基于SWOT視角的河南省農村體育發展研究*

尹 杰

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基于SWOT視角的河南省農村體育發展研究*

尹 杰

（許昌學院體育學院，河南 許昌 461000）

對河南省農村體育發展進行SWOT分析，認為河南省農村體育發展優勢和劣勢并存，機會與威脅并存，以SO戰略為最佳發展戰略，建議采取以產業帶動發展、以機遇帶動發展、以點帶面促發展的策略。

SWOT；河南省；農村體育；發展

農業、農村、農民問題是中國革命和建設的根本問題，是經濟發展、社會安定、國家自立的基礎問題，是關系改革開放和現代化建設的全局問題[1]。隨著國家重視程度不斷加強，農村體育也迎來了發展機遇期。河南省農村體育由于歷史和現實條件的限制，發展較為滯后，已影響到農村整體發展，影響到廣大農民的切身利益和幸福指數。河南作為我國人口第一大省和產糧大省，農民人數眾多，農村體育應如何發展，才能擺脫目前這種落后的局面？基于此，本文運用管理學中的SWOT分析法，在了解和掌握河南省農村體育發展現狀的基礎上，分析其發展的內部優勢和劣勢，外部發展環境的機會和威脅，提出河南省農村體育發展的戰略選擇，旨在為河南省農村體育健康持續發展提供理論參考。

1河南省農村體育發展SWOT分析

1.1河南省農村體育發展的內部優勢

青年農民從內心向往體育在內的現代生活方式。基于電視等媒體網絡的宣傳效應，現代城市人的生活方式吸引著廣大農村群眾，尤其是作為第二代進城務工人員的80和90后年輕人，社會身份雖然是農民工，但內心向往著現代化的城市生活方式，在生活習慣、生活方式等方面越來越城市化，喜歡現代體育運動項目。年輕人從城里回到家鄉以后，對農村的生活方式和理念帶來強烈的沖擊。

農民閑暇時間不斷增加。隨著現代化農作物生產設備的投入和使用，將廣大農民從傳統的辛苦的人工勞作中解放出來，節省了大量的人力和物力，同時也為廣大農民節省了大量的勞作時間，再加上農忙之外的閑暇時間，使廣大農民有了開展休閑活動的時間保證，具備了參加體育鍛煉的時間。

農民體育消費能力增強。隨著農民不斷的外出工作和創業，收入比待在農村是不斷增加，在收入持續增長的同時，消費能力也相應提高，這也中間包括了對體育各方面的消費。2013年河南省統計數據表明：我省農民的純收入由2000年的1986元增加到2012年的7525元，農民人均消費支出也相應的由1316元增加到 5032元[3]。

具有深厚的民族傳統體育文化底蘊。河南省地處中原，歷史悠久，文化底蘊深厚，得天獨厚的地理環境不但養育了眾多優秀的中原兒女，也創造了包括傳統民族體育在內的璀璨的中原文明。據不完全統計，河南省擁有少林、太極、八極、梅花等數十種傳統武術拳種，是太極拳等眾多拳種的發源地。

1.2河南省農村體育發展的內部劣勢

農村體育基礎設施不足。體育設施是開展體育活動的平臺和載體，是物質基礎，對體育活動的影響是直接的。據第五次全國體育場地普查統計，全省人均體育場地面積0．52平方米，低于1．03平方米的全國人均體育場地面積。全省農村人口人均體育場面積僅有0．014平方米[4]。從數據中可以看出河南省農村人均體育場地面積遠遠低于全國人均水平，這直接成了河南省農村體育發展道路上的障礙，是發展的短板所在，應重視這一問題。

農民體育意識淡薄。相關調查表明，河南省農民中體育人口的比例僅占6.4％；每周進行1次體育活動的為13.5％；每個月進行體育鍛煉1～2次也僅占31.2％；每年進行體育鍛煉不足10次的竟然占到48.9％，同時研究還發現郊區農民參加體育鍛煉的次數高于偏遠農村農民的次數。[5]也有相當一部分農民認為“身體勞動就可以代替體育鍛煉”[6]，自己天天從事體力勞動，感覺身體比較結實，身體是健康的，不用再進行體育鍛煉了。

農村體育投入還較低。當下我國農村體育的投入還是以政府為主，社會和企業的投入非常少。河南省是經濟發展相對落后省份，同時人口基數又大，因此財政對農村體育的撥款比較少。相關數據表明：在河南省被調查的97個鄉鎮中，年平均經費低于或約等于1萬元的鄉鎮有69個之多，個別地區的實地調研后發現用于農村體育活動的經費很少[7]。

1.3河南省農村體育發展的外部機會

良好的政策環境。2005年10月11日十六屆中央委員會第五次全體會議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，提出了“要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進新農村建設”[8]的目標。2006年《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見 》要“推動實施農民體育健身工程，積極開展多種形式的群眾喜聞樂見 、寓教于樂的文體活動，保護和發展有地方和民族特色的優秀傳統文化 ，創新農村文化生活的載體和手段”[9]。《河南省體育發展條例》要求各級人民政府應當加強對農村體育工作的領導，開展適合農村特點、具有地方特色的體育活動[10]。

農村體育政策逐步落實投入逐步到位。截至2010年年底，河南全省18個有15個省轄市基本實現“三納入”(三納入是指將全民健身事業發展納人國民經濟和社會發展規劃、寫入地方《政府工作報告》和經費列入地方財政預算)，全省158個縣(區)有95個基本實現“三納入”[11]。河南省“十一五”期間各級財政對農民體育健身工程共投入資金累計2.7億，建設鄉鎮農民體育健身工程達到126個，有五分之一的行政村完成了農民體育健身工程建設[12]。2012年全年我省建立建全各級基層體育組織2283個，新建行政村體育健身工程5082個、鄉鎮體育健身工程302個、全民健身路徑505條[13]。

民族傳統體育蓬勃發展。河南省地處中原是我國文明的發源地，文化底蘊深厚，境內民族眾多，各民族的傳統體育項目有所不同，體現了民族的文化特點，是重要的文化遺產。作為非物質文化遺產的重要部分，國家已經出臺了相關的保護政策保護民族傳統體育，鼓勵其大力發展。比如太極拳，其發源于焦作市的陳家溝，其拳術講究剛柔并濟，以強身健體、修心養性為主旨，是中國武術文化的重要流派，更是我國民族傳統體育的杰出代表，作為河南省一張耀眼的名片在世界范圍內廣為流傳。

農村宗族組織具有一定的影響力。河南是農業大省，農村作為基層組織廣泛存在，數量眾多，宗族觀念還或多或少存在，“宗族是中國農村特色，至少在中國特色的社會主義初級階段不會消失，宗族在廣大農村的普遍存在，恐怕不僅僅是封建落后的表現，它恰恰說明了宗族的凝聚力在當前農村發展中的不可替代的作用”[14]，在一定程度上有利于農村體育發展。

1.4河南省農村體育發展的外部威脅分析

在農村事務中農村體育處于邊緣地位。農村村委會是農民直接面對的一級組織，主要是領導農村的生產、規劃等現實具體工作，落實上級政府的各項工作安排。但在現實工作中，由于資金、思想認識等原因，只是忙于抓生產及其他村務工作，對農村體育還沒有足夠的重視，農村體育處于邊緣化的地位。

各級政府還存在重視競技體育忽視群眾體育的現象。競技體育代表著體育運動的最高水平，在當下冠軍對政府等管理部門來說就意味著政績，看得見，摸得著。而群眾體育尤其是農村體育，要想取得好成績，獲得認可，工作起來難度大，見效慢，因此相關的政府部門就會有意無意的忽視農村體育工作。

農村宗族觀念中還存有封建迷信思想。宗族觀念與封建社會有著千絲萬縷的聯系，想要從宗族觀念中徹底鏟除封建迷信還有很長的道路要走。農村體育中也還有許多封建迷信的東西，有些宗族會以開展傳統體育活動為借口，開展封建迷信活動。“更有甚者，以體育健身為名，對文化水平不高的族民進行煽動與鼓惑，宣傳封建迷信。這對于科學和法制尚不普及的農村，的確是不能忽視的一大難題”[15]。

表1 河南省農村體育發展戰略SWOT矩陣

1.5河南省農村體育發展戰略的SWOT矩陣研究

通過表1中各種戰略的對比分析可以發現，SO（優勢-機會）戰略表明將優勢和機會結合，占盡有利因素，是河南省農村體育發展最佳選擇戰略，要充分利用的戰略選擇；WO（劣勢-機會）戰略表明內部劣勢和外部機會共存，客服內部劣勢的同時要利用好外在的機會，是要注意不斷改進的戰略選擇；ST（優勢-威脅）戰略表明既有內部優勢又有外在的威脅，采用此戰略應發揮內部優勢，減少外部的威脅，是要密切監視的戰略選擇；WT（劣勢-威脅）戰略表明既有內部劣勢也有外部威脅，采用此戰略要全力消除內外兩方面帶來的不利因素，是最差戰略選擇。

2結論與建議

2.1結論

通過對河南省農村體育發展的SWOT分析，發現河南省農村體育發展有優勢和機會，但同時也存在劣勢和威脅。其最佳發展戰略是SO (優勢--機會)戰略，要努力發揮農村體育的內部優勢，緊密結合外部的機會，客服內部劣勢并消除外部威脅，對此戰略要加以充分利用。河南農村體育發展需要在選擇正確發展戰略的前提下，各方高度重視，共同努力，實現農村體育健康可持續發展目標。

2.2建議

以產業帶動發展。河南省地處中原地理位置優越，自然環境優美，廣大農村地區可以利用這先天優越條件開展農村體育旅游產業開發，在實現農村和農民創收的同時，為農村體育提供資金支持，從而帶動農村體育可持續發展[16]。

以機遇帶動發展。利用新型城鎮化建設這一千載難逢的歷史契機，完善體育場地設施等硬件的投入和建設，在新型農村社區規劃中為農村體育設施建設提供空間保證，設置適合當地農民特點、符合農村實際情況、展現農村風貌的體育設施。

以點帶面促發展。選擇基礎設施較好，地理位置優越，發展潛力大，農民收入較高的農村為體育示范村。通過建立體育示范村，樹立發展典型，開展以點帶面工作，為其他農村的體育發展提供樣板，有利體育活動的開展，其體育示范作用也較明顯[17]。

[1]中共中央．關于農業和農村工作若干重大問題的決定[EB／OL]．http：//www.people.com.cn.

[2]楊倩．嘉興發展體育產業的SWOT—PEST模型分析[J]．南京體育學院學報，20ll(1)：88-93．

[3]2013河南統計年鑒[EB/OL].http://www.ha.stats. gov.cn/hntj/lib/tjnj/2013/indexch.htm.

[4]孟凡杰，王發昌．河南省“農民體育健身工程”試點行政村的調查研究[J].河南科技學院學報，2009，37(1)：73-75．

[5]楊志軍，金力.河南省新農村建設中體育開展現狀調查與發展思路構想[J].商丘師范學院學，2010,26(3)：128-131.

[6]王健，胡慶山.以人為本—農村體育“科學發展”的新理念[J].北京體育大學學報，2005(6)：1602-1609.

[7]劉路，馬永明.不同地域農村體育發展現狀的對比研究--以江蘇、河南兩省為例沈陽體育學院學報[J].2012, 31(2)：31-34.

[8]中國共產黨第十六屆中央委員會第五次全體會議．中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議[R].2005-10-11．

[9]中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見[EB/OL]．http://www.moa.gov.cn/sjzz/kjs/fagui/200603/t20060322_1833438.htm.

[10]河南省體育發展條例[EB/OL].http://www.henantiyu.com/Item/3614.aspx.

[11]劉笑舫，賈東晨．河南省新農村體育文化建設發展環境及動力支持研究[J].南陽師范學院學報,2011,10(9)：65-68.

[12]賈東晨．河南省新農村體育文化建設的條件及驅動力研究[J].山西師大體育學院學報,2011,26(3)：33-36.

[13]2012年河南省國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL].http://www.ha.stats.gov.cn/hntj/tjfw/tjgb/qstjgb/webinfo/2013/02/1358991310532544.htm.

[14]呂紅平．家族勢力和中國現代化[M].保定：河北大學出版社，2003．

[15]曾成貴．宗族問題在當代中國農村的影響[J].黨政干部論壇，2004（9）:18-19．

[16]王平，顧淵彥.新時期農村體育與經濟發展的關系[J].南京體育學院學報，2006，20(4)：42-44.

[17] 李會增，趙曉紅，王向東，等．對新農村體育發展的幾點思考[J].中國體育科技，2007，43(4)：3-9.

On the Rural Sports in Henan Province from the Perspective of SWOT Analysis

YIN Jie

(Xuchang University, Xuchang 461000, Henan, China)

2017年度許昌市哲學社會科學規劃課題（編號：124）；河南省哲學社會科學規劃項目（編號：2013BTY009）。

尹杰（1979—），江蘇贛榆人，碩士，講師，研究方向：農村體育。