測繪工程技術專業測繪法規與工程管理課程設置與教學探討

摘要：現階段很多高職院校并未開設測繪法規與工程管理這門專業課。我們正在建設法制國家，測繪專業的學生除了掌握必要的專業技能外，還應該懂管理懂測繪專業法律法規，知法、守法、用法會讓我們的學生少走一段彎路，成為真正的棟梁之才。

關鍵詞：科技創新；測繪管理；法律法規；法制國家

測繪工程技術專業是資源環境與安全類別開設的專科專業，主要對應職業類別為：測繪和地理信息工程技術人員，測繪服務人員，地理信息服務人員。在測繪科技蓬勃發展的今天，作為培養測繪科技人才的高校除了開設必要的技術能力類的課程外，是否有必要開設測繪法規與工程管理類的課程呢？答案是肯定的。

作為測量的專業課老師，我走訪了全省大部分的測繪單位以及部分在煙臺承接測繪任務的單位，也走訪了許多市政工程、路橋工程等工程建設企業，對我省的測繪生產的作業手段和作業水平有了較清晰的認識，我們的教學計劃和課程設置雖然在某些方面已經較好地適應了實際的需求，但是在某些方面卻并未滿足，比如在測繪管理與法律法規方面，很多院校并未開設這門課程，往往是學生畢業參加工作后由測繪單位繼續報班培訓。下面這個表是某高職院校測量專業開設的專業課

測繪工程技術專業的培養目標是培養懂管理會應用的新型人才，學生除了要求掌握必要的測繪技術以外，還應該懂管理，懂得與測繪有關的法律法規，只懂技術而不懂管理與法律法規的在測繪行業是走不快走不遠的，嚴重的會導致犯罪。比如《測繪法》第二十六條“測繪人員進行測繪活動時，應當持有測繪作業證件”。沒有測繪作業證，被測者有權拒絕測繪。測繪人員有下列行為之一的，由所在單位收回其測繪作業證并及時交回發證機關，對情節嚴重者依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）將測繪作業證轉借他人的；

（二）擅自涂改測繪作業證的；

（三）利用測繪作業證嚴重違反工作紀律、職業道德或者損害國家、集體或者他人利益的；

（四）利用測繪作業證進行欺詐及其他違法活動的。

這些作為測繪人員都是必須懂得的。

再比如測繪成果的保管：測繪成果實行匯交保管，匯交與接收主體：中央財政投資完成的測繪項目，由承擔測繪項目的單位向國務院測繪行政主管部門匯交測繪成果資料； 地方財政投資完成的測繪項目，由承擔測繪項目的單位向測繪項目所在地的省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門匯交測繪成果資料；使用其他資金完成的測繪項目，由測繪項目出資人向測繪項目所在地的省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門匯交測繪成果資料。測繪成果檔案存儲的管理規定等等。

如果我們要使用測繪成果，應該找誰審批，從哪個部門領取測繪成果，測繪法規里都有講。基礎測繪成果屬于秘密資料，被許可使用人必須根據基礎測繪成果的密級按國家有關保密法律法規的要求使用，并采取有效的保密措施，嚴防泄密。作為一個測繪人員如果不懂法很容易犯錯誤，這是我們老師所不愿看到的，所以在課程設置中應該設置測繪法律法規的課程。

近幾年我國法制建設取得重要突破。國務院頒布實施了《中華人民共和國測繪成果管理條例》和《基礎測繪條例》，國土資源部頒布實施《地圖審核管理規定》和《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》，國家測繪局修訂《測繪資質管理規定》和《測繪資質分級標準》等法規。地方測繪法制建設也取得重要進展。測繪人才隊伍結構更加優化，凝聚力、向心力、吸引力不斷增強。法制建設取得重要突破。國務院頒布實施了《中華人民共和國測繪成果管理條例》和《基礎測繪條例》，國土資源部頒布實施《地圖審核管理規定》和《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》，國家測繪局修訂《測繪資質管理規定》和《測繪資質分級標準》等法規。我們正在建設法制國家，我們測繪專業的畢業生必須懂得測繪方面的法律法規。這就要求我們在課程設置中開設這門課。

如果我們只是開設專業技能課，學生不懂法，法律是平等的，也是威嚴的，不管你有多么高的專業技術水平，犯法必將受到法律的嚴懲。知法、守法、用法會讓我們的學生少走一段彎路，多一道北斗星的正確方向！將“法”根植于學生內心，成為一個理性的守法公民，是時代賦予我們的使命。只有這樣，我們才可能培養出“德智體美勞”全面發展的人才。

測繪法規與工程管理課程中還包括管理，比如界線測繪和其他測繪管理 、地理信息系統建設管理、涉外測繪管理 、測繪項目合同管理、質量管理體系、測繪安全生產管理等，這些都是和測繪工作密不可分的，測繪與管理是服務與被服務的關系，彼此是相互依托、相輔相成的一個整體。比如我們的基礎測繪，規劃部門會用到，交通部門也會用，設計部門也會用，如果沒有統一的部門來管理，很容易導致重復測繪，浪費人力、物力和財力，還容易引起測繪資料管理的混亂，甚至導致測繪資料外泄，嚴重的會導致犯罪。所以測繪人員光有技術是不夠的，還需要了解一下測繪管理的法律法規，這樣我們培養的學生才不會被外界所詬病，才能在工作中真正起到骨干作用，真正發揮其專業優勢。

對于測繪工程技術專業而言，課程設置和教學計劃首先要考慮通過這些課程的學習能達到測繪業務要求，貼近實際生產，測繪畢業生，他們畢業后的工作時測繪生產和管理，不能只重視生產輕管理，教學要滿足社會需求。

總之，課程設置要緊跟社會需要，并不斷地加以調整，在我們當前的法制國家建設中，測繪工程專業需要設置測繪法規與工程管理課程。如何使測繪教學更好地為生產服務，如何使測繪教學緊密聯系實際需要廣大測繪教育工作者創造性的勞動。

參考文獻：

[1] 寧津生. 測繪工程專業和測繪學[J]. 測繪工程， 2000， 9（2）：70-74.