玉林林下經濟下的林藥模式的中草藥發展現狀以及對策分析

梁天麗 劉鑫 曾金鳳 王鑫罡

林下經濟是近幾年逐漸開始興起的種植模式，林下種植中草藥屬于林下經濟種植的模式之一。近年來，中醫藥產業發展迅猛和對傳統民族醫藥寶庫的重視，以及由于人民生活質量提升后對于健康保健日益增長的需求的推動作用、中藥美容越受廣大女性使用，刺激了市場上對中草藥的需求。這些因素推動了種植中草藥的快速發展。

玉林擁有得天獨厚的自然氣候條件、地理區位以及濃厚的中醫藥傳統沉淀，形成了涵蓋藥材種植、交易、加工、制藥、中醫、保健等方面的中醫藥產業體系，同時也是面向東盟國家的重要中醫藥進出口貿易基地。隨著近幾年來，國家越來越重視中醫藥，制定了相關的政策。當地政府也將種植中草藥作為重點產業發展，以玉林容縣健寶石斛有限責任公司為龍頭一大批林下種植中草藥產業不斷迅速擴大。

雖然玉林種植中草藥有著長久的歷史，但仍存在產業基礎設施薄弱、技術性，專業性人才缺少、政府扶持力度不足。在此基礎上，揚長避短，在最大限度地發揮優勢的基礎上謀求質的提升。

1玉林林下種植中草藥發展現狀

從2011年起，我市在發展林下種植中草藥已取的一系列的成就。例如，廣西健寶石斛有限責任公司，利用都嶠山野生鐵皮石斛為種苗，充分利用林下土地和空間，提高單位面積的土地產出，增加農民收入，加快新農村建設和促進農民致富奔小康的新路子，是以經營玉林市百億中藥項目、容縣“十二五”發展規劃項目——都嶠山鐵皮石斛產業化發展項目為主業，主要采用林下種植中草藥技術，致力于保護國家珍稀名貴中草藥都嶠山鐵皮石斛種質資源保護。到目前為止，我市在玉林的北流市、容縣、興業縣、福綿管理區等地的丘陵地帶，種植有“雞骨草”、“鐵皮石斛”、“雞血藤”、“茯苓”等中藥材都有規模化的種植。據廣西林業廳統計，在2015年一季度，玉林市林下種植中藥材約3.16萬畝，產值7643萬元，惠及林農人數4萬人。其中，重點種植了較耐陰、藥用價值高、收益可觀的鐵皮石斛、雞骨草、雞血藤、天冬、絞股藍、黃精等。并且在2016年，據統計，我市僅在”五彩田園”發展的龍眼林下種植鐵皮石斛就有1200畝，基地年產鐵皮石斛鮮品40萬斤、龍眼鮮果100多萬斤，產值超億元，成果非常顯著。

2我市發展林下種植中草藥的條件

2.1氣候、森林環境優勢

種植質量優良的藥物離不開種植的土地；玉林市地處北回歸線以南，屬于我國的東南部，是典型的亞熱帶季風氣候，氣候溫和，年平均氣溫21度，雨量和光熱充沛。常年氣溫適宜，雨季多水，對中草藥的種植構成了良好的發展成本。玉林市地貌屬丘陵盆地，山地多，林地也多。在2016年，據玉林市林業局統計，全市森林面積1226林覆蓋率達61%，人均有林地近2畝，其中適宜發展林下養殖業的經濟果木林地有152萬畝，適宜發展林下種植的林地有615萬畝，因此，玉林發展林下經濟條件得天獨厚。據玉林市林業局統計，目前玉林林下經濟發展涉及林地面積120多萬畝，為發展林下種植提供了充足的土地資源。林下種植中草藥既可以合理利用林下的土地資源，又可以增強林地的堅固性，耐風耐雨。

2.2中草藥市場需求大

中藥是我國五千年以來傳承下來的瑰寶，并在已經列為了我國的非物質文化遺產。我國是世界上老齡化程度最高的國家，老人的消費市場龐大。據資料顯示，目前我國的保健藥中，大部分是使用中草藥。在近幾年里，中草藥有美容養顏的作用，副作用比西藥少，市場上對中藥材的需求量日益增加。玉林市是全國著名的中藥材交易基地，也是現代農業的示范區，具有“南方藥材之都”的美譽，其玉林中藥港是全國三大中藥材市場之一，是目前國內品種最多、西南地區最大的中藥材市場。處于“中藥港”的位置上，對中草藥的需求較大，并且也為中草藥的產出提供了良好的機遇。

2.3大量剩余勞動力

近幾年來，隨著農業生產技術的提高，加上外加經濟結構的改變，物價上漲，導致現在的傳統式生產的農民單靠耕作工作，難以解決自身生活的溫飽問題，造成了大量一股“城市熱”的狂潮。但是，農民的大量進城市給予城市造成了嚴重的“住房壓力”，身處城市的他們難以適應城市生活，承受巨大的壓力。但目前農村還不能提供充足就業機會，解決他們的失業問題。在玉林，大部分的農民屬于兼農業，非農季節有著大量的剩余勞動力。林下種植中草藥的經營勞動力密集性的特點，需要大量的勞動力。因此林下經濟有利于安排農村地區的剩余勞動力，增加就業機會，穩定農村地區的社會環境。林下種植中草藥，有利于吸收大部分的剩余勞動力，解決農民的就業問題，幫助人民脫貧，拉動經濟的增長。

3林藥經濟發展存在的問題

3.1基礎設施薄弱 生產技術落后

在目前為止，玉林市內的交通的條件已得到了進一步的改善，但是林下種植中草藥屬于在林地資源下工作，但一些基礎措施仍然沒有得到，比如，道路，和水利這些基礎問題也是阻礙林下種植中草藥發展的一大因素。林下種植中草藥是在農林復合經營基礎上發展起來的新興產業。當前，絕大部分的林下種植中草藥仍沿用傳統的種植方式，生產標準化程度低，對科學種植技術掌握不夠，致使種植成本高、效益低。玉林雖是一個廣西重要的農業生產基地，在生產工具方面還較為落后。種植中草藥的過程屬于傳統的生產形式，過程較為復雜，生產的成本較高，資源的利用效率低、效益低。

3.2缺乏龍頭企業和人才

現階段林下種植中草藥雖然已在各方面取得成就，但是他們主要大部分還是以農戶和企業為主，并沒有帶領他們的龍頭企業，來帶領整個行業的發展。對于農戶來說，農戶的銷售范圍狹隘，難以有一定的銷售鏈把中草藥銷售出去，沒有穩定的市場收購，缺乏競爭力市場。企業與農戶單個體經營，管理技術水平不高，缺乏技能培訓與服務指導跟不上，缺乏專業性的指導。管理水平不高，造成在生產過程中的不合理安排，產量低，對林下資源利用率低，規模小。玉林本地對于專業性的管理層人員少，不利于更好的發展林下種植中草藥，獲得更大的經濟利益。

3.3 農民知識程度低

林下種植中草藥的勞動力大部分來自林區附近的農民，由于大部分林區地處邊遠山區，加上玉林市當地的社會經濟發展的落后，農民本身的素質不高，道德修養不高，對林下種植中草藥的認識不夠思路不夠開放，對林下的種植的項目缺乏了解，在生產種植過程中缺乏自信心。

3.4政府扶持力度不夠

雖然近幾年來，國家出臺了很多關于林下經濟的政策，但在這些實施的路上，仍是存在很多問題的。林下種植中草藥需要大量的林地面積，但在林地的流轉仍然是一個麻煩的轉讓過程。在廣西各地出臺的政策不多、力度不大。在林地流轉方面，流轉程序不規范，農民合法權益保障力度較弱，林業企業的管理風險高。并且政府各部門的扶持缺乏系統、具體和強而有力的扶持措施。政府林地流轉政策、林地抵押貸款政策還需加強落實，林地抵押措施貸款實施措施不到位，在一定程度上更進一步造成了農戶、企業投資資金短缺。

3.5資金不足

林下產業的種植，相對于其他行業，林下經濟的投資回報率比較優勢并不明顯。林下經濟涉及的種植養殖等生產經營活動是風險較大的投資，機會成本較高，容易產生投資行為的意識障礙。隨著這幾年的中草藥的價值的提高，越來越多人種植中草藥。在2016年，玉林市中藥材種植面積40多萬畝，占廣西的五分之一，中藥材總產量9.7萬噸，銷售收入10.1億元。林下種植比平常的種植中草藥更需要大量的資金投入，花費更多的心機，農戶單個體的種植，資金來源渠道少，籌資困難，林地流轉少，規模經營難與實施，影響了農戶投資林下經濟種植中草藥的積極性。資金缺乏仍是阻礙農戶投下林下產業的最主要的瓶頸。

4對我市發展林藥經濟的建議

4.1加大農業技術的引進和投入力度

在林下種植，生產經營過程中，需要大量使用新技術，引進新技術，不斷引進新品種，以科技支撐，才能更好的讓林下種植中草藥得以快速發展。舊的傳統生產模式，投入成本高，生產效率低，效益低。玉林市政府應搭建企業、農戶與相關學校的互相交流學習、技術推廣單位之間的合作平臺，加強企業、農戶彼此之間實用的生產技能，進一步提高生產效率。在玉林市內，有著多間職業院校以及農業院校，企業、農民應加強與他們之間的聯系，學習新農業技術的使用，取其精華，進一步提高生產過程中的生產效率。

4.2建立健全人才培養體系

從目前我市的情況來看，還沒有完全管理林下種植中草藥方面的人士，企業、農戶在發展過程中自主管理效率不高。政府可與相關院校，搭建互相交流管理知識的平臺，緊跟時代的管理技能。企業、農戶應提高自主創新能力和主觀能動性，促進林下經濟的大力發展，實現中草藥種植的規模化發展，加強管理機制，引導種植戶走向自主發展之路。相關也應培養一系列人才，指導企業和農戶在發展過程中存在的問題，才能不斷提高生產效率，促進林下經濟的協同發展以及和中草藥行業的協調發展。

4.3 放活資金，政府開設多方面融資渠道

放活資金，實現多種形式的發展對于種植中草藥具有重要意義，農林結合，節約了二者單獨分開所使用的土地成本。資金的短缺是制約企業，農戶發展的重要的因素，他們主要通過貸款以及政府的扶持來發展。銀行可根據實際情況，延長企業，農戶貸款金額的還款年限和減少貸款的利息。政府加大扶持力度，從政策上減少林地流轉的麻煩；幫助企業，農民開設多方面的融資渠道，從一定程度解決資金短缺的問題。

4.4制定相關政策林業與生態相兼顧

政府以及相關部門應制定相關的政策，強化生態文化建設，牢固樹立生態保護。綠色低碳、可持續發展的理念，提高他們對整個林下種植保護的理念。才能夠深化企業，農戶在開發林下資源的同時應注意保護生態環境的意識，才能更好的促進林下與林上的發展，有利于可持續發展，更好的實現共贏狀態。

國內外需求對中草藥的需求不斷升高，使得種植中草藥不斷成為一種趨勢，而林下種植中草藥的形式也不斷快速開展。林下種植中草藥在拉動經濟增長的同時，也間接保護了生態環境實現共贏的狀態。

（作者單位：537000廣西玉林師范學院）