高校競技體育績效的評價指標體系研究*

吳俊芳 顧曉艷 李橋興

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高校競技體育績效的評價指標體系研究*

吳俊芳1,3顧曉艷1李橋興2,3

（貴州大學1.體育學院；2.管理學院；3.喀斯特地區發展戰略研究中心，貴州 貴陽 550025）

科學完善的績效評價體系可以提升高校競技體育的績效水平。采用文獻調研和專家訪談等研究方法構建高校競技體育績效評價指標體系，包括3個一級指標、7個二級指標和50個三級指標，并給出高校競技體育績效的綜合評價過程，為提高我國高校競技體育水平提供參考依據。該評價指標可根據需要在實際應用時進行篩選。

高校競技體育；績效評價；指標體系；系統評價

績效評價是20世紀80年代興起于發達國家的一種管理模式。目前，績效評價方法主要用于評價企業和政府組織的績效水平[1-2]，而競技體育特別是高校競技體育的績效評價研究僅僅處于起步階段。許婕（2001）從保障系統（人力資源、財力資源、場地設施）、管理系統（管理制度、操作管理）和效果質量（體育競賽、科學研究）等三個層面設計高校競技體育評價指標體系[3]。武恩鈞（2006）以天津市高校為例，運用專家系統方法提出了一套績效評價指標體系以促進競技體育健康、快速、協調和可持續發展。該評價指標涵蓋了社會、經濟、文化、環境等方面的因素，從發展潛力、綜合實力和生存環境三個方面進行層次劃分，最后確定了35個評價指標[4]。張舒揚 (2007)分別從高水平運動隊辦隊方向、辦隊條件、運動隊管理、運動隊成績、運動隊聲譽等方面構建績效評價指標體系[5]。盡管已有高校競技體育績效評價的研究成果不多，但側重點各不相同。如許婕側重于高校競技體育現代化方面的績效評價；武恩鈞側重于天津市高校競技體育績效評價；張舒揚確側重于運動隊單方面的競技體育績效評價等。文獻分析表明我國學者還沒有探討中國高校競技體育的績效評價指標體系。本文在對企業績效評價和政府績效評價等進行文獻調研的基礎上，結合中國高校競技體育的特點，從管理—投入--產出三個維度構建中國高校競技體育績效評價指標體系并給出各指標的含義及測定方法，為中國高校競技體育績效評價提供方法論指導。

1高校競技體育績效評價指標遴選

1.1指標遴選原則

1.1.1評價標準指標設計多維度原則[6]

績效的多維性，是指績效表現為多個方面，需沿多種維度或方面去分析與評價。所謂評價維度是評估對象、評估行為的類型區分，規定了評估的基本面向，評價指標是評估的具體手段，可以看成是維度的直接載體和外在表現。一般來說，對于高校競技體育績效進行內部評價的主體有有國家教育廳及體育局上級部門，省教育廳及體育局下級部門，高校本身；外部評價主體應該有新聞媒體、社會公眾，專業機構等。因此全面客觀的高校競技體育績效需要多主體多維度評價，做到內部評價主體與外部評價主體相互結合、互動互補，以其達到全面客觀真實的反映出高效競技體育績效水準的目的。

1.1.2評價標準設計導向性原則[7]

緊扣高校競技體育管理工作，發揮評價的導向功能是進行指標設計的一條貫穿始終的主線。所謂導向性即能夠體現以下主題：一是緊扣時代脈搏，突出中央大政方針，緊緊圍繞中央對高校競技體育寄予的厚望---即教育化及競技化功能進行考核；二是重點對高校競技體育為國家競技體育所作重大貢獻與對大眾體育的服務質量或突出的兩者之間密切的服務重點進行績效考核；三是指標要能夠客觀公正的反映出高校競技體育績效的本質特征和服務質量水平；四是將有利于高校競技體育可持續發展的一些資源需求和上級部門制定的優惠政策、法規等相關因素作為關鍵，為高校競技體育的發展提供充足的資源保障。

1.1.3可計量原則

對高校競技體育績效指標進行設計時，有些是可量化的，而有些是不可量化的。實踐中，大多采用定性為主的指標，主觀性較大，不能客觀反映實際問題。故指標設計時能量化的通過量化直接進行評價，不能量化的指標轉化評價形式，借助定性評價進行評估。總之，指標設計時應遵循定性指標與定量指標相結合原則。通過不同等次的定義數值，轉化為可計量、可比較、可統計的評價結果[8]。

1.1.4突出系統性原則和目的性原則

高校競技體育的發展牽扯諸如組織領導、運動隊管理、教練員隊伍建設、條件保障、教學與訓練等多方面的因素影響，因此構建指標體系要注意系統性原則。但是管理者實際應用中設計指標要根據績效評估的目標有所取舍，切忌泛而不實、面面俱到。

1.2指標遴選方法

根據高校競技體育績效評價指標設計原則，在參考借鑒文獻基礎上[9-13]，提出經驗參考和維度分析的高校競技體育績效評價體系指標遴選方法，以此構建高校競技體育績效的評價指標體系。

2 校競技體育績效評價的指標體系

圖1 中國高校競技體育績效評價構成體系

影響高校競技體育績效評價的因素十分復雜, 但基本上可以從高校的管理制度、資源投入及成果產出等方面進行考察。基于中國高校競技體育發展規律及特征，提出績效評價的框架如圖1。

高校競技體育績效評價指標各維度分別解釋為:

（1）管理運行：主要針對運動隊的管理層面設置，包括管理層的決策水平、決策程序的科學化和民主化；管理層是否以人為本，注意提高工作人員的凝聚力和向心力，建立適當的激勵和約束機制；機關內部各部門內部協調狀況、控制能力的強弱等。

（2）資源投入：資源投入主要用來衡量高校競技體育產出而需要的資源數量。通常指學校財政部門圍繞運動隊訓練所進行的經費支出，包括場地設施、訓練經費等方面的投資。故研究選出固定資源投入、人力資源投入、財力資源投入3項二級指標；選擇訓練場館、專職教練員比例、參加大小型比賽經費投入變化率等21項三級指標。

（3）成果產出: 成果產出是評價高校競技體育績效水平的最直接指標。我們分別從競技化產出、教育化產出兩個方面闡述。

根據上述維度分析并在以文獻分析和專家訪談為基礎的經驗參考等方法，建立一套通用的高校競技體育績效評價指標體系見表1。

表1 競技體育績效評價指標體系

一級指標二級指標三級指標 管理運行 制度建設完善程度AA1：成果管理及獎懲制度 A2：目標管理制度 A3：崗位職責履行制度 A4：學訓矛盾解決方案制度 A5：運動員學籍管理制度 A6：體教結合的保障制度 A7：教練員評聘考核制度 A8：訓練監控制度 A9：后勤保障完善程度 A10：其他（用A11,A12 ....等表示） 政策執行程度B B1：運行機制流暢程度 B2：政策的導向性明確程度 B3：校領導重視程度 B4：重大問題的決策民主化與程序化程度 B5：其他（用B6 , B7, ....等表示） 資源投入 固定資源完備指數C C1：訓練場館完備指數 C2：訓練輔助設施完備指數 C3：信息傳媒等設備的完備指數 C4：運動員體能恢復設施投入比例 C5：其他（用C6 , C7, ....等表示） 人力資源投入D D1：專職教練員比例 D2：國家級教練員比例 D3：教練員學歷研究生以上比例 D4：教練員副高以上職稱比例 D5：國際級裁判員比例 D6：一級以上運動員比例 D7：引進國內外高級教練員人數 D8：其他（用D9,D10, ....等表示） 財力資源投入E E1：訓練經費投入比例 E 2：比賽經費投入比例 E 3：競賽交流經費投入比例 E 4：競賽獲獎獎勵經費投入指數 E 5：科研經費投入比例 E 6：教練員業務進修經費投入比例 E 7：梯隊建設資金投入比例 E 8：重點發展優勢運動項目經費投入比例 E 9：運動員營養膳食投入指數 E 10：運動損傷醫療保障投入指數 E 11：其他（用E 12, E 13, ....等表示） 成果產出 競技化成果產出FF1：為上級輸送運動員比例 F2：培養國際級裁判人數 F3：運動隊獲得世界比賽獎牌數 F4：運動隊獲得全國比賽獎牌數 F5：運動隊獲得全省比賽獎牌數 F6：競技體育后備人才增長指數 F7：其他（用F8 ,F9, ....等表示） 教育化成果產出GG1：傳播體育文化程度指數 G2：運動隊對學校知名度的宣傳程度 G3：運動員繼續深造人數比例 G4：運動員就業率 G5：培養社會體育指導員人數增長指數 G6：培養二級裁判員增長指數 G7：對學校體育的影響程度指數 G8：對大眾體育的影響程度指數 G9：培養體育管理人才數量 G10：培養專業教練員數量 G11：其他（用G12,G13, ....等表示）

表2詳細描述了高校競技體育績效評價指標及其取值。該指標體系包括定性指標和定量指標。定量指標可以通過直接量化給出指標值，定性指標主要采用專家打分法等形式給出指標值。

表2 各指標涵義及取值方法

代碼指標描述及取值方法 A1A1=高水平運動隊取得的成績制定專門的獎懲政策。采用五分滿意度量表：1-最不滿意; 2-不滿意; 3-滿意;4-很滿意; 5-最滿意 A2A2=每年對于運動隊所要達到的預期目標而制定的管理制度。采用五分滿意度量表：1-最不滿意; 2-不滿意; 3-滿意;4-很滿意; 5-最滿意 A3A3=針對教練員上崗后的崗位職責的履行情況而制定的制度。采用五分滿意度量表：1-最不滿意; 2-不滿意; 3-滿意;4-很滿意; 5-最滿意 A4A4=指針對運動員學習和訓練發生沖突時如何解決而制定的一系列有效方案。采用五分滿意度量表：1-最不滿意; 2-不滿意; 3-滿意;4-很滿意; 5-最滿意 A5A5=指對競技運動員學籍方面的管理制度。采用五分滿意度量表：1-最不滿意; 2-不滿意; 3-滿意;4-很滿意; 5-最滿意 A6A6=指對體育訓練和學習教育兩方面的保障制度。采用五分滿意度量表：1-最不滿意; 2-不滿意; 3-滿意;4-很滿意; 5-最滿意 A7A7=指對教練員競爭上崗及上崗后制定的考核制度。采用五分滿意度量表：1-最不滿意; 2-不滿意; 3-滿意;4-很滿意; 5-最滿意 A8A8=對于教練員的訓練計劃的實施過程而制定的監督制度。采用五分滿意度量表：1-最不滿意; 2-不滿意; 3-滿意;4-很滿意; 5-最滿意 A9A9=能使高校競技體育持續健康發展的方方面面的需求，如訓練比賽需要的經費、訓練所必須的器材場地、以及運動隊營養膳食的調配、運動損傷方面的醫療保障等。衡量后勤保障完善程度采用五分滿意度量表：1-最不滿意; 2-不滿意; 3-滿意;4-很滿意; 5-最滿意 A10A10：屬于A類的其他某些特殊指標。 B1B1＝B′11/B′12, 其中B′11=運行機制流暢程度，B′12= 高校競技體育運行機制流暢程度的最大值 。衡量運行機制流暢程度，采用五分滿意度量表：1-最不滿意; 2-不滿意; 3-滿意;4-很滿意; 5-最滿意 B2B2＝B′21/B′22, 其中B′21=政策的導向性明確程度，B′22= 高校競技體育中所有服務政策的導向性明確程度的最大值。政策的導向性指管理層制定的制度、政策對運動隊的產出的導向作用。衡量政策制度的規范性，采用五分滿意度量表：1-最不滿意; 2-不滿意; 3-滿意;4-很滿意; 5-最滿意。 B3B3=指學校領導對校競技體育的關注程度及支持力度。衡量學校領導對本校競技體育支持重視程度，采用五分滿意度量表：1-最不滿意; 2-不滿意; 3-滿意;4-很滿意; 5-最滿意。 B4B4=重大問題的決策民主化與程序化程度。衡量管理層對重大問題的決策民主化與程序化程度，采用五分滿意度量表：1-最不滿意; 2-不滿意; 3-滿意;4-很滿意; 5-最滿意。 B5其他：屬于B類的其他某些特殊指標。 C1C1＝C′11＋C′12，其中C′11＝室內訓練場地數量；C′12＝室外訓練場地數量。 C2C2＝C′21／C′22，C′21＝訓練輔助設施的已投入經費，C′22＝訓練輔助設施的投入需求經費。 C3C3＝C′31／C′32，其中C′31＝信息傳媒等設備的已投入經費，C′32＝信息傳媒等設備的投入需求經費。 C4C4＝(C′41－C′42)／C′42，其中C′41＝當年對運動員體能恢復設施投入經費，C′42＝上年對運動員體能恢復設施投入經費。（注：如果計算結果大于1說明對于對運動員體能恢復設施經費投入比例方面投資力度加大，將會對競技體育的開展將產生積極的影響，小于或等于1說明沒有變化或減緩對競技體育的開展產生消極的影響。） C5其他：屬于C類的其他某些特殊指標。 D1D1＝D′11／D′12，其中D′11＝專門從事競技體育訓練工作的教練人數，D′12＝學校教練員總人數。 D2D2＝D′21／D′22，其中D′21＝國家級教練總人數，D′22＝學校教練員總人數。 D3D3＝D′31／D′32，其中D′31＝教練員研究生以上學歷人數，D′32＝學校教練員總人數 D4D4＝D′41／D′42，其中D′41＝副教授以上教練員人數；D′42＝學校教練員總人數 D5D5＝D′51／D′52，其中D′51＝帶隊教練員屬于國際級裁判人數，D′52＝學校裁判員總人數。 D6D6＝D′61／D′62，其中D′61＝學校一級以上運動員人數，D′62＝學校高水平運動隊的隊員總人數。 D7D7＝本校從國內外共引進競技體育教練員的人數。 D8其他：屬于D類的其他某些特殊指標。 E1E1＝(E′11－Eˊ12)／E′12，其中Eˊ11＝當年運動隊訓練經費投入金額，Eˊ12＝上年運動隊訓練經費投入金額。（注：如果計算出的結果大于1說明對于運動隊訓練經費投資力度加大，將會對競技體育的開展將產生積極的影響，小于或等于1說明沒有變化或減緩，將對競技體育的開展產生消極的影響。） E 2E11＝(E′21－E′22)／E′22，其中E′21＝當年參加大小型體育賽事的經費投入金額，E′22＝上年參加大小型比賽經費投入金額。（注：如果計算出的結果大于1說明對于參加大小型比賽經費投資力度加大，將對競技體育的開展將產生積極的影響，小于或等于1說明沒有變化或減緩，將對競技體育的開展產生消極的影響。） E 3E3＝(E′31－E′32)／E′32，其中E′31＝當年對競賽交流經費投入比例，E′31＝上年對競賽交流經費投入比例。（注：如果計算出的結果大于1說明對競賽交流經費投資力度加大，對競技體育的開展將產生積極的影響，小于或等于1說明沒有變化或減緩，對競技體育的開展產生消極的影響。） E 4E 4＝(E′41－E′42)／E′42，其中E′41＝當年對競賽獲獎獎勵經費投入的經費，E′42＝上年對競賽獲獎獎勵經費投入的經費。（注：如果計算出的結果大于1說明對于對競賽獲獎獎勵經費投入比例方面投資力度加大，將會對競技體育的開展將產生積極的影響，小于或等于1說明沒有變化或減緩對競技體育的開展產生消極的影響。） E 5E5＝(E′ 51－E′ 52)／E′ 52，其中E′51＝當年科研經費投入金額，E′ 52＝上年科研經費投入金額。（注：如果計算出的結果大于1說明對于科研經費方面投資力度加大，將會對競技體育的開展將產生積極的影響，小于或等于1說明沒有變化或減緩，對競技體育的開展產生消極的影響。） E 6E6＝(E′61－E′62)／E62 ，其中E′61＝當年教練員業務進修經費投入數量，E′62＝上年教練員業務進修經費投入數量。（注：如果計算出的結果大于1說明對于教練員業務進修方面經費投資力度加大，將對競技體育的開展將產生積極的影響，小于或等于1說明沒有變化或減緩,對競技體育的開展產生消極的影響。） E 7E 7＝E′ 71／E′ 72，其中E′ 71＝梯隊建設投入經費，E′ 72＝競技體育的總投入。 E 8E8＝ E′ 81／E′ 82，其中E′ 81＝重點發展優勢項目每年所得經費，E′82＝競技體育的總投入。 E9E9＝(E′91－E′92)／E′92，其中E′91＝當年對運動員的營養膳食投入經費，E′92＝上年運動員的營養膳食投入經費。（注：如果計算出的結果大于1說明對于運動員的營養膳食投資力度加大，將會對競技體育的開展將產生積極的影響，小于或等于1說明沒有變化或減緩,對競技體育的開展產生消極的影響。） E 10E10＝(E′101－E′102)／E′102，其中E′101＝當年對運動損傷醫療保障投入的經費，E′102＝上年對運動損傷醫療保障投入的經費。（注：如果計算出的結果大于1說明對于對運動損傷醫療保障方面投資力度加大，將會對競技體育的開展將產生積極的影響，小于或等于1說明沒有變化或減緩,對競技體育的開展產生消極的影響。） E 11其他：屬于E類的其他某些特殊指標。 F1F1＝F′11／F′12，F′11＝學校為上級輸送運動員的數量,F′12＝學校競技運動員總人數。 F2F2＝培養國際級裁判人數。 F3F3＝代表省參加全國大學生運動會所得獎牌總數。 F4F4＝運動隊獲得全國比賽獎牌總數。 F5F5＝運動隊參加全省大型運動會所得獎牌總數。 F6F6＝(F′61－F′62)／F62，其中F′61＝當年競技體育后備人才數量，F′62＝上年競技體育后背人才數量。（注：計算結果如果大于1說明本校競技體育后備人才持續增長，小于等于1說明本校競技體育后備人才數量不變或減緩。） F7其他：屬于F類的其他某些特殊指標。 G1G1＝G′11／G′12，其中G′11＝該校競技體育傳播體育文化程度，G′12＝待評價的所有高校中競技體育傳播體育文化程度的最大值。（注:衡量該校競技體育對體育文化的傳播程度，采用五分滿意度量表：1-最不滿意; 2-不滿意; 3-滿意;4-很滿意; 5-最滿意。） G2G2＝G′21／G′22，其中G′21＝該校運動隊通過參加比賽對學校知名度（如師資力量、專業布局、招生、就業等情況）宣傳力度的評分值，G′21＝所有待評價高校的運動隊通過參加比賽對本校知名度宣傳力度評分值的最大值。（注：衡量高校競技體育宣傳力度的評分值，采用五分滿意度量表打分：1-最不滿意; 2-不滿意; 3-滿意;4-很滿意; 5-最滿意。） G3G3＝(G′31－G′32)／G′32，其中G′31＝當年運動員繼續深造人數；G′31＝上年運動員繼續深造人數。（注：繼續深造指的是繼續學習（如上研究生等）或去上級單位、出國繼續訓練。如計算結果大于1，說明本校運動員繼續深造人數增加，小于或等于1說明本校運動員深造人數不變或減緩。） G4G4＝G′41／G′42，其中G′41＝運動員就業人數 ，G′42＝運動員總人數。 G5G5＝本校培養社會體育指導員總人數。 G6G6＝G′61／G′62，其中G′61＝學校每年培訓學生裁判員人數，G′62＝學生裁判員總人數 G7G7＝G′71／G′72，其中G′71＝競技體育對學校體育影響程度的評分值；G′72＝所有待評高校競技體育對學校體育影響程度評分值的最大值。（注:高校競技體育對學校體育影響程度的評分值采用五分滿意度量表：1-最不滿意; 2-不滿意; 3-滿意;4-很滿意; 5-最滿意。） G8G8＝G′81／G′82，其中G′81＝高校競技體育對大眾體育影響程度的評分值；G′82＝所有待評高校競技體育對大眾體育影響程度的最大值。（注:高校競技體育對大眾體育影響程度的評分值采用五分滿意度量表：1-最不滿意; 2-不滿意; 3-滿意;4-很滿意; 5-最滿意。） G9G9=培養體育管理人才數量。（注:指本校競技體育從開始至今從運動員中培養的體育管理人才總人數。） G10G10=培養專業教練員數量。（注：指本校競技體育從開始至今從運動員中培養的專業教練員總人數。） G11其他：屬于G類的其他某些特殊指標。

3 高校競技體育績效的綜合評價

圖2 高校競技體育績效評價計算步驟示意圖

高校競技績效評價一般可采用綜合評價法，其評價一般步驟如下（見圖2）：

（1）對需要評價的m個高校編碼并分別設各高校的綜合評價值為ZG1, ZG2, …, ZGm；

（2）參照表1對這些高校競技體育建立一個統一的評價指標體系（實際應用中可對表1的指標項有所取舍）；

（3）確定各層所有指標的權重值。所有指標的權重值大于等于0且分別滿足：

W1+W2+W3=1, W11+W12=1, W21+W22+W23=1, W31+W32=1,

WA1+WA2+…+WA10=1, WB1+WB2+…+WB5=1, WC1+WC2+…+WC5=1,

WD1+WD2+…+WD8=1, WE1+WE2+…+WE11=1,

WF1+WF2+…+WF7=1, WG1+WG2+…+WG11=1；

（4）選取某高校，參照表2分別獲取該高校競技體育的各項指標值V，如指標A1的指標值為VA1, 指標C5的指標值為VC5,等；

（5）根據三級指標取值和權重計算二級指標評價值，其中制度建設完善程度A的評價值ZA的計算公式如下：

ZA=WA1VA1+WA2VA2+…+WA10VA10，

其余二級指標評價值ZB、ZC、ZD、ZE、ZF和ZG類似；

（6）根據二級指標評價值和權重計算一級指標評價值，其中管理運行評價值Z1、資源投入評價值Z2和成果產出評價值Z3的計算公式分別如下：

Z1=W11VA+W12VB, Z2=W21VC+W22VD+W23VE, Z3=W31VF+W32VG；

（7）根據一級指標評價值和權重計算該高校競技體育績效的綜合評價值ZG1，其中 ZG1=W1Z1+W2Z2+W3Z3；

（8）選取另一高校，按照步驟（4）-（7）依次計算其余高校的綜合評價值ZG2,…,ZGm；

（9）根據ZG1,ZG2,…,ZGm的計算結果排序，得到m個高校競技體育績效水平。所有高校的競技體育績效水平計算出來后，決策者可以根據排序結果進行查缺補漏，改進管理和改善投入，提高競技體育績效水平低的高校。

4結論

本文采用文獻分析、專家訪談等研究方法建立了由3個一級指標、7個二級指標和50個三級指標構成的中國高校競技體育績效評價的通用指標體系。該指標體系從總體上反映了中國高校競技體育發展的基本特征和內容,為科學評價中國高校競技體育的發展現狀提供了參考依據,具有一定的通用性和可靠性。

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On the Index System for Evaluating the Performance of College Competitive Sports

WU Junfang, etal.

(Guizhou University, Guiyang 550025, Guizhou, China)

國家自然科學基金西部項目“我國南方喀斯特地區大健康產業的布局機制研究”，項目編號：71663011。

吳俊芳（1977—），甘肅靜寧人，碩士，副教授，研究方向：體育經濟與管理、體育教育訓練學等。

李橋興（1973—），廣西平樂人，博士后，教授，研究方向：產業經濟學、管理科學與工程等。