦發現必須予以嚴懲。

結論

綜上所述，廉租房、經濟租賃房、經濟適用住房和拆遷安置房這四個是我國目前保障性住房的主要模式，在建設保障性住房的時候要選擇合適的住房選址，明確保障性住房的分配，加強監督管理工作，使我國保障性住房這項民心工程真正的得到民心，一旦發現違法行為必須予以嚴懲。

參考文獻：

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[3]陳安蘭.淺談我國保障性住房建設中的問題及對策[J].現代營銷（學苑版），2012

作者簡介：

任文君（1969-），女，漢，內蒙古包頭市人，大學本科，棚戶區改選及保障性住房建設。任文君簡介：大學本科畢業于建筑學專業，畢業后在住宅設計院從事八年建筑設計工作，后期至2015年從事棚戶區改造和保障性住房的開發建設工作。