有效管理與控制高校基建工作成本的建議

摘要：隨著我國(guó)建筑行業(yè)的快速發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)管理和成本控制已經(jīng)成為了相關(guān)企業(yè)的關(guān)注重點(diǎn)。現(xiàn)階段不但房屋、樓房的建筑市場(chǎng)越來越激烈，關(guān)于高校建設(shè)的開展過程也為投資增加了新的方向，而因其發(fā)展還沒有形成一定的規(guī)范，就高校基礎(chǔ)在建設(shè)的過程中還是存在諸多問題，其中較為主要的問題就是管理和控制成本的能力較弱。本文主要對(duì)高校基建工作進(jìn)行分析，同時(shí)提出有效管理與控制成本的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：高校基建；成本；管理；控制

近幾年，傳統(tǒng)的高校基建工作已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足未來的發(fā)展需要，因此我國(guó)為了更好的發(fā)展教育事業(yè)，對(duì)于高校的開辦、建設(shè)和擴(kuò)大等方面的投資也在不斷增加。在這種情況下，為了響應(yīng)我想的號(hào)召，很多高校針對(duì)基建工作的建設(shè)都有了足夠重視，提出的項(xiàng)目也愈來愈多。面對(duì)逐漸增多的建設(shè)資金，對(duì)基建工作成本進(jìn)行有效的控制和管理，最大程度上節(jié)省資源有效提高其建設(shè)的效益，早已是當(dāng)前所有高校所需要注意的重點(diǎn)。

1、目前高校基建工作的狀況

1.1基建規(guī)模較大，使成本難以控制

近幾年來，我國(guó)對(duì)于基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的推廣的增加，就導(dǎo)致對(duì)資金的需求也在不斷上漲。而且針對(duì)高校來說，一般都存在會(huì)存在融資過度的問題，這在很大程度上高校的財(cái)務(wù)管理部門帶來壓力，使高校在進(jìn)行未來活動(dòng)時(shí)出現(xiàn)運(yùn)營(yíng)資金缺乏等問題。比如，當(dāng)相關(guān)高校在進(jìn)行基建投資建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，其預(yù)先計(jì)劃的支出金額通常都比高校的財(cái)務(wù)支出金額大，而且還存在年度高校自身籌備金額較大等問題，這些金額在進(jìn)行計(jì)劃時(shí)普遍都會(huì)比高校所制定的財(cái)務(wù)計(jì)劃高，這就導(dǎo)致高校基建工作成本的控制較為困難。另外，目前我國(guó)很多高校面臨著建設(shè)資金不足等問題，特別是近年來高校的改擴(kuò)建、新校區(qū)的建設(shè)，這種問題的出現(xiàn)很大原因是高校的資金來源較為單一，主要來自教育經(jīng)費(fèi)的撥付、科研經(jīng)費(fèi)、教育事業(yè)收入三類，當(dāng)此類問題出現(xiàn)時(shí)，很多高校為了滿足基建的需求，常會(huì)采用借貸的方式來融資。而高校通過借貸來籌措資金時(shí)，由于對(duì)其規(guī)劃的不科學(xué)合理性，在后期會(huì)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響了高校建設(shè)的遠(yuǎn)期發(fā)展，有些較為嚴(yán)重的債務(wù)問題甚至?xí)绊懙浇虒W(xué)工作的開展。

1.2基建工作中招投標(biāo)的問題

基建工作中招投標(biāo)問題，是高校基建工作較為突出的問題。例如，為了加快基建工作的進(jìn)度，多數(shù)高校就會(huì)選擇邊施工邊向上級(jí)匯報(bào)，導(dǎo)致在進(jìn)行基建設(shè)計(jì)時(shí)間較少，缺乏一定的科學(xué)性，而且沒有及時(shí)取得較為完整、合規(guī)的手續(xù)，使施工在很大程度上不能滿足合法性與合理性。另一方面，很多高校為了規(guī)避法規(guī)的約束，就會(huì)把一些較大的項(xiàng)目拆分成較小的項(xiàng)目，進(jìn)而在招投標(biāo)時(shí)避開規(guī)定的資金標(biāo)準(zhǔn)限制。這種拆分項(xiàng)目的增加，就造成在進(jìn)行施工時(shí)，工程存在很大的繁瑣性和重復(fù)性，而且在進(jìn)行招標(biāo)的過程中，很大程度出現(xiàn)重復(fù)投標(biāo)等現(xiàn)象。

1.3針對(duì)基建工作所制定的計(jì)劃不合理

諸多高校制定基建工作計(jì)劃時(shí)存在不合理現(xiàn)象，比如項(xiàng)目資金運(yùn)營(yíng)和預(yù)算不足等，有時(shí)還會(huì)存在基建項(xiàng)目重復(fù)等問題。而且在進(jìn)行建設(shè)工程結(jié)算時(shí)，因?yàn)樨?cái)務(wù)管理不善和賬目混亂，導(dǎo)致在進(jìn)行相關(guān)設(shè)備或材料購(gòu)買時(shí)出現(xiàn)重復(fù)，造成工程預(yù)算的資金增加。其次，部分高校在制定計(jì)劃時(shí)，所編寫的相關(guān)報(bào)告跟實(shí)際情況并不能相吻合，這就導(dǎo)致基建工作所制定的計(jì)劃與實(shí)際情況存在較大的差距。另外，高校中基建人才的緊缺，這就使高校在進(jìn)行基建工作時(shí)缺少一定的專業(yè)性，而且針對(duì)基建投資計(jì)劃的規(guī)劃也缺乏較大的合理性和科學(xué)性，沒有形成一個(gè)較為完善的管理體系。

1.4對(duì)基建工作的監(jiān)督力度不夠

高校在開展基建工作時(shí)，相關(guān)的監(jiān)管工作卻沒有及時(shí)跟進(jìn)。政府中的財(cái)政部門對(duì)于建設(shè)資金超預(yù)算的高校，沒有進(jìn)行較為嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，在問題出現(xiàn)的第一時(shí)間未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提出整改，導(dǎo)致后期建設(shè)出現(xiàn)諸多問題：手續(xù)不完善、工程款撥付遲緩、農(nóng)民因工資上訪等。同時(shí)，高校中的內(nèi)部監(jiān)督管理部門，因種種壓力和工作指示，導(dǎo)致監(jiān)督的力度不夠，對(duì)基建工作成本未起到有效的把控和監(jiān)管。

2、有效管理與控制高校基建工作成本的建議

2.1針對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格審查

目前高校在進(jìn)行基建工作時(shí)，前期設(shè)計(jì)存在問題。因?qū)I(yè)技術(shù)力量不都，致使審核出現(xiàn)遺漏或問題難以發(fā)現(xiàn)。現(xiàn)階段高校在針對(duì)基建設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核時(shí)，通常都是由領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門進(jìn)行審核，而部門對(duì)與基建工作方面的了解也不夠深入，這就導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案跟實(shí)際情況出現(xiàn)較大不符，導(dǎo)致后期出現(xiàn)重大變更，增加建設(shè)成本。針對(duì)這一問題，首先要聘請(qǐng)具有一定專業(yè)的人員或者聘請(qǐng)第三提供相應(yīng)的服務(wù)，制定完善的審核流程，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定對(duì)其設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)上報(bào)，同時(shí)提出相關(guān)合理有效的解決方案。

2.2對(duì)材料采購(gòu)流程進(jìn)行規(guī)劃

在采購(gòu)所需的建筑材料時(shí)，首先要制定較為規(guī)范的招投標(biāo)流程。工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作就是對(duì)在進(jìn)行建設(shè)時(shí)，所需要的設(shè)備和材料進(jìn)行采購(gòu)招標(biāo)，明確招標(biāo)程序要合理、合法、公正、公開，只有這樣才能保證公平競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步使資源配置實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，保障了工程的質(zhì)量，同時(shí)又能有效管理和控制建設(shè)成本。其次，在采購(gòu)材料時(shí)，可以優(yōu)先考慮運(yùn)輸較近的供應(yīng)商，最大程度上減少運(yùn)輸成本。另外，為了有效控制和管理基建工作的成本，高校還要樹立一定的意識(shí)和理念，對(duì)成本進(jìn)行嚴(yán)格控制，在符合項(xiàng)目建設(shè)需求的基礎(chǔ)上，最大限度節(jié)省不必要的開支。

2.3加強(qiáng)工程量計(jì)量工作

加強(qiáng)對(duì)基建工作中產(chǎn)生工程量的監(jiān)督與計(jì)量力度。在實(shí)際基建工作開始施工以前，應(yīng)該對(duì)其中的工程量進(jìn)行嚴(yán)格核算，并做好準(zhǔn)確的核算清單。在其開展工作的過程中，高校應(yīng)該按照核算清單對(duì)實(shí)際工程量展開核實(shí)。如果有些因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更而使工程量出現(xiàn)變化的情況，工程負(fù)責(zé)人必須在第一時(shí)間內(nèi)把變更完成后的工程量清單報(bào)告給上級(jí)主管部門和財(cái)政部門，以便為后期開展審計(jì)工作提供良好基礎(chǔ)。

3、結(jié)束語(yǔ)：

隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)進(jìn)步，政府對(duì)教育的重視性也在持續(xù)加大。對(duì)于高校來說基建、擴(kuò)建等行為都需要政府資金給予支持，只有這樣才能進(jìn)一步保障高校教育的穩(wěn)定發(fā)展。而為了使資金成本能夠獲得應(yīng)有的效益，就需要我們對(duì)基建工作成本進(jìn)行有效的管理和控制，以便為我國(guó)未來高校發(fā)展做好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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作者簡(jiǎn)介：

何尉銘（1986-02），漢族，貴州省貴陽(yáng)市，從事高校基建工作。