桂林山水面孔的背后：四次工業高潮

張迪

第一次高潮

桂林工業歷史上應該銘記兩位廣東商人，一位是英甫臣，另一位是黃翰庭。

1916年，英甫臣、黃翰庭聯合16家股東，創辦了桂林電燈股份有限公司，集資95000元（銀毫），在象鼻山西麓興建火力發電廠。

桂林發電廠成立后，多次購置了發電設備進行擴能。1921年，發電用的兩臺柴油機受損，停止發電兩年。1924年2月，舊桂系軍閥沈鴻英與陸榮廷在桂林發生戰爭，象鼻山廠房部分被炮彈炸塌，機器受損，又停止發電兩年。1934年4月28日，發電機軸承損壞，因虧損過巨，無力修復，加上發電廠經營不善，負責人欠銀行債務4萬元而逃跑，桂林電燈股份有限公司瀕臨倒閉。同年5月1日，桂林縣政府接收了桂林電燈股份公司為公辦，改名為桂林電氣公司。第二年5月1日，廣西省政府下令各公營電廠均收歸省辦，桂林電氣公司又更名為廣西電力廠桂林分廠。

1936年，廣西省政府由南寧遷來桂林王城辦公，電力不足，借了廣西大學l臺i00千瓦柴油機在樂群路魯班廟組裝發電。1938年，在雉山巖洞內新開辟了一個發電廠。

到1943年，桂林一共有五個發電廠供電，除以上三個外，還有位于牯牛山北麓的湘桂鐵路理事會經理處桂林電廠和位于北門新碼頭的湘桂鐵路發電廠，這五個發電廠也無法滿足桂林市的用電需求。1944年11月10日，日軍占領桂林，所有發電設備、廠房全被破壞。1946年8月，廣西省建設廳在桃花江西門橋以北攔河筑壩引水進入榕湖，并在杉湖東面建設了廣西公營第一座水力發電廠——陽江水力發電示范廠。

從1918年到1949年這段時間，桂林的發電廠孤立供電，電壓不到110伏，用電質量很差，電燈灰暗。即使是這么昏暗的燈光，也不是誰都能用上的。田漢全家1941年8月來到桂林，在花橋以東，月牙山下的東靈街的住所，房租便宜，所以租了兩間房子住，但“沒有電燈，晚上要點油燈”。

1949年11月20日，桂林解放前夕，國民黨派一個工兵排進駐桂林水電廠（桂林各發電廠統一歸其管理），實施炸毀電廠的任務。地下黨（中共桂林市城工委）組織領導水電廠工人成立護廠隊進行護廠斗爭，粉碎這一陰謀。22日桂林解放當天，各電廠發電正常進行。至此，桂林的供電事業才掀開了新的一頁。

桂林電廠的命運，既是桂林城市發展史的一部分，更是桂林工業發展史的一部分。

抗戰時期的中國，戰火紛飛，時局動蕩，給初創的廣西工業造成種種困難。廣西各地，尤其是桂東南不斷遭受到日機的轟炸，各種經濟設施特別是工廠企業首當其沖成為攻擊的目標。但由于廣西一時離戰區比較遠，因而成為戰區工廠遷入的地區之一。

大量的外省工廠的遷入，給當時經濟落后、工業不發達的桂林注入了生機和活力，刺激了各類工廠企業的開辦。1938年后，省內外工商業者紛紛在桂林、梧州等城市和一些交通較便利的縣城投資建廠。

桂林出現前所未有的工業建設熱潮。

桂林也因此迎來第一次工業大發展的高潮。

徘徊和爭議中前行

新中國成立初期，桂林市首家新建國營工業企業——桂林新生制造廠（今桂林機床廠）誕生，奏響新中國工業建設的序曲。

此后，一批手工業合作社，經過不斷組合、提高成為國營工業企業，如桂林毛巾廠、桂林橡膠廠、電機廠等；一批資本主義商業經過社會主義改造和公私合營，如機械廠、軸線廠、染織廠、火柴廠等，陸續成為桂林市工業的基礎和骨干力量；國家和自治區也先后在桂林投資興建了棉紡廠、電表廠、制藥廠、電機廠、鋼鐵廠、化工廠等一大批新的國營工業企業。

1964年起，中央從指導方針上強調和鼓勵大力發展地方工業，特別是這期間中央做出建設“小三線”的決策，將桂林劃為“小三線”地區，納入國家經濟建設的重點。國家經委、計委，中央有關部、局紛紛來桂林規劃布點，并把一些上海、東北的重工、軍工、輕工企業和科研院校等企事業單位搬遷和建設在桂林。

桂林輪胎廠、桂林電表廠、桂林電力電容器廠、桂林長海機器廠、漓江無線電廠、桂林橡膠機械廠、桂林第二造紙廠、桂林第三制藥廠、桂林合成洗滌廠等10多個大中型骨干企業就是在這期間興建起來的。

20世紀70年代，桂林工業得以快速發展，主要是得益于60年代和70年代初新建和擴建企業，促其竣工投產、達產、鞏固提高。至1978年，全市完成工業增加值3，66億元，比1952年增長了32，1倍。全市國營工業企業發展到139家，比1960年增加1，62倍。

可以說，1961年至1978年是桂林確立優勢產業和形成全民所有制經濟為主體，以中小型企業為骨干，以機械、電子、橡膠、醫藥、輕工食品為支柱，行業門類逐漸配套，工業體系日趨完善的時期，同時，也是桂林工業建設與發展較旺盛的一個時期。

這段時期所創建起來的食品飲料、裝備制造、醫藥及生物制品、汽車及其零部件、橡膠制品、電子信息等許多企業，如今大都成為桂林工業的骨干企業和產值、利稅大戶。

在國家層面推動的“三線建設”時期，是桂林第二次工業大發展的高潮。

新中國成立之初，桂林市、縣經濟產業布局區分十分明顯，從而導致縣域經濟以農業為主，工業絕大部分集中于市區，縣域工業基礎十分薄弱。

進入70年代，各縣才陸續興建了一些“五小”工業。這一批“五小”工業的興建一方面為今后縣域工業的發展打下了一定的基礎，另一方面對漓江及周邊環境的污染也日益加劇。這一環境污染問題，引起了鄧小平的高度關注。

1973年10月15日，時任國務院副總理的鄧小平曾陪同加拿大總理特魯多抵達桂林。在桂林期間，鄧小平目睹了環境污染后，找來了自治區和桂林市有關領導詢問情況。鄧小平聽取了簡要工作匯報后，就與大家一同乘車到解放橋上下的河段去查看漓江的污染情況，分析污染原因，商討治理辦法。特別是鄧小平在伏波山一帶的江段看到附近機關、單位和居民排放的污水從多處涌入漓江時，表情十分嚴肅。他語重心長地對自治區和桂林市有關領導說：桂林是世界著名的風景文化名城，漓江是這座名城的重要組成部分。你們抓生產、抓城建，這都很對，但如果不把漓江治理好，即使工農業生產發展得快，市政建設搞得再好，那也是功不抵過啊！

鄧小平回京后，親自主持會議，討論漓江的治理問題。不久，國務院頒發《盡快恢復并很好保持桂林山水甲天下風貌的決定》。國務院還責成廣西區黨委、政府把治理漓江提上議事日程，予以高度重視，采取切實措施，盡快把漓江治理好。根據國務院的指示精神，自治區黨委派出工作組親臨桂林，會同桂林市領導及有關部門一道查看漓江污染情況，研究治理方案，并先后成立了桂林市環境保護局、漓江風景管理局等職能機構，關、停、并、轉、遷了二十多家有污染源的工廠。

因為鄧小平對漓江污染的果斷制止，之后，很長一段時間內，在桂林談工業發展成為--4-非常敏感的話題。風景城市與產業發展特別是工業發展成為“魚和熊掌”不可兼得的關系。

桂林的工業發展出路在哪里？

這個沉重的話題，引發了此后歷屆桂林市領導的思考，更引發了主抓桂林工業相關部門領導的思考。

進入20世紀90年代，隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，桂林市工業經濟既面臨著加快發展的大好機遇，也遇到了市場競爭的激烈挑戰。

對桂林而言，保護和發展真的水火不容？

困惑的桂林人向外尋求成功的經驗。首先看到的是蘇州和杭州，這兩個城市都是全國重點旅游城市，基本情況和桂林諸多相同，借鑒意義十分重大。桂林人專程到這兩個城市考察后發現，蘇州經濟總量早在2002年就升到了全國第五，成為中國經濟發展最迅速的現代化新興工業城市。該市與新加坡合作建成的蘇州工業園區也已成為當今中國發展最陜、最具競爭力的開發區之一。而同樣是全國重點旅游城市的杭州，早在2002年就明確提出了“工業興市”的口號。“工業興市”的口號在該市已深入人心。杭州人的奮斗目標之一，就是把杭州建設成為長三角地區乃至全國重要的制造業基地。

回頭再看看自己，桂林人發現自己的環境也早已發生了很大變化。過去在桂林發展與保護的矛盾，之所以顯得特別突出，除當時的工業多是一些傳統項目，污染嚴重外，城市發展空間狹窄也是一個重要因素。1998年，國務院批準同意桂林地市合并，城市發展空間得以有效拓展，使旅游業和工業在不同的空間中得到優化和強化成為可能。

此時的輿論也在悄然發生變化。2003年7月，中國城市規劃設計院專家蔡立力、束晨陽在對漓江風景名勝區進行總體規劃時就指出：風景名勝古跡文化等各方面的保護是十分必要的，而桂林的經濟發展也非常迫切。只有經濟發展了，保護資金才能到位；只有生活水平提高了，人們的保護意識才會增強。因此，桂林需要跳出單純依靠旅游為主產業的局面，調整工業布局，加快城市化進程，走新型工業化道路。

這一年的7月，自治區首次在全區工業化發展戰略上把桂林工業擺上了重要的位置，正式提出要在桂林建設以高新技術為主的工業基地，使其成為推進全區工業化進程的重要一環。

發展，開始在桂林成為與保護同樣重要的話題。

在全國洶涌澎湃的發展大潮中，2007年8月20日，桂林迎來了城市發展史上具有重要意義的一個日子。

這一天，自治區黨委、政府對桂林城市發展做出了“保護漓江，發展臨桂，再造一個新桂林”的戰略部署。

這一部署意味著，發展與保護在桂林已不僅僅是一個被討論的話題，而是已經凝結成一種意志并將很快提升到行動的層面。

當年11月14日，市委三屆四次全會召開，提出了要按照自治區的戰略部署加快建設臨桂新區，做大做強桂林城市，并堅持工業主導地位，實現工業發展的新突破。

桂林山水是中國的名片，漓江是桂林之魂，科學保護漓江是桂林科學發展的必然選擇，決不能以犧牲環境來加快發展；保護漓江很重要，人的生存發展也很重要，保護與發展并不對立。

農業穩市、文化立市、旅游興市、工業強市。

桂林的工業振興迎來戰略機遇。

1987年8月，桂林味精食品總廠兼并了市糖果廠北門分廠，可以說是桂林市第一次真正意義的企業兼并。

同時，以骨干企業為龍頭，以資產為紐帶組建企業集團。桂林市組建企業集團工作始于1986年，以當時的桂林橡膠實業公司為核心，聯合桂林輪胎廠、橡膠廠、橡膠制品廠、乳膠廠等企業，成立了桂林第一家企業集團——桂林南方橡膠集團，1991年改名為桂林南方橡膠集團公司。

1995年底，全市共組建桂林南方橡膠集團、桂林客車工業集團、桂林三金藥業集團、桂林國際電線電纜集團、桂林威達儀器儀表辦公設備集團等15家企業集團，擁有資產38，86億元，占企業資產的26%，凈資產12，25億元，職工44893人。桂林南方橡膠集團自1992年就進入中國500家大型工業企業和中國行業百強企業及化工部百強企業的行列。

1992年底，桂林市首家股份制企業——桂林漓泉股份有限公司成立。到1995年底，改制成立10家股份有限公司。

經過企業的改革、改組、改造和加強企業管理，桂林工業的總體規模和整體水平大大增強。

1995年，全市工業總產值突破了百億大關。

隨著企業改制改組、招商引資、鼓勵個體經濟發展等政策措施的實施，各種經濟成分包括股份制、外商和港澳臺商工業、個體、私營工業等如雨后春筍般迅猛發展。企業規模不斷擴大，到1998年末，全市擁有大小工業企業4533家，其中規模工業企業有602家，鄉及鄉以上工業企業2507家。工業資產總額達195，7億元。

桂林工業發展迎來了第三次高潮。

第四次高潮

桂林的發展，一直需要尋求大的格局和大的機遇。桂林工業同樣如此，一直需要高瞻遠矚和運籌帷幄于一體的大智者操盤。

2013年1月，趙樂秦就任桂林市市委書記，開啟桂林市工業發展第四次騰飛的篇章。2月6日，上任伊始，趙樂秦書記立即深入高新七星區多家工業企業調研。他強調，要實現富民強市的宏偉目標，關鍵在于發展壯大產業、做大做強工業。要堅定不移走創新驅動發展之路，加大科研投入，加強自主創新體系建設，強化企業創新主體地位，提高產業核心競爭力，培育發展一批優勢產業，造就一批“大個子”企業。

同年8月，全市工業發展大會召開，會后出臺了《桂林市人民政府關于印發加快重點工業產業及戰略性新興產業發展的若干政策意見和工業發展考評獎勵暫行辦法的通知》（市政[2014]1號）等系列政策文件。

當年，全市工業總產值歷史上首次突破2000億元，對經濟增長的貢獻率達59，1%，成為推動全市經濟增長的主導力量。

2016年9月，趙樂秦書記在市第五次黨代會上所做的報告中明確指出，產業發展是確保桂林發展速度高于全國、全區平均水平的關鍵，必須全力打好產業做強升級攻堅戰，培育發展新優勢。堅定不移實施工業強市戰略，培育一批千億元產業園區、百億元產業集群和十億元行業“小巨人”，到2020年工業總產值突破4500億元，正式吹響了“重振桂林工業雄風”的號角。2017年6月30日，市委市政府高規格地在荔浦、平樂召開全市工業發展大會，出臺了《關于加快桂林新型工業發展的若干意見》和《關于加快桂林新型工業發展的若干政策》。

方向明確后，關鍵是落實。

落實才是水平，實干就是能力。

2016年，桂林航天電子有限公司生產的關鍵電子元器件、桂林優利特集團有限公司生產的URIT-30尿液分析儀隨同天宮二號一齊奔向太空。

2017年，桂林福達控股集團曲軸數字化鍛造車間試點示范項目列入國家智能制造示范項目公示名單，為廣西唯一。全區三個首臺（套）產品，其中桂林市占兩個，分別為五復合橡膠擠出機組生產線、大型寬幅膠片擠出壓延生產線。桂林三金、燕京啤酒等企業三個項目獲批廣西壯族自治區“互聯網+”制造業示范項目，數量位居全區前列。

華為、中興、浪潮、比亞迪等行業巨頭紛紛入駐，為全市工業發展帶來了新的活力。

必須“一本藍圖繪到底”。

桂林工業發展的鼓點，理應同步桂林城市發展的節奏。

2017年《桂林日報》上哨然出現“今日桂商”的專欄，這是桂林市工信委對桂林工業的集中宣傳。桂林燕京（漓泉）的董事長畢貴索、桂林三金集團董事長鄒節明、桂林福達董事長黎福超、桂林思奇董事長彭鐵雁、桂林三養董事長覃輝躍等一批企業家先后接受“今日桂商”的專訪，向社會闡述他們的企業家精神以及他們對桂林重振工業雄風的期待。

春風賀喜無言語。

狠抓生產要素集中。突出抓好工業園區基礎設施建設，推動土地、金融、人才、技術等要素向園區集中。加快園區土地收儲和標準廠房建設，新建50萬平方米標準廠房、20萬平方米人才公寓（孵化器），為項目入駐創造良好條件。繼續抓好華為產業合作區基礎設施建設，推動入園企業擴大投資，建成華為雙創園、數據中心（一期）等項目，建成中興通訊產業園招商中心、展示中心、5萬平方米標準廠房，加快比亞迪新能源客車生產基地建設，積極推動手機項目落地，力爭八加一大型醫療設備生產線建成投產。推動金融資源向園區集中，引導銀行、保險、擔保等金融機構入園設立分支機構，為企業提供便捷的金融服務。加強招才引智，完善園區住房、教育、醫療、商業等配套服務設施，營造一流的工作生活環境，吸引一流人才到園區就業創業。實施科技入園工程，推動科技經費向園區傾斜，引導科研機構向園區集聚，支持駐桂林高校院所到園區創辦園中園，加速科研成果轉化，提升園區自主創新能力。加快發展水路運輸，重點推進平樂珠子洲客貨綜合港、永福洛清江等水運項目規劃建設；經開區、高鐵經濟產業園著力引進一批跨區域大型物流企業入駐，進一步降低園區企業物流成本。

狠抓產業集聚發展。圍繞電子信息、醫藥及生物制品、先進裝備制造、生態食品四大優勢產業和新能源、新材料、新一代信息技術、節能環保等新興產業，大力引進行業龍頭企業和關聯企業，不斷完善產業鏈，打造產業集群。依托華為、中興等知名企業，推動電子信息產業加快發展。依托比亞迪、桂林客車、福達等大型企業，打造桂林新能源客車生產基地。依托光隆光電等高科技企業，打造桂林“微芯谷”。依托力源糧油、漓泉啤酒、萊茵生物、三金藥業等企業，加快建成全國知名的生態綠色食品和大健康產業基地。積極發展固體動力電池、石墨烯、新型傳感器等核心產業和關聯產業。依托現代科技改造提升傳統產業。推動軍民融合深度發展，加快推進軍民融合產業基地規劃建設。

狠抓數字經濟發展。深入貫徹國家大數據戰略，大力推動互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合。持續推進“寬帶桂林”建設，完善通信網絡等信息基礎設施。加快建設大數據中心、云計算中心，帶動軟件、物聯網及通信設備、智能終端等關聯產業快速發展。盡快啟動華為、中興桂林研究基地建設。推動數據資源整合應用，建設健康醫療大數據中心，大力發展共享經濟。繼續推進兩化融合貫標對標工作，鼓勵企業發展數字化車間和智能工廠，實施機器換人、個性化定制等新模式，加快推進智能制造。

狠抓企業培育服務。堅持“市長服務日”等工作機制，主動融入廣西非公經濟服務平臺，全面落實中央、自治區及我市加快工業發展的政策措施，不斷優化實體經濟發展環境，打造一批年產值超10億、20億、30億的行業小巨人。探索建立工業企業分類評價體系，實行差別化管理。抓好重點骨干企業培育，加快打造桂林特色產業集群。抓好規模企業培育，爭取實現新上規入統企業60家以上。抓好小微企業扶持，發揮其協作配套功能。抓好困難企業幫扶，為動力轉換贏得時間。抓好成長型、創新型企業扶持，培育研發與營銷兩端創新型企業，支持智神、海威等科技型“瞪羚企業”加快發展。抓好桂林品牌產品本地應用，推動本地企業與國內外大型知名企業產銷對接，不斷拓展產品市場。抓好老城區工業企業搬遷改造，推動企業實現產值效益大提升。

2018年1月17日，在桂林工業發展史上又迎來一個日子。

這一天，剛履職桂林市市長的秦春成在《桂林市政府工作報告》講到“重振桂林工業雄風，著力構建現代產業體系”的章節時，大篇幅部署桂林工業發展的努力方向。