我國地質資料服務進展、問題及對策研究： 以全國地質資料館為例

齊釩宇，吳　軒，高學正

(1.中國地質調查局發展研究中心，北京 100037；2.全國地質資料館，北京 100037)

地質資料是社會發展與建設的重要信息資源基礎，具有極其重要的社會化服務價值。隨著社會及科學技術的發展，地質資料服務數量、服務方式及受眾都在發生翻天覆地的變化。本文基于2013～2017年全國地質資料館服務統計數據，總結出近些年地質資料服務人數及總量趨于穩定，網絡服務增長迅速，定制產品服務量比重增大，應急服務反應迅速，服務受眾群體拓寬均是全國地質資料館社會化服務的進展與特點。基于服務進展，指出地質資料服務的不足與問題，并提出解決對策，為今后我國地質資料服務工作提供參考與借鑒。

地質資料；社會化服務；定制服務；應急服務

地質資料是地質工作取得的重要信息資源，是地質工作者認識地球所獲得的知識性財富，具有十分重要的價值[1]。隨著知識經濟及市場經濟改革的不斷發展，經濟建設中對地質資料的需求與日俱增，地質資料中所蘊含的巨大經濟效益和社會效益也日益被社會各界所認識[2-4]。地質資料的特性在于服務，服務利用才能體現地質資料的價值。近些年，地質資料管理部門一直高度重視地質資料服務工作，形成了一系列的政策文件，本文基于這一系列的政策文件，通過分析近些年全國地質資料館到館和在線服務統計數據，從中得出我國地質資料取得的進展、面臨的問題及對策建議。

1　地質資料服務政策進展

近年來，各級主管部門和館藏機構一直重視地質資料服務工作，先后頒布了一系列服務政策措施，逐步完善了地質資料服務政策體系。2017年，國土資源部頒布《國土資源部關于加強地質資料管理的通知》(國土資規〔2017〕1號)。該文件強調了地質資料服務內容及方式，以及保護期內地質資料的服務形式。通過多年的地質資料服務政策文件的下發，逐步形成并完善了地質資料服務的政策體系，全方位指導全國各級館藏機構開展地質資料服務工作。

2　全國地質資料館館藏資源及服務形式

2.1　全國地質資料館館藏資源

1) 館藏資源數量。截至2017年12月底，全國地質資料館館藏地質資料共計142 380檔，其中全部館藏地質資料均已完成數字化掃描工作，既所有館藏地質資料具有電子版本，館藏電子地質資料4 396 937檔電子文件。

2) 數據庫建設。在14萬余檔館藏中，10.2萬檔是經數字化掃描形成的電子資料，其中，區域地質、區域物化探、區域水工環以及礦產地等數據在地質調查項目的支撐下已經完成了矢量化建庫工作。目前，全國地質資料館共有30多個全國性數據庫，3 000多個區域與專題性數據庫及數萬個點源性數據庫[5]。

3) 數據存儲增量。近些年，隨著一輪地質工作高峰，地質資料匯交也出現了急速遞增的趨勢(圖1)。從圖1中可以看出，2015～2016年是地質資料匯交的高峰期，出現了數據量急劇上漲的情況。2011～2017年，全國地質資料館館藏地質資料從11.35萬檔增至14.27萬檔，平均每年增加0.42萬檔；單套數據量從17.1 TB增至195.6 TB，增長178.5 TB。

圖1　2011～2017年度全國地質資料館館藏 地質資料數據變化圖

2.2　全國地質資料館服務形式

目前，全國地質資料館提供的主要服務形式包括借閱服務、查詢閱覽服務、定制服務和網絡服務。

1) 借閱服務(可借閱紙質和電子)。借閱服務是指閱者將所需要的館藏地質資料借出館外利用的服務方式，是全國地質資料館最基本、最普遍的服務形式之一。借閱者可借閱所需地質資料紙質版和電子版，可按檔、按件甚至按頁借閱。

2) 查詢、閱覽服務。閱覽服務是利用文獻、設施、空間、設置不同的閱覽室，組織讀者進行文獻閱讀的一種服務方式。借閱者可在全國地質資料館電子閱覽室進行地質資料的資料查詢和閱覽。

3) 定制服務。除借閱服務外，全國地質資料館還提供地質資料產品定制服務。例如某一圖幅的公開版數據或報告，可提交加工定制申請，全國地質資料館進行數據產品的加工。用戶也可根據自身需要，以頁為單位借閱地質資料報告。地質資料定制服務產品為借閱者提供了極大的便利，同時也避免了浪費。

4) 網絡服務。除傳統服務形式外，隨著科技的發展，全國地質資料館也開展了多種形式的網絡服務，例如全國地質資料館微信公眾賬號。全國地質資料館微信公眾賬號分訂閱號和服務號。訂閱號及時發布全國地質工作動態及新進館資料概況等；服務號提供全國地質資料館館藏資料目錄查詢等服務[6]。

5) 應急服務。應急服務是指在我國領土范圍內，當地質災害發生時，全國地質資料館根據災區位置，第一時間提取相關地質資料，為災害應急服務提供即時地質資料信息資源。我國是世界上地質災害高發的國家之一，如何第一時間利用地質資料抗災是考驗地質資料管理及服務能力的重要指標。地質資料應急服務產品的開發建設可以為我國的地質災害(如地震、滑坡、泥石流災害等)救援提供地質調查成果數據的支持，最大程度地減少經濟損失和人員傷亡，同時，為政府制定減災、防災以及地質環境監督管理提供宏觀決策依據。目前，全國地質資料館自動響應應急服務系統可在災害發生時自動響應，提取地質資料信息，并在4 h內形成應急服務產品，提供應急服務。

3　全國地質資料館服務進展

近些年，各級管理部門以及地質資料館藏機構重視地質資料社會化服務進展，不斷增強服務意識，完善服務政策、增加服務形式、提升服務質量，取得了顯著的成績。2012年，全國地質資料館將現代信息技術應用到地質資料服務工作中，建設了全國地質資料館數字資料館，提供網絡化地質資料服務數據，使閱者通過網絡獲取資源更加便捷，到館閱者大幅縮小借閱時間，提升服務效率[7-8]。

3.1　服務總量持續穩定

2011～2017年服務統計(圖2)可以看出，地質資料服務件數分為兩個階段。2011～2013年，地質資料服務件數總量不多，每年保持在15萬～24萬件；從2014年起，地質資料服務件數增長凸顯，每年保持在40萬件以上。由此可以看出，近些年地質資料服務呈現出較大幅度的增長。

圖2　2011～2017年全國地質資料館服務件數統計

3.2　多種服務并行

近些年，隨著科學技術的發展，全國地質資料館不再局限在到館服務，而是采取到館服務、網絡服務等多種服務方式。借閱者即可選擇到館進行查詢、借閱的方式，亦可選擇網絡查詢、下訂單的方式。

1) 到館服務人次。從圖3可以看出，電子地質資料服務訂單數量變化情況。2017年到館借閱電子資料訂單份數1 160人次，是2013年796份訂單的1.46倍。2013～2016年這四年間到館借閱電子地質資料訂單份數持續增長，2017年訂單份數較2015和2016年略有下降。總體走勢同服務件數一樣，2015～2016年是地質資料服務高峰，2017年度略有下降。

2) 網站服務統計。網站統計基于全國地質資料館數字資料館網站www.ngac.org.cn。從圖4中可以看出，2014年全國地質資料館數字資料館網站運行后，用戶檢索數據量呈現出翻倍的增長模式。2014年用戶檢索0.63萬次，每年均呈現出翻倍增長的模式，到2017年，用戶檢索總量已達到42.44萬次(圖4)。

對網站中用戶搜索關鍵詞統計發現，用戶檢索前五位分別為1∶20萬地質圖、1∶25萬地質圖、1∶20萬水文地質圖、1∶50萬地質圖和新疆。按照用戶搜索統計數據制圖的云圖可以看出，各類地質圖成為了用戶檢索的主要內容(圖5)。

圖3　2013～2017年全國地質資料館借閱電子 地質資料訂單份數與借閱數據量統計

圖4　2014～2017年用戶檢索次數統計

圖5　在線用戶檢索關鍵詞云圖

3.3　用戶廣度擴張

全國地質資料館傳統用戶以行業地勘單位為主，近些年，隨著多種數據產品的研發及宣傳，越來越多的行業單位、企業到館進行資料借閱服務。近些年，全國地質資料館除傳統地勘行業外，核工業、水利、煤炭、冶金等行業到館服務數量持續增長。并新增高校、科研單位、環境、建筑、城市規劃領域內企事業到館借閱地質資料；而且服務單位不再局限于傳統的國有企事業單位，私人企業和個人服務比重不斷上升，地質資料服務用戶廣度不斷擴張。

3.4　定制服務增長迅速

近些年，全國地質資料館緊跟市場需求，不斷豐富定制服務產品，總體提升了地質資料服務水平。目前，全國地質資料館定制服務產品包括按需制定地質報告產品、公開版地質資料產品和數據庫產品等。由于定制服務產品是按閱者需求定制，因此近些年定制服務產品服務量不斷攀升。

3.5　應急服務反應迅速

2016年底，全國地質資料館建立了應急服務自動響應系統，大大縮短了應急服務時間。以往，全國地質資料館應急服務通過人工提取資料的方式進行應急服務，響應時間較長。2016年底，全國地質資料館建立了一套應急服務系統，災害發生時，可自動響應，提取館藏資料中災區的地質資料，形成專題服務并發布，大大縮短了提供服務的時間，為抗災搶險提供地質資料數據支撐。

4　面臨問題

4.1　缺少行業服務標準

截至目前，各個省級館藏機構均有自身的服務政策指南，缺少統一的地質資料服務標準。服務標準是地質資料服務的依據與基礎，是地質資料工作中極其重要的標準之一。服務是直接反映地質資料工作程度的重要指標，是地質資料的本質屬性。地質資料服務標準的缺失直接導致了各個館藏機構服務方式及后續的不同，部分館藏機構可以借閱矢量數據，部分則不可以；各個館藏機構借閱者提供的手續也不一。這些問題都是因為整個地質資料行業缺少服務標準所致。

4.2　原始地質資料服務方式不明

近些年，隨著各級館藏機構均開始接收原始地質資料，地質資料數據量呈現出指數級的增長模式。但相對于成果地質資料管理與服務體系，原始地質資料在形成、匯交、管理與服務等環節均缺少相應標準及技術指南，這也直接導致了原始地質資料難匯交、難管理、難服務的局面。

4.3　定制服務產品種類不足

目前，全國地質資料定制服務產品種類不多，多數定制產品集中在公開版產品定制和地質資料服務加工定制。建立完整的定制服務產品體系，加強地質資料定制產品開發力度，增加地質資料定制產品種類，提升地質資料定制產品服務比重成為目前我國地質資料服務工作中存在的問題。

4.4　宣傳力度不夠

宣傳是提升服務的手段之一，通過大力的宣傳，可提升各級館藏機構知名度及服務能力。通過近些年一系列大型會議的參展，發現各級館藏機構均缺乏知名度。跨行業甚至是同行業的專業人士，多數均未聽說各級館藏機構。部分知曉全國地質資料館的參會者，也不知全國地質資料館有何館藏資料，可以提供何種服務。宣傳力度的缺乏導致各級館藏機構缺少相應的知名度，缺少提升服務的手段。

5　對策與建議

1) 建立地質資料服務行業標準。建立統一的地質資料服務行業標準是地質資料服務工作的重中之重。地質資料服務標準是地質資料標準體系中重要的一環，是代表整個地質資料工作程度的展現。統一的地質資料服務標準可統一各個館藏機構服務所需手續和服務方式，有助于提升整個地質資料行業服務水平。

2) 加大網絡服務力度。加大網絡服務力度，方便社會各界人士查詢借閱地質資料。網絡時代下，及時跟進先進的科學技術是地質資料行業發展的契機。隨著信息技術及網絡技術的發展，傳統的到館借閱的方式已無法滿足高效社會的需求，提供更加便捷的網絡服務方式是提升地質資料服務水平的方式之一。

3) 加大宣傳力度，擴大地質資料使用人群。加大宣傳力度，讓更多各行各業的人群了解和使用地質資料。地質資料包含著地質工作者知識的結晶，是地質工作所得知識的精華與濃縮。傳統的地質資料服務群體是地勘行業的地質工作者，隨著社會的發展，地質資料的價值被越來越多相關行業的專家所知曉。拓寬地質資料服務受眾，全面挖掘地質資料價值，擴大地質資料使用人群是地質資料行業發展的方向。

4) 拓寬定制服務產品范圍。加緊地質資料定制服務產品研究，拓寬定制服務產品范圍是地質資料服務所必經之路。傳統的地質資料借閱方式已很難滿足現代社會對地質資料的需求，定制產品的研發是地質資料需求者共同的夙愿。增加地質資料定制服務產品，完善地質資料定制服務產品體系，努力提升我國地質資料服務的水平。

6　結　論

1) 由2013～2017年全國地質資料館服務數據統計可看出，在服務量近些年高速增長后，開始出現平緩態勢；傳統到館服務量趨于穩定，網絡服務直線

增長；定制產品服務量比重增大，應急服務反應迅速，服務群體拓寬均是近些年全國地質資料館社會化服務的進展與特點。

2) 缺少地質資料行業服務標準，原始地質資料服務問題，地質資料定制服務產品體系建設和館藏機構宣傳力度不足是當今地質資料行業發展所面臨的重大問題，也是行業發展所必須解決的問題。

3) 基于地質資料服務所存在的問題，建立與完善地質資料服務標準體系，加緊地質資料定制產品的研發，加強館藏機構宣傳與拓寬地質資料使用群體是解決目前存在問題的方式。

服務是地質資料的本質屬性，也是其價值的根本所在。無法服務的地質資料毫無意義，因此加強地質資料服務是地質資料工作的根本。全國地質資料館作為我國地質資料行業館中館藏資料最多、最全的專業館，近些年在地質資料服務方面取得了一系列重大成果，提高了地質資料成果的轉化效率，顯著提升了我國地質資料服務的能力與水平。但隨著社會科技的發展，社會對地質資料的需求面臨著翻天覆地的變化。因此，應緊跟時代脈搏及科技發展，全面提升我國地質資料服務方式與水平。

[1]嚴光生.中國地質資料管理與服務進展情況分析[J].中國礦業,2012,21(1):14-17．

[2]齊釩宇,吳軒,商云濤,等.地質資料屬性及其社會化服務價值研究[J].中國礦業,2016,25(S2):85-88．

[3]王新春，齊釩宇，商云濤，等.地質資料數據管理現狀及發展趨勢研究[J].中國礦業,2016,25(S1):134-137．

[4]齊釩宇，孔昭煜，高學正，等.地質資料數字資源建設現狀及發展趨勢研究——以全國地質資料館為例[J]．中國礦業,2017,26(6):34-38.

[5]李晨陽,吳軒,齊釩宇,等.全球地質數據出版及其創新意義研究[J].中國地質,2017,44(S1):1-7.

[6]高學正,李曉蕾．地質資料網絡服務產品及服務價值研究[J].中國礦業,2017,26(4):64-68．

[7]高學正,齊釩宇.地質資料社會化服務進展研究：以全國地質資料館為例[J].中國礦業,2017,26(S2):65-68.

[8]高學正,孔昭煜,齊釩宇,等.全國地質資料館館藏資料現狀及服務趨勢研究[J].中國礦業,2016,25(S2):73-76.