新民促法下民辦高校發(fā)展的著力點

黃小靈在《教育發(fā)展研究》2018年04期撰文指出，2017年9月1日新《民辦教育促進法》正式實施，標志著我國民辦教育將進入一個制度環(huán)境更完善成熟的時期。在新民促法背景下，民辦高校要發(fā)揮自身優(yōu)勢，探索和實踐特色發(fā)展道路，創(chuàng)辦出“高水平的民辦高校”，應(yīng)注重以下幾個著力點：

一是適應(yīng)新政策環(huán)境，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。民辦高校治理結(jié)構(gòu)是內(nèi)外各利益主體之間實現(xiàn)良好互動、實現(xiàn)內(nèi)部權(quán)力的合理分配與制衡的一整套機制與組織結(jié)構(gòu)，因此，民辦高校實施分類管理后，無論選擇營利性或是非營利，民辦高校自身必然要設(shè)計和制定更合理差異化的治理結(jié)構(gòu)。在厘清民辦高校各利益相關(guān)者的基礎(chǔ)上，在新規(guī)新制下，切實把握民辦高等教育發(fā)展的特征和規(guī)律，以章程建設(shè)為契機，通過章程的制定和修改，改變以往單一單向的管理方式，構(gòu)建基于共同愿景和價值引領(lǐng)的內(nèi)外治理要素參與治理模式。也可以嘗試第三方專業(yè)組織介入的“共治”結(jié)構(gòu)，構(gòu)建政府與高校、董事會與黨委、校長與舉辦者以及第三方專業(yè)組織與學校的多元利益主體共同治理的新型治理關(guān)系。隨著民辦高校治理經(jīng)驗的不斷成熟、治理關(guān)系的日趨完善、治理要素的優(yōu)化升級，治理結(jié)構(gòu)也必將更加開放、民主與社會化，治理要素將更加多元、優(yōu)化與協(xié)同，專業(yè)化的第三方組織介入民辦高校治理的深度與廣度也將進一步得到發(fā)展。

二是注重內(nèi)涵建設(shè)，培育異質(zhì)競爭力。在高等教育大眾化已經(jīng)實現(xiàn)的今天，民辦高校繼續(xù)走“規(guī)模擴張”和“同質(zhì)化”發(fā)展的道路已然沒有前途。民辦高校要適應(yīng)轉(zhuǎn)型，培育學校的異質(zhì)競爭力，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合新法新制的精神，民辦高校凝聚異質(zhì)競爭力的落腳點就是要注重內(nèi)涵建設(shè)，從高效人力資源管理機制、效益至上經(jīng)營機制、敏捷市場反應(yīng)機制、有效質(zhì)量保障機制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給機制以及持續(xù)創(chuàng)新機制等六個方面去培育優(yōu)質(zhì)的“學科、專業(yè)、課程、師資、管理”，整體上提升教育教學水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會服務(wù)能力，“著力打造具有國際影響力和競爭力的民辦教育品牌”。強化社會適應(yīng)性和創(chuàng)新力，在辦學層次和專業(yè)上辦出自己的特色，在學校發(fā)展策略上主張差異化、品牌化、后發(fā)優(yōu)勢策略。民辦高校可以采用“以點突破”“小而精”的形式，集中優(yōu)質(zhì)資源，主動適配社會需求，在體制機制、辦學特色、資源集聚與配置、專業(yè)設(shè)置、管理體系、考核方法、師資力量、就業(yè)市場等方面挖掘和激活獨特性、稀有性和不可模仿性，及時將這些特性轉(zhuǎn)化為競爭力和優(yōu)勢。

三是建立產(chǎn)教融合、協(xié)同創(chuàng)新的人才培養(yǎng)機制。產(chǎn)教融合的核心是以人才培養(yǎng)為重點，共同利益為紐帶，優(yōu)勢互補為手段，成果共享為保障。民辦高校必須盡快建立產(chǎn)教融合、協(xié)同創(chuàng)新的人才培養(yǎng)協(xié)同機制，主動積極對接市場，時刻捕捉行業(yè)企業(yè)需求動態(tài)，根據(jù)社會需求進行人才培養(yǎng)的適應(yīng)性凋整，以校政企三維合力、企業(yè)深度參與為基石，呼應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。首先是擴展人才培養(yǎng)理念，確立產(chǎn)學研合作教育的“大人才”觀，通過專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)體系的改革，滿足在校學生、社會人才以及教師發(fā)展的多維需求。合作教育各方的價值認同、利益統(tǒng)一和責權(quán)明確是驅(qū)動力形成的關(guān)鍵問題和合作特征，探尋學校（教師、學生）與企業(yè)（企業(yè)主、員工）發(fā)展、互惠的利益交集，研究產(chǎn)學研合作教育合作途徑與方法，融入項目管理思想。其次是政策驅(qū)動機制，實行學校、合作企業(yè)（社會組織）以及行業(yè)專家組成的產(chǎn)學研合作教育項目理事會體制，解決產(chǎn)學研合作教育推進戰(zhàn)略、推進項目、推進政策的決策、監(jiān)督以及成效評估的頂層空白問題，通過實現(xiàn)合作各方責權(quán)利的合作契約關(guān)系，形成緊密的利益共同體。第三，構(gòu)建應(yīng)用型教師、應(yīng)用性研究的發(fā)展、激勵平臺，形成學校產(chǎn)學研合作教育的環(huán)境，構(gòu)建教師實踐應(yīng)用能力培養(yǎng)平臺，加大應(yīng)用性研究和成果轉(zhuǎn)化支持力度，激發(fā)與保持合作方的合作熱情與利益回饋。以資金、人才、知識、技術(shù)、信息為紐帶，建立雙向介入、全程參與、責權(quán)明確、利益同享、風險共擔的校企深度合作機制，構(gòu)建校企事業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)共同體。