信息系統涉密人員管理存在的問題及對策

江蘇國保信息系統測評中心有限公司 殷德虎 凌華俊

2015年，國家保密局等八個部門聯合在一起，出臺了《關于進一步加強涉密人員保密管理工作的意見，該《意見》是深入貫徹以習近平為核心的關于保密工作的重要指示精神，同時也是實施條例要求，全面落實保密法的一個偉大舉措，可以有效地加強涉密工作人員保密工作的管理，切實有效維護國家的利益和安全。但是受多種因素的影響，現階段企業涉密人員管理制度還存在諸多問題，導致保密工作效果才差強人意。因此，我們必須要采取有效地措施，積極改善涉密人員管理制度存在的問題。本文重點論述了當前涉密人員流動原因，分析了涉密人員管理制度存在的問題，并退出了相應的改善策略。

一、分析信息系統涉密人員流動原因

時代性是涉密人員非常顯著的一個特點，在科技技術和經濟條件較為落后的計劃經濟時期，主要是由國有研究的工作人員來掌握核心技術的，涉密人員流動機會較少。故而，在計劃經濟時期人員的流動并不頻繁，加上因為經濟落后，非常缺乏人才，這樣一來，涉密人員流動機會則會非常少，之后部分人員才會出現流動情況。伴隨著社會的日新月異的發展，涉密人員對工作的待遇要求和滿意度都在日益提升。現階段市場競爭逐漸激烈，企業之間的經濟效益具有較大的區別，如此一來，也進一步提升了涉密人員的流動性。在新經濟常態下，我們可發現，涉密人員的構成逐漸趨于復雜化和利益多元化，因為種種因素，讓他們的價值觀念逐漸趨向于個人。正是因為就業缺乏的多元化，人們觀念的轉變，讓涉密人員的流動，變成了社會理解以及接受的一個現象。

二、現階段信息系統涉密人員管理存在的問題

（一）管理制度比較過時

隨著社會經濟的不斷不斷發展，企業涉密人員的思想也發生了巨大的轉變，可絕大多數去用人單位仍然在延續以前過時的管理方式來進行涉密管理工作，沒有進一步改善涉密人員的工作環境。立足于涉密人員的角度來分析，企業缺乏相應的個人關懷以及有效地激勵機制，加之，當前很多企業所使用的規章制度都非常嚴格，用人單位沒有全面考慮工作人員內在需求以及他們的思想動態，在開展具體的思想教育時缺乏一定的目的性，因此，很大一部分涉密人員缺乏一種歸屬感。另一方面，因為用人單位高度重視該崗位的穩定性，并不注重涉密人員的相關發展需求，這樣一來，就讓很大一部分涉密人員為自身廣闊的職業發展空間，而出現流動情況。另一方面，由于企業利潤分配制度缺乏合理性，待遇沒有達到應有的標準，因此，為了獲取更高的薪資待遇，涉密人員不得不跳槽。由于涉密人員承擔著較大的壓力，一旦欠缺完整的補償體制，就會進一步降低涉密人員的工作主動性以及歸屬感。

（二）缺乏健全的法規制度

現行法律法規制度沒有跟同社會存在脫節之處，因為缺乏健全的法規制度，使得涉密人員產生流動時，用人單位卻不知所措。當前絕大企業都是通過簽訂保密協議，或是用相應的補償方式等對他們的流動進行限制。毋庸置疑的用人單位的這些政策是完成不夠。研究發現，很多用人單位為了進一步獲取最大化的利益，他們不得不采取措施，不惜重金投資，挖墻腳，另一方面，由于用人單位并沒有一個有效地法律法規制度，同時也沒有明確規定涉密人員在崗管理和離崗要求、出入境管理與上崗申報要求等，而且也沒有進一步規定保密資格、脫密期、崗位定密與保密津貼等。加之涉密人員的責任和權利不夠清晰，因此，管理時極其容易出現漏洞，一旦出現泄密就會束手無策。

（三）保密宣傳教育不到位

由于很多用人單位缺乏系統性的保密教育，這樣一來，就導致很大一部分涉密人員產生了迷糊認識。讓很大一部分涉密人員用單單位公開了政務。自然而然就沒有有密難保與無密可保。這樣一來，非常容易在思想麻痹大意，在具體保密工作中，出現各種問題。

（四）流動管理主體模糊

同企業一般員工相比較，涉密人員具有一定的特殊性。因此，在管理時必須要多個部門的配合，唯有如此才可以進一步解決以及處理管理中具有的相關問題。在新時代背景下，絕大多數企業都是存在多管理主體，企業工作關系以及管理活動等都缺乏科學性和完善性等局面。

（五）沒有進一步掌握保密工作的具體規律

從目前的保密工作來分析，現階段廣泛具有的問題就是“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”，主要原因是沒有從本質上掌握保密工作的規律性。保密工作的規律性主要體現在保密工作原則、范圍與程序，而且還在保密工作行業與地位以等宏觀領域。時代在發展，但有很大部分涉密人員對其的規律性的認識以及保護并沒有做到與時俱進，這樣自然無法適應、無法了解現階段保密工作中碰到的各類新情況，最后造成沒有落實保密工作制度措施、沒有明確其責任。

三、信息系統涉密人員管理有效策略

（一）完善保密管理機制，規范完善管理制度

行政強制性機制能夠進一步管理涉密人員，同時行政主管單位還可以制定科學以及便于實施的操作細則，或是管理措施，從而有效地為企業體系強有力的管理依據。法律約束性一方面，一定要對保密責任的法律條文以及涉密人員的保密義務進行明確，另一方面，還一定要對違背有關法規法律所擔負的法律責任進行明確，用人單位通過對涉密人員為單位所帶來的巨大損失進行量化，進一步實施法律裁決。用人單位不斷完善管理機制，更好地管理人員提供涉密人員的管理標準。另外，行政力量的強制執行能夠確保設計人員流動的有序性。企業通過法律約束力度的進一步加大，能進一步規避涉密人員泄密情況的發生，保障企業機密的安全。再有還可以基于機構規范性機制上，清楚劃分各個單位的權責，最大化地形成一個完善且規范的保密人員管理制度，促使保密管理人員的有序開展。

（二）健全保密工作機制，保障工作有序開展

首先，我們要采取有效措施，切實完善保密工作管理制度，為進一步落實保密工作崗位責任制，企業必須要采取有效措施，建立考核管理制度，從而科學合理的明確相關工作人員的崗位職責，將責任落實到人頭上，同時這也有利于企業創造出各盡其職、相互合作，監督的工作良好局面。其次，為確保可有效進度每一個保密管理環節，故而，企業管理人員，必須要深入到基層或是一些重點崗位當中，重點加強對規章制度落實，保密人員配置以及保密設施安全等情況檢查力度。再有，還必須要大力實施獎懲激勵機制。通過各種措施，加大保密經費的投入，最大化確保津貼可及時發放到涉密人員手中。與此同時，還必須要遵守獎罰分明的原則，真實的做到賞罰分明，客觀公正。最后，還需建立健全涉密人員權益保障制度。由于保密工作的特殊性，決定涉密人員要承擔諸多的風險以及責任，因此，必須特別保障涉密人員的崗位待遇。一是保障涉密人員履行崗位職責時相應物質權利。二是保障參加保密業務知識培訓的權利。三是提出建議、意見意見批評等權利。最后還必須要保障享有控告以及申訴的權利。

（三）強化保密宣傳教育，提高自身保密責任感

為更好地提升涉密人員的保密責任感，首先，用人單位要采取有效措施，全面做好保密法制宣傳教育培訓，根據行業、崗位需求從企業的自身實際情況入手，制定出科學合理的培訓計劃和內容。同時還要堅持以時俱進，創新培訓方式方法，從整體上增強培訓針對性和實效性。其次，用人單位要切實有效地執行涉密人員持證上崗制度。采取有效措施，進一步加強崗前保密教育，同時還必須要在錄用和上崗培訓中，切實有效地增強保密法律知識，重點加強其保密法制觀念。最后，還必須要進一步加強涉密人員在崗、離崗保密宣傳教育，用人單位，通過開辦知識講座、組織知識競賽、樹立先鋒模范等方式，進而從整體上增加涉密人員的保密法制教育。

（四）提升人員綜合素養，全面履行保密職責

眾所周知，保密工作管理主要是針對人管理，唯有涉密人員具備了較強的工作能力，地方能從根本上做好保密工作。最近幾年，隨著信息技術的不斷發展，信息技術也在日益發展，在很大程度上增加保密防范的難度性，與此同時，對相關涉密人員的業務能力的要求越來越高。所以，需要相關涉密人員加強學習，從而更好地掌握防止泄密的手段和先進技術。另一方面，用人單位嚴格根據“積極防范、突出重點、依法管理”保密工作方針，有技術、有目的開展相關業務培訓，以維護國家的安全和利益。企業通過各種培訓教育，從思想意識上其增強保密意識，促使他們掌握更多的先進技術以及保密知識技能、法律法規，進而從思想意識上增加涉密人員的保密責任感，使他們更好地履行保密職責。除此之外，還必須要采取措施，構建一支作風優良、技術熟練且綜合素質高的人才隊伍，最大限度地確保保密工作提供平提供強有力的人才保障。

（五）穩定涉密人員隊伍，切實規范管理程序

為更好地規范保密人員管理程序，用人單位要做到以下三點：首先，需切實有效地把好用人關，采取有效措施，審查涉密崗位的人員的工作資格，同時用人單位還需建立涉密人員管理信息，最大限度地確保備案制度的落實。其次，用人單位，要全面做好日常考察關，每個一段時間都進行一次考察或是監督，進而更好地累計涉密人員的思想動態。在這過程中用人單位他要根據相應的考察情況，對涉密人員進行相應的獎罰，通過獎罰調動他們的工作的積極性。最后，把好人員出口關，涉密人員離職離崗前。企業必須要同涉密人員簽訂離崗保密責任書，并嚴格規定他們在一定期限內對企業的相關文件或是相關信息進行保密。

四、結語

概言之，在涉密人員管理工作中，對于所出現的各種新情況、新問題，要從企業的實際情況入手，及時采取有效措施，不斷完善保密管理機制，健全保密工作機制、強化保密宣傳教育、提升人員綜合素養、穩定涉密人員隊伍等，進一步加強涉密人員的管理，積極改善涉密人員管理制度存在的問題，維護國家的利益和安全，促使保密管理工作的穩健可持續發展。