城市規劃編制與實施體制的必要性

摘要：城市的發展離不開好的規劃，城市規劃設計是引導一個城市未來發展的核心力量，其作用不言而喻但要想設計出好的規劃又離不開科學的城市規劃管理，城市規劃管理不僅左右著城市的發展與建設，更對城市規劃設計起著不可估量的指導作用。作為社會經濟發展的前沿與象征，城市規劃管理已經成為人們普遍關注的問題之一，為了能夠確保我國的城市經濟健康發展，保證城市規劃實施順利，就必須正確分析城市的規劃管理在規劃設計中的影響。

關鍵詞：城市規劃；規劃設計；實施體制

1、城市規劃管理的概念及意義

在城市規劃管理中相關部門所涉及的工作主要包括用地管理和建設管理兩方面。其中，用地管理就是相關管理部門合理的利用和分配城市的可以利用的土地，充分發揮城市土地的作用，為城市規劃打好基礎。建設管理就是相關管理部門對城市規劃的具體施工和實踐過程的管理和規劃，例如建設建筑物的審批、對建筑物質量的監督等等。在城市建設管理中，用地管理是基礎和起點，建設管理是實踐和過程，只有將起點和過程完美的結合在一起，才能保證城市建設管理的有序開展，才能將城市規劃建設的更美麗。城市規劃管理就好像火車頭一樣，在大方向上掌握和把控城市規劃建設的趨勢，保證城市建設的標準化和規范化，有效提高對資源的合理利用。

2、城市規劃管理對城市規劃設計的影響

2.1城市規劃管理影響城市規劃設計的用地方案

城市規劃管理會在宏觀上統籌布局城市功能區，合理規劃城市用地，為城市用地制定明確的方案和標準。城市規劃設計城市用地時，就要嚴格按照城市規劃管理的用地方案和要求，進行合理規范的城市用地設計。必須在研究城市規劃管理的基礎上，認真考察城市土地的所有權和使用權證明，做好登記和設計工作，杜絕城市用地設計混亂不堪與城市管理規劃自相矛盾的現象，杜絕土地資源分配失衡或者不符合實際要求的情況。以達到最大限度地合理利用土地建設完善的城市功能區和暢通無阻的交通運輸線網，完善城市的基礎設施。

2.2城市規劃管理影響了城市規劃設計的原則

城市規劃管理工作是以城市整體資源為基礎，合理優化配置并根據這些實際情況制定相應的城市發展目標。在進行管理工作的過程當中，一切要從實際出發，結合城市發展的特殊性，協調好規劃管理與設計工作，使其二者始終保持一致，并在此基礎之上制定相應的，具有針對性以及實用性的發展目標并促進該目標的最終實現。

2.3城市規劃管理影響城市規劃設計的發展趨勢

城市規劃管理作為戰略性的統籌規劃，具有對城市未來發展趨勢的前瞻性和指導性。不僅如此，城市規劃管理在確定了總的宗旨和原則后，會集中力量把握城市發展的大方向和路線，但不會生硬地固定具體的城市建設實施方案，而是強調原則性和靈活性的統一，隨著經濟和社會的具體發展而制定相應的城市建設方案，以期更好地把握城市發展的未來趨勢。城市規劃設計就不能僵硬呆板不知變通，而要在研究城市規劃管理的基礎上，調整設計方案，重點分析城市發展的未來趨勢，以制定相應的靈活設計方案。尤其是落實設計的局部細節，由點及面，逐步逐層落實城市規劃管理。推動城市的發展和建設在未來趨勢中不斷前進。

3、城市規劃編制與實施

3.1對城市設計隊伍的業務能力和素質的提升起到了指導和推動作用

隨著城市規劃管理的科學性和強度的加大，也對城市規劃設計部門的機構設置和人員提出了更多更高的要求。首先，城市規劃管理部門會根據城市發展的需要，不斷優化重組城市規劃設計的機構，并對工作人員自身業務能力和素質提出更高要求。城市規劃設計機構的管理者更需要通過引進先進人才、提升本機構人才的業務能力和素質，更好地設計實施城市規劃建設目標，在提高城市的形象，優化城市功能方面發揮自身不可替代的優勢。

3.2全面建設城市規劃管理的相關法律

要確保城市規劃實施管理工作可以在法律的框架下有效實施，既要充分發揮自由裁量權在城市規劃管理中的積極協調作用，又又要將權利范圍進行明確劃分，防止濫用職權影響城市發展。將城市規劃提上法制進程，規劃內容要嚴格在國家的法律法規約束之下。

3.3城市規劃中引入市場機制進行管理

城市建設發展也要按照市場規律來分配資源。政府在編制和制定規劃的時候，要充分體現市場這一調節因素在城市規劃中的指導作用，積極聽取不同領域的發展意見，以社會整體利益為核心，讓發展的利益能夠在社會各個階層共享，善于利用協調不同資源，從而實現經濟社會的整體發展。

3.4構建城市規劃信息共享平臺

對于信息運用與城市規劃管理工作的有效落實而言，其還需要從平臺系統入手進行不斷完善創建，尤其是在信息共享平臺方面，其構建的必要性是比較突出的。結合這種城市規劃信息共享平臺的有效構建，其需要基于數據資源的充分運用進行處理，并且綜合運用相關網絡技術手段以及物聯網技術等進行處理，綜合提升整個城市規劃管理工作對于信息的應用效率。在實際處理中，相應數據庫的建設必須要基于各種不同類型的數據信息進行全面布置，促使其相應信息數據共享平臺發揮出最強的效果。比如對于一些空間數據信息，就需要進行重點把關，促使其能夠滿足于后續城市規劃管理的基本應用需求。

4、結語

綜上，城市規劃管理對于城市規劃設計有著決定性作用，它對于城市建設起到了指導、制約和管控的作用。加強對城市規劃設計部門的指導和管理，確保城市建設遵循著資源分配和使用合理、城市公用資源設施分配公平、兼顧經濟發展與環境發展、眼前利益和長遠利益，為建設更加現代、科學、和諧的城市提供保障。

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