我國城市規(guī)劃公眾參與探討淺析

摘要：城市規(guī)劃管理，看上不去不陌生的六個字，實施起來也不困難。但是這是一門專業(yè)性很強的學科，是城市中的意向綜合性很強很有系統(tǒng)性的工程。隨著國家的發(fā)展，社會的富強，城市化的進程已經越來越快了。城市規(guī)劃的任務業(yè)也越來越重，一方面要對每天都變的越來越復雜的城市情況進行調控；另一方面對于現代城市的管理也要求城規(guī)劃管理更加透明化，讓公眾更加明了。對于這一點，在城市規(guī)劃的過程中，加入公眾參與機制可謂是一舉雙得。這方面增加了保障了公眾的參與權、知情權和監(jiān)督權，另一方面又有利于城市規(guī)劃管理的科學性和有效性。

關鍵詞：城市規(guī)劃；公眾參與；問題；探討

1、城市規(guī)劃公眾參與概述

城市規(guī)劃公眾參與這個概念開始于歐美的發(fā)達國家，主要是為了協調城市之內方方面面的平衡。這些方方面面主要包括，政府，公民和社會投資家三方關系。我國的城市規(guī)劃公眾參與內容主要包括了三方面內容。這三方面的內容包括公民對城市規(guī)劃方案參與，公民對城市規(guī)劃的過程參與，公民對城市規(guī)劃的結果參與。其中所謂對城市規(guī)劃的方案參與就是在規(guī)劃方案尚且處于籌備階段的時候通過電視網絡等等手段來尋求公眾意見。過程參與就是指在城市規(guī)劃的過程中，相關部門需要社會公眾征求意見，公眾可以對城市里正在規(guī)劃的設施提出意見和建議。結果參與就是指在規(guī)劃方案落地實施的階段，相關部門必須要將結果展示出來讓公眾能夠清楚明白。

2、我國城市規(guī)劃公眾參與現狀問題以及成因分析

在最近的幾年里，我國公民參與城市公眾規(guī)劃的熱情有了明顯的提高，參與的手段也從單一變成了多樣，參與的能力從不知途徑變成了多種途徑。但是在參與的過程中還是有問題和現象存在。這里邊的具體表現有以下幾種。首先便是全社會的參與程度還是比較低的。社會公眾收到傳統(tǒng)觀念的影響，沒有參與的概念，這就需要相關部門進行推廣了。其次就是在公眾權利方面的影響。公眾對于參與城市規(guī)劃方面的主動性還是比較被動，等候政策出臺等候城市規(guī)劃。這就導致城市規(guī)劃的參與程度整體比較低下。最后便是文化原因。城市內部人口眾多文化水平參差不齊，這樣對于物質生活需求和精神文明需求的要求就不一樣。這就導致了民眾之間的意見無法統(tǒng)一。在客觀方面，城市規(guī)劃的資金多是由政府部門出資，所以這就讓城市規(guī)劃管理的相關部門對上級職能部門的意見更為重視，從而忽略了社會公眾的建議。這樣打壓了公眾積極性也對城市規(guī)劃造成了不利影響。

3、解決城市規(guī)劃公眾參與問題對策分析

3.1 完善社會公眾參與城市規(guī)劃體系

在社會公眾參與到城市規(guī)劃的過程中，首先需要對社會公眾參與城市規(guī)劃進行法律支持，這就需要加快法制建設步伐，盡快的出臺一些和城市規(guī)劃法相應的法律法規(guī)。公眾的參與是一個公開的公眾的事情。這種事情如果沒有一個明確的規(guī)則來辦理將會是一團糟糕。所以應該讓公眾明白相關的參與規(guī)則。其次就是政府需要轉變自己的只能和形象。不能領導一張嘴，群眾全閉嘴。政府部門是要將公眾意見進行統(tǒng)一的不是打壓的。這就是需要政府對公眾參與城市規(guī)劃的機制進行盡快完善，達到群眾參與城市規(guī)劃的目的。特別一提的是政府要設立審議機制，聽證會制度等制度，讓公眾有一個和政府溝通的途徑等等。

3.2培養(yǎng)社會公眾的參與意識

剛剛我們說了一種現象就是社會公眾對于公眾參與城市規(guī)劃的熱情不夠高。這就需要兩方面來進行解決了。一方面需要強化宣傳對公眾的參與意識進行培養(yǎng)。對于社會公眾參與到城市規(guī)劃的宣傳這樣舉措來說，要加強其深度和廣度，讓社會公眾有更多的參與技巧和參與意識在其中，這樣就能實現培養(yǎng)和提高社會公眾參與到城市規(guī)劃當中來。在另一方方面，不同的社會公眾在成長階段也不一樣。這就需要相關部門結合實際情況作出相應的培養(yǎng)計劃，能夠有讓公眾的參與素質得到培養(yǎng)，得到提高。這樣就能夠保證公民有足夠素養(yǎng)和技能去參與到城市規(guī)劃當中來。最后，社會公眾參與城市規(guī)劃業(yè)務的素養(yǎng)和能力是各個城市的各級政府部門需要做出也要積極去做的事情，也是提高社會公眾對城市規(guī)劃參與熱情提高參與程度的重要途徑。

3.3在社會公眾參與城市規(guī)劃方法和途徑方面多多拓展

在現代社會來說，一個正常的城市規(guī)劃方案出臺是經過如下幾個步驟的：首先應在城市規(guī)劃方案選擇階段，應該由相關部門和相關政府通過網絡、電視、報紙等等媒體手段對公眾公布規(guī)劃方案，公開征集公眾意見和建議，并且設定表決由公眾來決定實行若干方案中的哪一個方案。之后再將表決結果公開，確定最終運行的方案，并且向公眾征求意見，尋求公眾獻計獻策。最后在實施階段，需要將方案的具體實施方案公開，以便讓公眾能夠明白方案的實施流程。其次還要將公開資料進行公開，讓公眾能夠監(jiān)督的權利，實行監(jiān)督的義務。這樣公眾全程參與其中，有利于提高公眾的積極性和參與程度，在群策群力之下也會讓相關方案實行的更加順暢更加完善。

3.4城市規(guī)劃師需要有其職能

在城市規(guī)劃的過程中，城市規(guī)劃師需要充當主要的操作者和執(zhí)行者的決策。規(guī)劃師需要規(guī)劃好城市的規(guī)劃，首要能力就是要增強和公眾溝通的能力。首先便是規(guī)劃師需要轉型。之前的規(guī)劃師是專家，是專業(yè)人員是高高在上的，現在需要轉身，需要從高臺上下來，參與到群眾的生活中去。其次就是在表達的方式方法中，規(guī)劃師應該開一下提升相應的交流能力，用一種能夠讓公眾看明白能接受別的方法交流。總結一下就是為了讓公眾能夠更好和規(guī)劃師進行交流，規(guī)劃師必須要提升自身交流的能力，讓自己和公眾之間更好的去討論城市規(guī)劃管理問題。這樣才能讓城市規(guī)劃方案更加符合公眾意愿更加符合“民意”。

4、總結

最后，我國的城市化進程已經越來越快的在全國推廣開來。城市的規(guī)劃管理面臨著新的困難和新的挑戰(zhàn)。社會公眾作為城市的重要組成，應該積極地參與到城市規(guī)劃任重，并且積極提高自己的城市規(guī)劃素質，讓自己能夠為城市規(guī)劃出謀劃策，讓城市規(guī)劃的方案能夠這正按照公眾的的方案來進行。公眾也應該為城市化規(guī)劃有所建言有所參，促進城市規(guī)劃的更加科學更加合理更加有效。畢竟自己的日子自己過，自己的城市自己來，無論公眾對于城市化要求是否有足夠的熱情，我們總在城市當中，每一天，每一時，每一刻。

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