建設高水平創新型省份

創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。近年來，在省委、省政府的堅強領導下，全省上下堅決貫徹中央部署要求，強化創新引領，以系統化思維深入推進創新型省份建設，一張藍圖繪到底，區域創新能力連續多年保持全國領先，科技創新在全省發展大局中發揮了重要支撐引領作用。

江蘇科技創新工作站上新的重要起點

黨的十八大以來，省委、省政府高度重視科技創新工作，將其擺在發展全局的核心位置，貫穿于“強富美高”新江蘇建設各個領域各個方面，顯著增強了實施創新驅動發展戰略的組織程度和推進力度。2013年，以啟動全國首個創新型省份試點為標志，全面推進創新型省份建設工作;2014年，以啟動建設我國首個城市群為單元的蘇南國家自主創新示范區為標志，加快打造創新高地;2016年，以召開全省科技創新大會為標志，密集出臺了貫徹國家創新驅動發展戰略綱要實施方案、“十三五”科技創新規劃、科技創新“40條政策”等一批重要政策文件，努力建設科技強省;2017年，以省委十三屆三次全會明確“強化創新引領”為標志，對系統推進創新型省份建設作出了新部署、提出了新要求，以改革驅動創新、創新驅動發展的格局基本形成，創新創業日益成為全省上下的廣泛共識和自覺行動。

貫徹落實省委、省政府部署要求，省科技廳緊扣中心工作主動作為，堅持“企業是主體、產業是方向、人才是支撐、環境是保障”的工作理念，在圍繞中心服務大局中理清發展思路，在深化改革創新發展中明確關鍵舉措，在落實政策加大激勵中優化創新環境，牢牢把握工作著力點和改革突破口，認真履行職責，提升整體效能，推動各項工作邁上了新臺階，科技創新主要指標實現大幅躍升。創新投入方面，全社會研發投入年均增長11.9%、率先突破2000億元大關，研發人員超過82萬人、增長50%以上;成果產出方面，萬人發明專利擁有量翻了近兩番，涌現出蛟龍號、神威·太湖之光等在世界有影響的重大成果;產業貢獻方面，高新技術產業產值占規模以上工業產值比重年均增長1個以上百分點，相繼跨上5萬億元、6萬億元兩個大臺階，納米、物聯網、太陽能光伏、智能電網、海工裝備等領域一批核心技術占據國際前沿;企業創新方面，規模以上高新技術企業以占規模以上工業企業16%的數量，實現了26%的工業產值、32%的利潤，完成了55%的企業研發經費投入，創造了61%的企業有效發明專利;創新創業載體方面，國家高新區數量全國第一、率先實現了設區市全覆蓋，我省高新區全員勞動生產率和每平方公里地區生產總值分別是全省平均水平的2.3倍和5.1倍。建設了全國數量最多、面積最大的孵化載體群，成為我國創新資源最密集、創新活動最活躍、創新成果最豐碩、創新氛圍最濃厚的地區之一。

準確把握新時代科技創新工作導向

學習貫徹黨的十九大精神是當前的首要政治任務，必須準確把握新時代科技創新的戰略定位和任務要求，進一步增強使命擔當，在學懂弄通做實上走在前列。

新時代展現科技新作為，必須堅持系統化思維。要以歷史眼光、全球視野去深刻把握科技創新的趨勢和規律，以系統化思維加快科技創新步伐。我們必須站在全局和戰略高度加強統籌謀劃，工作思路上，主動放到全省的大盤子中去考量，堅持科技創新和體制機制創新“雙輪驅動”，持續提升整體創新能力;工作方法上，更加注重基礎研究和應用轉化的有機統一，更加注重高校院所和企業的優勢疊加，更加注重產業創新、區域創新、全社會創新的統籌協調，形成創新合力;工作推進上，加強精準施策，注重協同配合，科學配置力量，確保各項工作有力有序、相互促進，進一步提高整體性系統性協同性。

新時代展現科技新作為，必須確立高水平取向。江蘇科技創新一直走在全國前列，工作推進的站位必須更高、視野必須更加開闊。我們不僅要在全國率先建成創新型省份，而且要高水平建成，這是國家對江蘇的期望，也是全省上下的共同愿望。我們追求的高水平，既體現在企業實力強上，就是要培育具有較強國際競爭力的創新型領軍企業;也體現在產業層次高上，就是要加速進入全球產業鏈、價值鏈的中高端;還體現在平臺支撐有力上，就是要努力建設具有領先水平的國家級平臺和綜合性科學研究基地;更體現在區域發展協調上，就是要積極構建協同有序、優勢互補、科學高效的區域創新體系，打造區域創新高地。

新時代展現科技新作為，必須狠抓關鍵性改革。當前，科技體制改革已經進入“深水區”和攻堅期，要敢于觸及深層次矛盾問題，破解“卡脖子”環節，把改革進行到底。要著力攻克“難點”，進一步統籌科技資源配置，進一步完善以增加知識價值為導向的激勵機制，進一步打通政策落實“最后一公里”;要積極疏通“堵點”，深入推進科技領域“放管服”，減少中間環節和過程管理，使監管更精簡、更高效、更便捷;要善于運用“試點”，充分發揮省產業技術研究院、省技術產權交易市場的“試驗田”作用，形成一批標志性、引領性的改革品牌，以科技改革的新突破新成效為經濟發展增加穩的動力、注入進的活力。

新時代展現科技新作為，必須強化根本性保障。黨的領導是確保科技工作沿著正確方向前進最根本的保證。新時代推進科技事業發展，必須始終不渝地堅持和強化黨的領導。要以習近平新時代中國特色社會主義思想統領全省科技創新工作，扎實踐行全面從嚴治黨的總體要求，牢牢把握主動權、主導權，把對黨忠誠、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，以釘釘子精神抓落實抓成效，在新時代彰顯科技系統管黨治黨新氣象，努力用實際行動和優異成績向省委、省政府和全省人民交出一份滿意的答卷。

加快建設高水平創新型省份

面向江蘇未來發展重大需求，全省科技系統將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持黨對科技工作的全面領導，按照高質量發展要求，堅定實施創新驅動發展戰略，以建設高水平創新型省份為目標，強化“企業是主體、產業是方向、人才是支撐、環境是保障”的工作理念，大力實施“一深化四提升”專項行動，充分發揮科技創新在全面創新中的核心作用，努力提升江蘇在國家創新體系中的地位和創新對江蘇發展的支撐能力，為建設具有全球影響力的產業科技創新中心奠定堅實基礎。

全面深化科技體制機制創新。堅持需求導向、問題導向、效果導向，著力破解體制性障礙、結構性矛盾和政策性問題，通過利益聯結機制促進各種創新要素形成合力。進一步推進省產業技術研究院改革發展，深化市場化改革舉措，吸引集聚一批水平領先或填補空白的重大技術成果轉化項目，在全球范圍內新選聘一批項目經理及團隊，新建一批專業研究所和海外窗口，孵化培育一批研發型公司。進一步加快省技術產權交易市場建設，提升技術轉移、成果轉化、股份轉讓、融資服務等功能，健全省市縣三級技術轉移工作網絡，構建技術轉移信息服務“一張網”。進一步深化科技“放管服”改革，探索省科技計劃（資金）項目科學管理新模式，賦予高等院校更大的科研項目管理自主權，提升科技項目管理服務水平。進一步支持地方先行先試，支持南京深化科技體制綜合改革試點，充分發揮常熟、海安縣域科技創新體制綜合改革試點的示范作用，探索各具特色的創新發展新模式。

著力提升企業自主創新能力。加大覆蓋企業初創、成長、發展等不同階段的政策支持力度，加快構建企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。圍繞創新型企業集群培育，深入實施創新型領軍企業培育行動計劃和高新技術企業培育“小升高”計劃，積極培育科技“小巨人”企業、“瞪羚”企業和“獨角獸企業”。圍繞激發企業內生動力，積極將創新資源引入到企業，完善“科技副總”選聘機制，提升企業院士工作站建設水平，引導和支持企業加強專利布局;積極將研發機構建設到企業，依托行業龍頭企業新建一批省級企業重點實驗室，爭創一批國家級企業研發機構;積極將科技服務覆蓋到企業，加快推進科技服務業集聚區建設;積極將創新政策落實到企業，進一步做好企業研發費用省級財政獎勵以及普惠性稅收政策落實工作，最大限度調動企業創新積極性。

著力提升產業科技創新能力。大力強化原始創新和集成創新，全面打通科研與產業之間的通道，促進科技和經濟緊密結合、創新成果和產業發展緊密對接。聚焦前沿核心技術突破，對接國家“科技創新-2030”重大項目，實施前瞻性產業技術創新專項，集中突破一批前瞻性、原創性、標志性的科技創新成果。主動融入國家創新體系，積極參與國家重大科技專項。聚焦科技成果轉化和產業化，實施重大科技成果轉化專項，集成推進一批創新水平高、產業帶動性強、具有自主知識產權的成果產業化，培育一批重大自主創新戰略產品。聚焦科技惠民富民，啟動鄉村振興戰略科技創新行動，優化農業科技創新方向和重點，加快科技資源向蘇北集聚，組織實施一批社會發展重大科技示范項目。

著力提升區域創新發展能力。堅持統籌推進和特色發展，構筑區域創新發展新優勢。加快建設蘇南國家自主創新示范區，貫徹落實《蘇南國家自主創新示范區條例》，省市聯動實施20項重大科技創新建設項目，爭創國家軍民科技協同創新平臺建設試點，提升一體化創新服務平臺建設水平，打造具有標志性、引領性的創新高地。提升高新區創新發展水平，貫徹落實《江蘇省開發區條例》，從規劃建設、管理體制、服務保障等方面為高新區發展提供法治保障。進一步完善高新區創新驅動發展綜合評價發布、定期通報和動態管理機制，著力培育特色鮮明的創新型產業集群。支持有條件的高新區爭創國家創新型特色園區、知識產權示范園區和生態工業園區。推動基層科技創新，支持有條件的縣（市）創建國家創新型縣（市），積極爭創國家可持續發展議程創新示范區，促進經濟綠色增長、社會均衡發展。

著力提升創新平臺集聚能力。集中力量、集聚資源、集成政策，加快推進各類創新平臺建設，打造競爭力強的創新創業生態系統。圍繞創業孵化平臺，推進眾創社區、眾創空間建設，完善創新創業孵化鏈條和服務體系。圍繞基礎設施平臺，支持有條件的地方建設綜合性國家科學中心，支持高校院所建設國家重大科技基礎設施。圍繞開放創新平臺，深化與創新型國家和地區的產業研發合作，積極參與“一帶一路”科技創新合作，著力集聚全球高端創新要素。圍繞科技金融平臺，啟動“科技金融進孵化器行動”，完善“孵化+創投”服務模式，加強新型和特色科技金融機構建設。圍繞知識產權保護運用和服務平臺，建設用好國家知識產權保護中心，構建多元化立體保護網絡，進一步完善知識產權運營市場機制，加快建設引領型知識產權強省。大力倡導創新文化，在全社會營造鼓勵創新、寬容失敗的濃厚氛圍，為“強富美高”新江蘇建設提供更加堅實有力的科技支撐。

責任編輯：張 寧