談淺水利工程建設移民安置

摘要：近年來，水利工程建設移民安置問題得到了業內的廣泛關注，研究其相關課題有著重要意義。本文首先對相關內容做了概述，分析了水利工程移民安置內容，并結合相關實踐經驗，分別從多個角度與方面就水利工程建設移民安置的有效途徑展開了研究，闡述了個人對此的幾點看法與認識，望有助于相關工作的實踐。

關鍵詞：水利工程；建設；移民；安置

1、前言

作為水利工程建設中的一項重要工作，移民安置工作有著其自身的特殊性。該項課題的研究，將會更好地提升對水利工程建設移民安置的分析與掌控力度，從而通過合理化的措施與途徑，進一步優化該項工作的最終整體效果。

2、概述

水利工程建設是為國家和人民謀福利，具有必須貫徹的性質，其當地的居民不能夠進行強硬的抵抗，這就導致了移民問題的非自愿性。移民群體面臨強制性的遷移，會出現深厚的抵觸心理，而且安置完成之后，也可能會因為現有生活水平低于原有狀況而心生不滿，這樣就會造成移民安置工作的風險，使水利工程建設難以順利實施，且社會的不安定因素增加。因此，水利工程建設單位在進行征地的過程中，必須做好準備好相關的征地工作材料證件，并制定清晰的移民安置規劃方案以及補償措施，同時要針對工程建設及移民問題，與移民群體展開耐心、細致的溝通交流，盡可能地獲取大多數移民群體對建設征地以及移民安置的認同，避免工程征地受到移民的抵抗。

3、水利工程移民安置內容

首先，環境容量分析是對安置區生產、安置人口、安置方向、安置行業、安置項目的定性規劃工作。移民安置規劃結合當地社會經濟實際情況以及中、長遠規劃發展，安置容量分析僅對安置容量可能性發生做出建設性建言。雖然各地存有不同的實際情況，但作為經濟發展規律，都存在著極為較相似之處。如安置有種植業、養殖業（含捕撈業）及二、三產業（含旅游業）。其中種植業安置容量相對易定量取值，其他行業安置容量的取值較不易，尚需深入做工作。養殖業（含捕撈業）及二、三產業（含旅游業）作為安置移民的環境容量，應該作為預留的潛在資源，而不作為安置環境容量安置。

其次，搬遷安置規劃。搬遷建房安置是關系到移民切身利益的規劃工作，因此該項目規劃體現以人為本尤為重要。搬遷建房是生活安置，配套設施應有基礎設施以及居民的附屬設施。農村移民搬遷一般分集中建房和分散建房的情況。集中建房有時也有2種情況：一是集中建居民點；二是緊靠城（集）鎮建房。集中建房要考慮基礎設施配套，城（集）鎮的基礎設施一般比單個居民點的基礎設施標準略高。其中略高的因素是用地規模、人口規模。分散建房安置的在可行性階段可采用集中安置的均值指標，實施階段應深入工作，使實施安置切實可行

最后，基礎設施規劃。一是道路規劃有機動車道、人行道。機動車道含居民點中的道路，居民點對外的交通道路。人行道主要是一般人行道和梯道。各種道路的長度要根據當地實際情況考慮。寬度即要根據當地實際情況，也要依據各種規范要求。道路路面材料，居民點內的道路采用水泥硬化，對外交通道路要根據實際情況考慮。二是給排水規劃。確定生活用水量、公建及公共服務設施用水量、未預見水量總用水量、工業項目用水量；供水水源地點、水量是否滿足供水管材規格長度等；水塔（高位水池）、水質凈化。排水體制、污水處理形式，充分利用地形條件，按分散匯集、就近排放的原則布置排水設施。

4、水利工程建設移民安置的有效途徑分析

4.1做好環境容量的分析

在對于水利施工的環境容量的分析上，要對整個安置區域中的人口、安置行業、安置方向、安置項目都要進行科學合理的定向規劃。在移民的安置規劃制作中，要根據當地的實際社會情況和經濟情況，做好長期和中期的預想，根據整體環境容量指定科學的安置計劃。利用環境容量分析，對整體規劃提供相關的依據，促進規劃工作的進行。在根據整體經濟的發展規律基礎上，根據各地不同的實際情況進行規劃調整，保證規劃與當地環境容量的適應性。

4.2做好土地承載容量的分析

土地是整體安置計劃中的基礎組成部分，是重要的資源，是整體安置計劃的重要步驟。在農民移民生產安置上，要對農民進行土地安置，其他產業也要進行土地安置的規劃。在農村土地安置規劃上，要根據實際情況進行調整。例如，在一些偏遠山區，自然條件較差的地區，由于土地對整體情況的影響較大，所以在安置規劃上要根據當地的經濟情況，生產水平，人均收入和人均土地占有面積進行綜合衡量，保證依靠土地生活的農民的生活水平，減少移民造成的生活水平下降的情況。在生產安置條件較好的地區，要根據當地交通條件、整體布局和實際水平進行土地安置量的調整。在對于安置環境的質量管理上，要嚴格把關，避免征地環境容量收到影響，從而降低整體質量。

4.3對于搬遷安置計劃的確立

拆遷的建房安置是關系到人民群眾切身生活的重要安置工作，也是整體移民工作的核心內容，整個安置工作要以人為本，充分考慮到人民群眾的實際生活質量。在拆遷建房的工作進行中，要合理的建立相應的配套基礎設施。在拆遷安置工作上，對于集中建房的地區，要優先基礎設施建設，提高基礎設施建設的標準，根據用地規模和人口規模等實際情況進行改善。在對待分散建房安置的工作上，工作人員要避免懈怠的態度，采取階段性的安置規劃，保證人均指標，深入整體安置工作。

4.4對于基礎設施的規劃

基礎設施關系到整體移民安置工程的質量和最終完成效果，完善的基礎設施可以保證整體工作的順利進行。在道路規劃的工作中，要對人行道和機動車道進行科學合理的布局，長寬設計充分結合當地實際情況，依據相關規范進行工程建設。在給排水建設工作中，確定家庭用水和公共用水總量，合理預留水量，保證整體基礎設施的給水設施的建設。建立合理的排水設施，設立相關水質凈化設施，做好移民安置地區的排水工作。對于電力行業要進行充分的準備工作，保證工業和生活用電的穩定可靠。根據當地實際情況建設電網，合理配備相關設備，保證整體供電水平。

5、結束語

綜上所述，加強對水利工程建設移民安置問題的研究分析，對于其良好實踐效果的取得有著十分重要的意義。因此在今后的水利工程建設移民安置過程中，應該加強對其關鍵環節與重點要素的重視程度，并注重其具體實施措施與方法的科學性。

參考文獻：

[1]魏淑艷.淺析水利工程項目建設的質量管理策略[J].科技創新導報.2017（11）：60-62.