(中國葛洲壩集團勘測設計有限公司,湖北 宜昌 443002)

國務院1991年發布《國家高新技術產業開發區高新技術企業認定條件和辦法》,授權原國家科委組織開展國家高新技術產業開發區內認定高新技術企業工作,并配套制定了財政、稅收、金融、貿易等一系列優惠政策。其后,根據形勢發展,認定范圍由國家高新區內擴展到國家高新區外,同時根據形勢要求,不斷修訂、完善《高新技術企業認定管理辦法》,也不斷加大了優惠政策支持力度。2016年1月和6月,科技部、財務部聯合國家稅務總局相繼頒發了新修訂的《高新技術企業認定管理辦法》和《高新技術企業認定管理工作指引》,新辦法的總體目標就是要在建設創新型國家的戰略指引下,通 過鼓勵創新的政策導向和新稅制優化產業結構的引導功能,進一步增強了我國高新技術企業以自主研發為核心的綜合創新能力,促進高新技術產業升級發展,也進一步促進、引導企業積極申報高新技術企業,讓企業真正享受到優惠政策。我國電力行業相關企業密切關注相關動態,積極申報高新技術企業,享受到更多的惠企政策。

1 企業取得高新技術企業資格的重要性

電力行業相關企業取得高新技術企業資格具有重要的意義,不僅能依法享受企業所得稅減免和研發費用加計扣除等優惠政策,給企業帶來實惠,同時可以促進電力行業相關企業科技轉型、提高技術創新能力、提升企業品牌形象、提高企業市場價值、增強企業核心競爭力等。

2 高新技術企業資格維護現狀及問題

鑒于認定高新技術企業有諸多優勢,電力行業高新技術企業的數量正逐年增加,但每年被取消高新技術企業資格的企業數量和資格維護期間存在問題的企業數量也與日俱增。雖然許多企業通過了高新技術企業認定,但是在實際經營活動中存在諸多問題,如財務會計報告和專項審計報告不完整,研發活動經費投入不足,科技項目缺少支撐材料,研發費用的歸集、科技創新活動等證明材料的收集整理不規范、不系統等,這也給檢查、年報、復核等帶來諸多隱患。

3 高新技術企業資格維護策略

造成電力行業高新技術企業資格維護工作中出現各種各樣問題的原因是多方面的,既有企業外部環境因素的影響,也有企業自身操作不合理、不規范等。本文僅從電力行業高新技術企業內部著手分析,就如何維護好電力行業高新技術企業資格,尋求解決這一問題的策略。

3.1 加強對外溝通協調

首先,加強與政府相關主管部門溝通協調,建立常態化聯系機制,及時了解最新動態,準確把握官方對政策的解讀,便于全面開展高新技術企業資格維護工作。其次,要積極參加科技局、稅務局、咨詢服務機構等舉辦的培訓班、研討會等,及時掌握最新政策及檢查標準,嚴格按照高新技術企業管理相關文件要求操作,確保報送的相關材料符合規定要求。

3.2 高度重視資格維護工作

高新技術企業資格維護工作不是某個部門或某個人的事情,企業應當高度重視維護工作,并精心組織相關部門協同聯動推進維護工作,同時給予政策、人力、財力等方面的支持。

(1)建立以企業相關領導和企業管理部門、科技管理部門、財務部門、人事部門、生產管理部等部門負責人為主的高新技術企業工作領導小組,確定分管領導及牽頭部門負責高新技術企業領導組織工作；同時,加強企業各部門間橫向溝通聯系和協作,如企業管理部門負責統籌推進維護工作,確定科技研發投入預算及科技項目數等；人事部門提供企業科技人員名單；生產管理部門提供企業參建工程項目清單；科技管理部門依托企業參建的工程項目進行科技立項實施、分配科技人員等；財務部門對已立項的科技項目歸集研發費用、出具審計報告等。各部門各司其職、分工合作。

(2)企業可根據維護管理工作需要建立資格維護相關管理制度,明確企業各相關部門的工作職責和崗位分工,如規定科技項目立項、評審、實施、結題驗收與成果鑒定,成果轉化激勵,知識產權保護,專家管理、技術人才培養考核,項目研發費用歸集等具體工作流程等,讓維護工作有章可循,按規矩辦事。

3.3 穩步有序開展維護工作

按照《高新技術企業認定管理辦法》要求,企業主要產品(服務)發揮核心支持作用的技術須符合國家重點支持的高新技術領域,且高新技術產品(服務)收入占企業同期總收入也是有一定比例要求的,企業在申報之初一般根據主營業務和所擁有的核心技術成果等情況來選擇相應的高新技術領域。因此企業在維護資格時一般也需圍繞主營業務進行科技立項,研發出核心技術產品進行申報知識產權。企業擁有了核心自主知識產權而且也符合申報時選擇的高新技術領域,再通過技術成果轉化、技術轉讓、技術服務等形式形成收入,滿足高新技術產品(服務)收入占企業同期總收入的比例要求,這樣就形成良性循環,維護了高新技術企業資格。

由此可見,企業的科研活動情況,自主知識產權數量、科技成果轉化能力等是高新技術企業的重要指標,資格維護日常管理中形成的材料也是高新技術企業認定機構復核的重要依據,所以,企業需要按照國家相關管理辦法規定,符合相關指標要求,穩步有序開展資格維護工作。

3.4 有計劃開展研究開發活動

研發費用投入是高新技術企業認定的重要條件,是一票否決指標。因此,企業每年都要按銷售收入計劃,按規定比例制定研發費預算,確定企業的研發項目,確定科技成果產生的預期數量和質量,有計劃地開展研發活動。

(1)企業每年都應提前策劃,嚴格按相關要求開展科技項目立項,經專家評審后進行實施。同時,企業應積極開展產學研合作,加強與科研院校、外部單位針對具體科研項目合作,大力促進技術創新。

(2)科技項目承擔課題組對項目資料應及時進行歸檔管理,妥善保留項目研發日志、實施記錄、成果報告、成果驗收記錄、科研成果證明材料等。

(3)企業科技管理部門應及時進行科技查新、知識產權申報、成果登記等,尤其需要注重科技項目成果鑒定工作,完善科技項目支撐材料。目前國家科技計劃項目,各級政府科技獎勵,高新技術企業認定成果轉化指標等支撐材料都需提供成果鑒定意見書。

3.5 做好研發費用管理

企業在享受稅收優惠政策的同時,一方面應在科技項目開展過程中做好各項預算及開發實施過程中的費用開支記錄等,及時且如實歸集研發費用,做好研發費輔助明細賬,確保研發費用開支的合規性；另一方面企業應在每個會計年度結束后,及時邀請有資質的會計師事務所對企業的財務報表、研發費用投入、高新技術產品收入進行鑒證,并出具專項審計或鑒證報告,確保企業相關財務指標真實和準確,符合高新技術企業資格維護要求。

3.6 扎實抓好知識產權申報工作

知識產權的數量和質量是企業認定高新技術企業的重要指標,是一票否決指標,同時也是檢驗研發費用投入效果、檢驗企業創新能力的重要指標。企業可從以下幾個方面抓好知識產權工作。

(1)制定出臺對技術成果和知識產權保護相關制度,強化企業全員知識產權保護意識,激發員工申報知識產權的積極性,鼓勵發明創造,促進企業技術進步,增強核心競爭力。

(2)在科技項目立項之初就提出預期成果目標,尤其是知識產權目標,及時把科技創新和技術改進變為企業的知識產權,但企業核心技術成果需做好保密工作。

(3)企業需持續地進行知識產權申報,確保在認定期限內每年都有知識產權授權,避免出現知識產權數量不足或過期失效等情況。

(4)企業需進行知識產權保護與技術成果轉化等,確保知識產權的自主性、核心性及與主營業務相關性,確保企業能夠推廣應用這些成果,支撐主營業務發展。

3.7 積極開展科技成果轉化

科技成果轉化是評價企業創新能力的重要指標之一,除了高新技術企業相關政策外,國家出臺了一系列相關政策也正向促進科技成果轉化方面傾斜,因此,企業積極開展科技成果轉化既能滿足高新技術企業資格維護需要,又能給企業帶來經濟效益,而形成的效益再投入到科技研發中,步入“投入—產出—再投入—再產出”的良性循環,從而提升企業持續創新能力。企業可參考以下措施開展科技成果轉化工作。

(1)樹立和強化科技成果轉化意識,加快科技成果轉化步伐,推動科技與經濟的有機結合。可制定出臺促進科技成果轉化激勵機制,以此調動企業全員開展成果轉化工作的積極性。

(2)可制定總體年度科技成果推廣規劃,針對不同類型的科技成果,制定不同的推廣方案進行差異化推廣。企業可成立推廣部門,專人負責跟蹤項目、推廣科技成果,同時將企業市場開發部和技術中心等部門統一納入到科技成果轉化推廣系統中,形成科技成果轉化“統一戰線”,擴大企業成果轉化推廣力量。

(3)可采取線上+線下方式開展科技成果轉化。線上采取“互聯網+成果推廣”方式,借助互聯網東風,充分利用政府部門的科技成果推介網等線上推介平臺,積極宣傳推廣科技成果；線下積極參加政府相關部門主辦的成果推介會或行業協會組織的成果信息交流等各種活動,向潛在客戶推介科技成果。

企業在切實做好如上科技成果轉化工作后,銷售合同、發票,樣品圖片、科技成果和技術材料等相關證明材料都應專人專崗及時整理歸檔,作為高新技術企業科技成果轉化的支撐材料。

3.8 提前策劃開展網報工作

企業在高新技術企業資格有效期內,每年應按要求提前策劃并穩步有序地開展網上填報工作：一是通過高新技術企業認定管理工作網報送上一年度知識產權、科技人員、研發費用、高新收入等年度發展報表；二是每年按企業主管部門要求在企業研究開發項目信息管理系統里,完成網報研發費用加計扣除等工作,同時報送紙質版的相關材料進行備案。

4 結語

高新技術企業資格對電力行業相關企業來說非常重要,但想長久取得高新技術企業資格,享受相關優惠政策,企業必須按照高新技術企業相關管理辦法規范企業財務、技術研發、生產經營等各方面工作,這要求電力行業相關企業要高度重視、提前策劃、密切配合,按相關要求穩步開展高新技術企業資格維護工作。