水利水電施工安全管理要點與管理措施

摘要：水利水電行業的施工安全管理因其獨特的重要性，需要企業重視。經過對施工現場管理所存在的問題的分析，水利水電企事業可以通過提高企業員工素質，加大資金投入，引進先進技術等方法加強對施工現場的管理。只有實現對施工現場的安全管理，企業才能實現資源的優化配置，從而使企業內部相協調，提高企業競爭力，逐漸成為我國水利水電行業的中堅力量。

關鍵詞：水利水電；安全管理；影響因素；措施

1、水利水電工程施工現場安全管理的必要性

水利水電工程項目是指在一定約束條件下（人、財、物、時間等資源），按照一個總體設計進行建設，在經濟上實行獨立核算，在行政上由投資者實行統一管理，以形成固定資產為主要目標的一類項目。由于水利水電工程往往規模大，施工單位多，現場工地分散，施工對象復雜，管理形式多變，施工難度大，技術復雜，施工現場多工種交叉進行卻沒有有效封閉隔離，招用大量綜合素質普遍較低的民工等諸多因素，均會對水利水電工程建設安全管理帶來不同程度的影響。根據水利安全監督網公布的信息，僅2013年上半年水利行業共發生死亡事故13起，死亡20人，其中，水利水電工程建設安全事故死亡13人，水利水電工程建設安全事故突出。而隨著我國水利水電工程建設規模的不斷擴大，建設安全生產形勢將更為嚴峻。水利水電工程建設安全管理具有參與部門多、歷經水利水電工程建設生命周期的多個階段、影響因素復雜等特點，為有效開展建設安全管理，需建立水利水電工程建設安全管理體系。

2、水利水電工程施工安全的影響因素

2.1 施工現場工作人員安全意識偏低

由于我國水利水電施工企業的從業人員大多為農民工，文化水平低，整體素質低下，所以施工現場的安全生產意識也就很難得到提高。就我國從事施工的人員來看，大約有4000多萬工作人員，其中農民工在3000萬左右，而將近2700萬農民工工作在施工現場第一線，這樣的現狀難以改變。工人的安全意識低下，并且沒有較好的預防策略，這就使得施工現場存在很多的安全隱患。

2.2 水利水電施工企業對于安全施工重視程度不夠

有些施工企業在平時的安全管理工作中，對于安全生產只是口頭一帶而過，并沒有切實重視施工現場的安全，沒有把安全施工提升到應有的高度，更沒有認清安全施工的重要影響。為了減少安全事故的發生及提高水利水電行業的安全施工意識，我國頒布實施了許多有關安全施工的法律法規，并逐級下發到地方，再下發到各水利水電企業。從現狀可知，很多的施工企業并沒有認真履行法律中的相關規定，更沒有把這些法律條文貫徹落實到實際的安全管理工作當中。

2.3 水利水電企業管理人員的失職

在水利水電施工企業的實際工作當中，企業中的領導人員與各部門的負責人忙于施工過程中的其它事務，對于安全施工問題根本無暇顧及。對于國家制定出的法律規定視之不理，沒有將法律知識傳遞給施工人員，只是一味地追求企業的經濟利益，忽視了安全施工這一關鍵環節。

2.4 水利水電施工環境不達標

有些施工企業對于施工安全的規定與資料視而不見，更有甚者對安全施工的資料進行造假。施工過程中的各項活動的安全記錄有失真現象，并且記錄過后也沒有按照相關規定建立檔案進行封存與管理。有些施工現場的硬性條件不達標，例如施工場地沒有達到施工標準，應急的安全設備存放不合理甚至缺失，沒有安全生產的標識和各方面的配套設施。

3、水利水電工程施工中的管理要點

3.1 施工質量的管控

在項目施工前，應組織有關技術人員、設計人員對勘察、測量、放線的結果進行復核，為項目的施工打下基礎。綜合考慮到壩體、圍堰、樞紐建筑物等關鍵工程的施工，應事項對其施工班組的技術能力、施工條件等方面進行分析，結合工程標準、設計要求，從中找出施工質量、安全的薄弱環節，制定具體的防范、整治措施。對于施工物料，在進場時應組織進行審查、檢驗，所有產品必須附有齊全的出廠證明、使用說明書、合格證書等資質文件，通過抽樣試驗確定其是否合格，倘若存在問題，應立即與廠家溝通或組織返廠。在施工過程中，應嚴格執行技術交底制，待確認一道工序質量合格后，由管理人員、監理工程師共同簽字驗收，方可進行下道工序的施工，否則應責令進行修復、整改，直至驗收合格。

3.2施工進度的管控

在水利水電工程的施工中，應根據項目的工期要求，結合項目的生產水平、技術條件、施工能力，事先擬定施工進度計劃、施工組織設計，綜合考慮項目施工標準與設計要求，對生產作業的次序、活動進行合理規劃，定期對實際施工的成效進行分析、審查，與進度計劃作詳細對比，倘若存有較大差距，應找出原因并對施工方案、計劃等事項進行調正。

3.3施工成本的管控

水利水電工程項目的施工成本管理，主要圍繞項目施工的物質資源、人力資源進行。在實際的工作中，所有施工物資的采購，應事先調查、分析相應的市場價格，通過對比多個供應廠家的行業信譽、生產能力、運營規模等資質條件，以經濟合理、質量安全為核心原則，選擇合作單位。對于物資的使用，可實行限額領料制度，綜合考慮每道工序、施工班組的實際需要，制定合理、完善的標準，避免出現浪費、損壞情況而提高項目成本。對于人力勞務資源，可按照計件、計量的方式來結算薪酬，以此提高一線人員的積極性、主動性，從根本上提高生產效率、節約人力成本。

3.4 施工安全的管控

在項目的施工過程中，應進一步加大安全投入，購入質量合格、功能完備、數量充足的安全防護用具、設備。為提高一線作業人員的安全意識，可通過開展宣傳活動、典型事故案例教育、自我保護技能培訓的方式來實現。針對施工現場，所有危險區域均需要設立相應的警示標志、設施，危險工種的生產活動必須配置相應的安全防護用具，從而根本上避免安全事故的發生。

4、結束語

綜上所述，安全管理是企業管理的一個重要組成部分，它是以安全為目的，進行有關安全工作的方針、決策、計劃地制定及執行有關安全工作的組織、指揮、協調、控制等職能，合理有效地使用人力、財力、物力，為達到預定的安全防范而進行的各種活動的總和。水利水電工程的安全管理工作具有十分重要的地位，絕對不能松懈，否則將造成十分嚴重的后果。

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