政策“紅包”激發(fā)民生建設(shè)活力

進(jìn)入新時(shí)代以來，江蘇民生建設(shè)持續(xù)發(fā)力，民生投入不斷加大，民生政策也同樣給力。為了滿足人民對(duì)美好生活的需要，國家不斷出臺(tái)舉措、加大力度改善民生。根據(jù)中央精神，結(jié)合江蘇實(shí)際，我省也密集出臺(tái)各種民生舉措，加快富民步伐，著力保障和改善民生。《關(guān)于聚焦富民持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平的若干意見》《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的意見》《關(guān)于全面推進(jìn)科技支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)的意見》《關(guān)于加快新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為推進(jìn)“兩聚一高”提供堅(jiān)強(qiáng)保障的意見》《江蘇省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》《江蘇省“十三五”時(shí)期基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《“健康江蘇2030”規(guī)劃綱要》《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)治理與服務(wù)的意見》《城市治理與服務(wù)十項(xiàng)行動(dòng)方案》等政策措施在一年多時(shí)間連續(xù)出臺(tái)，政策紅利空前。

省委書記婁勤儉指出：“國家確定的民生政策，必須不折不扣地落實(shí)到位;省里作出的民生承諾，必須堅(jiān)決兌現(xiàn);新辦的民生實(shí)事，必須統(tǒng)籌謀劃、量力而行。”政策是導(dǎo)向、是任務(wù)，也是機(jī)遇。結(jié)合本地實(shí)際，不失時(shí)機(jī)地、創(chuàng)造性地用好用足政策，也就是搶到了加快發(fā)展的“大紅包”。通過幾個(gè)例子，看看各地各部門是如何貫徹落實(shí)中央精神和省委部署大力推進(jìn)人民生活高質(zhì)量的，對(duì)我們不無啟示。

人民生活高質(zhì)量，城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高是根本。“聚焦富民”，關(guān)鍵是要讓老百姓的“錢袋子”鼓起來。最重要的是抓住就業(yè)這個(gè)民生之本，多渠道開拓就業(yè)門路。在農(nóng)村地區(qū)，要特別注重挖掘各種資源的潛在價(jià)值，善于錯(cuò)位發(fā)展，善于將資源轉(zhuǎn)化為資本。

精準(zhǔn)“走幫服”——“金手指”助力閑置勞動(dòng)力再就業(yè)。南通市崇川區(qū)農(nóng)工局結(jié)對(duì)觀音山新城海洪社區(qū)精準(zhǔn)“走幫服”，帶領(lǐng)閑置勞動(dòng)力走出了一條增收新路子。觀音山新城海洪社區(qū)有在冊(cè)居民3000余人，其中因征地拆遷及土地流轉(zhuǎn)等原因成為社區(qū)居民的農(nóng)民1200余人。隨著城市化進(jìn)程的加快，閑置勞動(dòng)力逐年增加，其中很多人從事了大半輩子的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，沒有其他專長，他們長期賦閑在家，難以實(shí)現(xiàn)從“村民”到“居民”的轉(zhuǎn)變，個(gè)人收入減少，還形成了懶散的不良社會(huì)風(fēng)氣。為了解決閑置勞動(dòng)力問題，崇川區(qū)農(nóng)工局“走幫服”小組精準(zhǔn)發(fā)力，與社區(qū)黨委溝通協(xié)調(diào)，通過多次摸底調(diào)查，最終借助轄區(qū)內(nèi)永芳花卉盆景園的基地、技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮居民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特長，辦起了金手指園藝合作社。金手指園藝合作社于2017年年初成功創(chuàng)辦，并在永芳花卉盆景園建立實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)訓(xùn)基地設(shè)有專門的黨建辦公用房，用來協(xié)助指導(dǎo)合作社工作。合作社成立后，社區(qū)篩選了首批18名身體健康、有園藝勞動(dòng)意向的居民進(jìn)行專門的技術(shù)培訓(xùn)。除了永芳花卉盆景園園藝專家的授課，區(qū)農(nóng)工局派出農(nóng)業(yè)專家為社員提供技術(shù)示范與指導(dǎo)。區(qū)農(nóng)工局走幫服小組把金手指園藝合作社打造成了農(nóng)院大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地、青少年科普基地，不斷擴(kuò)大合作社的影響力。這份精準(zhǔn)“再就業(yè)幫服”菜單堪稱私人定制，通過專家指導(dǎo)、技術(shù)扶持等方式，社員快速掌握了園藝技能，錢袋子也鼓了起來，真是“既多了手藝又賺了錢”。

鄉(xiāng)村旅游——贏在打好特色牌。一場10公里活動(dòng)范圍的鄉(xiāng)村趣味定向跑正在進(jìn)行，參賽人員需到鄉(xiāng)村田野里完成捉泥鰍、剝花生、擲飛鏢等項(xiàng)目，跑步做任務(wù)的同時(shí)，田野風(fēng)光在游客心中活了起來。比賽的場地位于宜興市徐舍鎮(zhèn)。在宜興的“旅游新星”中，徐舍鎮(zhèn)是一匹“黑馬”：沒有山水資源、景區(qū)資源發(fā)展優(yōu)勢(shì)，轄區(qū)內(nèi)最多的便是田，但近兩年里把鄉(xiāng)村旅游做得可圈可點(diǎn)。徐舍將自身劣勢(shì)轉(zhuǎn)為優(yōu)勢(shì)，挖掘、整合各類鄉(xiāng)村資源，在鄉(xiāng)村旅游這張白紙上漸漸畫出了發(fā)展雛形，去年接待游客數(shù)超20萬人，實(shí)現(xiàn)了大突破。“以前我們總把田地多看作是發(fā)展劣勢(shì)，然而這些資源可以轉(zhuǎn)為優(yōu)勢(shì)，作為鄉(xiāng)村旅游的切入點(diǎn)。”徐舍鎮(zhèn)人深有體會(huì)地說。徐舍要做旅游？不可能啊！這是人們當(dāng)初的本能反應(yīng)。徐舍鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)比較薄弱，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游一沒資源稟賦，二沒經(jīng)濟(jì)實(shí)力。當(dāng)時(shí)，只是想把“鄉(xiāng)村旅游”作為強(qiáng)村富民的一個(gè)選項(xiàng)，嘗試著做。徐舍從40多家水果基地、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)芳莊羊肉入手，策劃“四季鮮果之旅”“咩咩芳莊羊肉季”兩大活動(dòng)，全城招募一批游客到徐舍體驗(yàn)鮮果采摘、品嘗羊肉宴，首次活動(dòng)便得到了外界的認(rèn)可，活動(dòng)報(bào)名參與度超出了預(yù)期。“鮮美徐舍”的品牌應(yīng)運(yùn)而生，“鮮”代表瓜果、羊肉等農(nóng)產(chǎn)品之鮮，“美”代表鄉(xiāng)村田園之美。初次嘗試成功讓徐舍鎮(zhèn)信心大增，將重點(diǎn)放在了鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的打造上，做好“田”文章。他們赴上海、浙江、興化等多地考察后，發(fā)現(xiàn)田間花海投入低，且宜興沒有，白天看花，晚上看燈，“花田+燈海”的模式可以嘗試。去年8月，40多個(gè)品種的花在美棲村150畝荒地上形成了一片彩色的海洋。到了夜間，長達(dá)108米的“時(shí)光隧道”，美麗的“城堡”，開屏的“孔雀”，以及布滿“玫瑰花”的愛情之橋等花燈吸引了周邊15萬游客前去觀賞，村級(jí)收入增加200多萬元。

黨費(fèi)扶貧——新年迎來“電暖流”。2017年12月31日下午，國網(wǎng)濱海縣供電公司工作人員為縣大套農(nóng)業(yè)園同心村黨群服務(wù)中心屋頂光伏進(jìn)行接線、裝表、接電，幫助該項(xiàng)目順利并網(wǎng)。至此，濱海地區(qū)包括該村在內(nèi)的15個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村“電暖流”光伏扶貧項(xiàng)目在2018年新年到來前夕全面完成并網(wǎng)發(fā)電。“電暖流”光伏扶貧項(xiàng)目是由國網(wǎng)江蘇省電力有限公司用黨費(fèi)在濱海、阜寧兩個(gè)縣的共30個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村（或風(fēng)災(zāi)受災(zāi)村）投入的光伏扶貧項(xiàng)目。自2017年9月份該項(xiàng)目啟動(dòng)以來，國網(wǎng)鹽城供電公司著力落實(shí)省公司精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略部署要求，結(jié)合行業(yè)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，積極響應(yīng)、主動(dòng)作為，按照“上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)分結(jié)合、試點(diǎn)先行”的原則開展實(shí)施，并為此成立了以黨委書記為組長的專項(xiàng)工作小組，3個(gè)月來，廣泛發(fā)動(dòng)，精心組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場宣傳、勘查、選址、評(píng)估，與濱海、阜寧地方政府、扶貧部門主動(dòng)溝通對(duì)接，達(dá)成協(xié)議，制定實(shí)施計(jì)劃，組織工程招投標(biāo)，有序推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。濱海地區(qū)先期完成的15個(gè)村的村部屋頂光伏項(xiàng)目，均建成了中小規(guī)模光伏電站，平均容量15千瓦，采用自發(fā)自用、余電上網(wǎng)形式，據(jù)初步測算，每村項(xiàng)目的年發(fā)電量可達(dá)18750千瓦時(shí)，年發(fā)電收入約15281元，項(xiàng)目收益除10%用于設(shè)備日常運(yùn)行維護(hù)、35%用于村部集體事業(yè)費(fèi)用支出，剩余的55%都將直接用于惠民項(xiàng)目，真正讓貧困百姓得到實(shí)惠、受到幫助。阜寧地區(qū)15個(gè)村的“電暖流”光伏扶貧項(xiàng)目目前已經(jīng)進(jìn)入招標(biāo)審核流程。

人民生活高質(zhì)量，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是支撐。交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不但關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，也與人民生活直接相關(guān)。基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋面越廣，離人民生活就越近，人民生活質(zhì)量就越高。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，也就是人民“隱形財(cái)富”的增長。

“四好農(nóng)村路”——鄉(xiāng)村振興的必由之路。黨的十九大提出，要加強(qiáng)公路等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)“四好農(nóng)村路”的重要指示，努力把農(nóng)村公路“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”，是城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)、加快鄉(xiāng)村振興步伐的需要，也是建設(shè)交通強(qiáng)國的重要內(nèi)容。2013—2017年，全省累計(jì)安排新改建農(nóng)村公路2.4萬公里、橋梁6300座（其中6大扶貧片區(qū)以及12個(gè)貧困縣新改建農(nóng)村公路6083公里、橋梁1228座），實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程1.7萬公里，行政村雙車道四級(jí)公路覆蓋比例提高40多個(gè)百分點(diǎn)，新增加覆蓋農(nóng)村經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)2600多個(gè)，農(nóng)村公路四、五類橋梁比例下降12個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村公路安全通行條件顯著改善，為“三農(nóng)”和“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”工作、鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展提供了有力支撐。在全省行政村通客運(yùn)班車比例達(dá)到100%的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新提出鎮(zhèn)村公交運(yùn)營模式，鎮(zhèn)村公交開通率達(dá)到了65%，已開通鎮(zhèn)村公交線路2023條，覆蓋8000多個(gè)行政村，讓農(nóng)村居民在家門口也能坐上了公交車。農(nóng)村物流健康持續(xù)發(fā)展，全省所有行政村都有了“村郵站”，讓農(nóng)村居民在家門口實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上購物。

生態(tài)引水——一江春水滋潤江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。2017年，省水利廳提出了“生態(tài)河湖行動(dòng)計(jì)劃”。2017年1月18日至23日，泰州引江河高港泵站開機(jī)301臺(tái)時(shí)，累計(jì)送水2233萬立方米，為新春的泰州提供良好的水環(huán)境，掀開了年度的生態(tài)引水序幕。12月12日，高港泵站開啟2臺(tái)機(jī)組，以70立方米每秒流量，開始了年度第四次通南地區(qū)生態(tài)補(bǔ)水。江蘇提出“1+3”功能區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想，江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)五分之一面積都是水面，水質(zhì)、水量直接關(guān)系著水景、水韻，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)增長，關(guān)系著群眾對(duì)美好生活的體驗(yàn)。泰州引江河，南接長江，北接新通揚(yáng)運(yùn)河，河道全長24公里。河道雖不長，卻有著重要的意義，它是江蘇江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要水源供給通道。引江河高港樞紐，雄踞泰州引江河南首，距離長江1.9公里，引水灌溉、抽水排澇，雙向運(yùn)行，旱澇保障。2017年，高港樞紐在引江河二期工程完工后，首次使用600立方米每秒的大流量引水，實(shí)現(xiàn)了江水東引北上能力的倍增。在現(xiàn)代化水利工程日益發(fā)揮效益的今天，泰州引江河高港樞紐通過調(diào)水、換水，為里下河地區(qū)送上源源不斷的長江水。每年可引水30多億立方米，直接作用于里下河地區(qū)，讓該地區(qū)擺脫水多水少的困擾，解決水污水劣的難題，提升河道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)涵養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。里下河作為江蘇省的“鍋底洼”地區(qū)，除了旱澇災(zāi)害，水安全也是心腹大患。冬春是長江流域的枯水期，每當(dāng)這時(shí)，泰州城區(qū)及通揚(yáng)運(yùn)河以南地區(qū)內(nèi)河水位偏低，水生態(tài)環(huán)境惡化，影響居民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。此時(shí)，就需要高港樞紐開啟機(jī)組，引長江水經(jīng)送水河到泰興、靖江等通南高沙土地區(qū)以及泰州城區(qū)，提高河網(wǎng)水位，優(yōu)化河道水質(zhì)。引江河高港樞紐為里下河地區(qū)發(fā)展成為生態(tài)產(chǎn)品供給區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、美麗城鎮(zhèn)特色區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作出了積極貢獻(xiàn)。

居民健康卡——邁向全民健康信息化。江蘇省作為國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心建設(shè)首批試點(diǎn)省，近年來全力推進(jìn)全民健康信息化建設(shè)，基本完成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)的智慧健康信息傳輸網(wǎng)絡(luò)體系。國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)東部中心建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。13個(gè)設(shè)區(qū)市、96個(gè)縣（市、區(qū)）按照省統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)區(qū)域健康信息平臺(tái)，省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)平臺(tái)按照二級(jí)架構(gòu)已全部實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，省健康信息平臺(tái)已累計(jì)采集居民健康醫(yī)療數(shù)據(jù)79億余條。全省所有基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以區(qū)縣為單位統(tǒng)一建設(shè)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)，二級(jí)以上醫(yī)院普遍建成電子病歷系統(tǒng)。省級(jí)急救醫(yī)療暨遠(yuǎn)程會(huì)診中心與13個(gè)設(shè)區(qū)市及部分縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行;省預(yù)約診療服務(wù)平臺(tái)已與所有二級(jí)以上公立醫(yī)院聯(lián)通，三級(jí)醫(yī)院號(hào)源開放預(yù)約率達(dá)90%。各市、縣普遍建成區(qū)域影像、心電等5大中心。江蘇省居民健康卡推廣應(yīng)用工作取得階段性成效，累計(jì)已發(fā)卡500余萬張，應(yīng)用格局初步形成，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，電子身份證、金融脫卡支付等新技術(shù)的應(yīng)用，居民通過手機(jī)等智能終端接受“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)逐漸成為生活習(xí)慣。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)上患者身份認(rèn)證、隱私保護(hù)等信息安全問題也對(duì)居民健康卡的應(yīng)用模式創(chuàng)新提出了新的要求。江蘇省2016年8月起在南京市浦口區(qū)開展了電子健康卡試點(diǎn)建設(shè)，同步編制《江蘇省電子健康卡應(yīng)用建設(shè)指導(dǎo)方案》和相關(guān)技術(shù)方案，通過國家密碼管理局、國家信息安全技術(shù)研究中心等權(quán)威部門的論證。目前，已建成省電子健康卡管理平臺(tái)，建立了以電子健康卡為核心的居民就醫(yī)統(tǒng)一身份認(rèn)證體系和基于國密算法的健康卡安全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，連云港市、張家港市、江蘇省人民醫(yī)院、無錫市第三人民醫(yī)院等地區(qū)和單位已完成電子健康卡應(yīng)用環(huán)境搭建，將為居民提供更加安全、便捷的就醫(yī)體驗(yàn)。

人民生活高質(zhì)量，服務(wù)、保障是關(guān)鍵。民生的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，就是改革的著力點(diǎn)、發(fā)展的落腳點(diǎn)。要充分發(fā)揮政府和市場兩方面的作用，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，緊緊依靠人民群眾實(shí)現(xiàn)共建、共治、共享。

管理服務(wù)信息化——智慧停車平臺(tái)破解停車難。停車便利化是我省城市治理與服務(wù)十項(xiàng)行動(dòng)方案提出的主要任務(wù)之一。停車難、停車亂作為2017年常州市委、市政府確定的城市長效綜合管理重點(diǎn)、難點(diǎn)問題列入了督辦件。常州市搭建了“常州市智慧停車平臺(tái)”，提供停車點(diǎn)分布、實(shí)時(shí)剩余車位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、停車導(dǎo)航、支付寶微信支付等服務(wù)，提升城市停車管理服務(wù)信息化水平。選取3個(gè)點(diǎn)101個(gè)停車泊位，進(jìn)行車行道、人行道停車試點(diǎn)。按照“一校一策”原則推進(jìn)學(xué)校接送中心建設(shè)，同時(shí)將接送中心與周邊小區(qū)結(jié)合，通過錯(cuò)時(shí)共享緩解停車矛盾。結(jié)合開展市區(qū)停車建設(shè)與管理專項(xiàng)行動(dòng)，市公安局會(huì)同市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了停車管理行動(dòng)方案，結(jié)合深化交通秩序綜合整治，將聯(lián)合建設(shè)、規(guī)劃、房管、物價(jià)、城管等部門，持續(xù)推進(jìn)破解停車難題、規(guī)范停車秩序?qū)ｍ?xiàng)工作，計(jì)劃于2018年對(duì)核心區(qū)域和9條文明交通示范路沿線的所有車行道停車、人行道停車以及路外公共停車場建設(shè)停車信息采集設(shè)備，將停車數(shù)據(jù)接入“智慧停車平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)便利化停車、智能化管理。有序推進(jìn)臨街建筑退紅線管理一體化，擬將建筑退紅線區(qū)域納入人行道板統(tǒng)一進(jìn)行管理。在違停貼單、電子抓拍、記分處罰的基礎(chǔ)上，新增一批人行道板隔離護(hù)欄、阻車石柱、機(jī)非隔離護(hù)欄等設(shè)施，防止車輛隨意占道停車。

“虛擬養(yǎng)老院”——居家養(yǎng)老新模式。全國第一家虛擬養(yǎng)老院——居家樂養(yǎng)老服務(wù)中心誕生在蘇州市姑蘇區(qū)，以社會(huì)化形式服務(wù)居家養(yǎng)老，創(chuàng)造出介于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老之間的“虛擬養(yǎng)老模式”。養(yǎng)老服務(wù)員為高齡、空巢、特困老人提供上門居家生活照料服務(wù)。該項(xiàng)目不僅獲評(píng)“民政部科研創(chuàng)新成果三等獎(jiǎng)”，還被列為全國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。居家樂養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)對(duì)象重點(diǎn)放在80歲以上、居家、生活自我料理能力逐步下降的老人群體，包括政府購買服務(wù)及低保普惠對(duì)象和自費(fèi)服務(wù)對(duì)象。老人們對(duì)虛擬養(yǎng)老院的服務(wù)非常歡迎，目前姑蘇區(qū)的居家樂養(yǎng)老服務(wù)中心已經(jīng)成為擁有17個(gè)連鎖服務(wù)站點(diǎn)，在全區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了80周歲以上有需求老人全覆蓋，成為居家養(yǎng)老服務(wù)的“蘇州模式”。作為民間非企業(yè)社會(huì)組織，居家樂服務(wù)中心主要運(yùn)營模式是政府采購服務(wù)，即居家樂服務(wù)中心向符合政府救助條件的老人提供服務(wù)，由政府統(tǒng)一結(jié)算費(fèi)用。居家樂養(yǎng)老服務(wù)中心提供6大類53項(xiàng)服務(wù)，其中包括洗衣燒飯等便民家政類17項(xiàng)，修理電器等物業(yè)維修類14項(xiàng)，陪同就醫(yī)等助醫(yī)保健類13項(xiàng)，還有人文關(guān)懷類、文體娛樂類以及應(yīng)急求助類等服務(wù)，基本能夠滿足養(yǎng)老需求。這個(gè)以社會(huì)化形式服務(wù)居家養(yǎng)老的服務(wù)中心，服務(wù)對(duì)象覆蓋2萬多名高齡老人，贏得一片叫好聲。居家樂服務(wù)中心已接待了全國500多批考察團(tuán)，“虛擬養(yǎng)老模式”已走出姑蘇、走出蘇州、走出江蘇，正被多地復(fù)制推廣。

以社會(huì)需求為導(dǎo)向——社區(qū)改革從民生難點(diǎn)發(fā)力。南京市鼓樓區(qū)積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新情況，緊扣問題和需求導(dǎo)向，探索社區(qū)治理與服務(wù)現(xiàn)代化，深化居站體制改革、優(yōu)化社區(qū)服務(wù)流程、完善社工人才隊(duì)伍建設(shè)，在更高的水平上實(shí)現(xiàn)了社區(qū)共治和共享，實(shí)現(xiàn)了居委會(huì)自治職能回歸，極大提升了社區(qū)居民的滿意度和獲得感。鼓樓區(qū)堅(jiān)持需求導(dǎo)向，根據(jù)居民需求焦點(diǎn)和服務(wù)供給中存在的“痛點(diǎn)”，尋求社區(qū)服務(wù)的升級(jí)方向，實(shí)現(xiàn)從“政府供給本位”向“社會(huì)需求本位”的轉(zhuǎn)型。一是接受“群眾點(diǎn)菜”。按照“邀約征詢—專業(yè)評(píng)估—針對(duì)性投入—社會(huì)化運(yùn)作”思路，把“政府配餐”轉(zhuǎn)為“群眾點(diǎn)菜”。區(qū)政府每年為每個(gè)社區(qū)安排30萬元為民服務(wù)項(xiàng)目公益金，通過公益創(chuàng)投、定向購買、整體外包等形式，引導(dǎo)服務(wù)資源涌入社區(qū)，集中指向居民需求，解決群眾最關(guān)注、最迫切、最具體的問題和需求。二是打造“協(xié)商引擎”。針對(duì)社區(qū)居民意見較為集中的瑣事煩心事，充分激活“社區(qū)理事制”“邀約式協(xié)商”“云協(xié)商”等制度資源。根據(jù)協(xié)商議題微小性和局部性特點(diǎn)，將協(xié)商延伸至社區(qū)治理網(wǎng)格，實(shí)施社區(qū)“微幸福工程”，廣泛征集居民微訴求、微心愿，由每個(gè)樓棟院落居民議事小組提報(bào)協(xié)商，每年重點(diǎn)解決一批微路網(wǎng)、微綠化、微廣場、微設(shè)施、微愛心等社區(qū)微公益項(xiàng)目，滿足區(qū)域化社區(qū)需求。三是塑造“社區(qū)文化”。深挖社區(qū)文化特質(zhì)，樹社區(qū)之魂，設(shè)立特色社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，提檔升級(jí)社區(qū)硬件設(shè)施，優(yōu)化提升社區(qū)軟實(shí)力。完成了睿城社區(qū)的“三心”服務(wù)、丁山社區(qū)“紅色文化電影館”、小桃園社區(qū)“桃園·映像”、莫愁新寓社區(qū)“陽光庭院”等46個(gè)特色社區(qū)項(xiàng)目，活化社區(qū)文化，引入專業(yè)組織，提供針對(duì)性、專業(yè)化、甚至定制化的社區(qū)服務(wù)。□

責(zé)任編輯：劉衛(wèi)東