設(shè)計(jì)一個(gè)安全的高速公路管理系統(tǒng)

文/陜西省高速公路建設(shè)集團(tuán)公司 朱江濤 荊蓓 張騰

近年來(lái)，隨著我國(guó)高速公路的迅猛發(fā)展，運(yùn)營(yíng)高速公路里程迅速增加，截至2016年年底，我國(guó)內(nèi)地通車運(yùn)營(yíng)的高速公路累計(jì)達(dá)到12.865萬(wàn)公里，已成為世界上運(yùn)營(yíng)高速公路里程最長(zhǎng)的國(guó)家。然而，運(yùn)營(yíng)高速公路里程越長(zhǎng)，存在的安全隱患越多，全國(guó)每年僅交通安全生產(chǎn)事故就多達(dá)數(shù)十萬(wàn)起，給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失，教訓(xùn)慘痛。

雖然引起這些安全事故的原因各不相同，但都值得深入地研究和探討，本文主要研究由于運(yùn)營(yíng)高速公路自身的病害缺陷以及管理不到位引發(fā)的安全生產(chǎn)事故及其防范管理，因?yàn)檫@些能夠預(yù)見并能消除，所以需高度重視。運(yùn)營(yíng)高速公路安全隱患的特點(diǎn)：一是預(yù)見性。安全隱患可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、勘測(cè)和圖紙?jiān)u審等方式提前發(fā)現(xiàn)；二是預(yù)防性。安全隱患可以通過(guò)一定的工程和管理措施，提前消除和預(yù)防；三是動(dòng)態(tài)性。安全隱患會(huì)隨著自然變化或人為因素而形成、加劇或消失；四是復(fù)雜性。安全隱患種類繁多，性質(zhì)不同，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有些難以發(fā)現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)程度較難判定，具有復(fù)雜性。

設(shè)計(jì)目標(biāo)

高速公路安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)目標(biāo)主要體現(xiàn)在以下幾方面：

首先，為單位的安全生產(chǎn)管理提供一個(gè)高效、快速、集成化的應(yīng)用平臺(tái)，各級(jí)安全管理人員能夠通過(guò)該系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)、查詢、分析相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息化管理。

其次，實(shí)現(xiàn)各級(jí)單位安全管理數(shù)據(jù)自動(dòng)匯總、分析和儲(chǔ)存，并可以通過(guò)線路地圖的形式呈現(xiàn)出來(lái)，形象直觀，進(jìn)一步提高了工作效率、工作質(zhì)量和監(jiān)管水平。

再次，系統(tǒng)基于云計(jì)算和大數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)理念，數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)在云服務(wù)器，無(wú)論管理人員身在何處，都可以通過(guò)系統(tǒng)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+安全管理”。

系統(tǒng)功能描述

根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)、相關(guān)部門安全生產(chǎn)管理辦法制度等，結(jié)合運(yùn)營(yíng)高速公路安全生產(chǎn)管理工作實(shí)際，本文設(shè)計(jì)了一個(gè)包含6項(xiàng)功能的高速公路安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)——安全生產(chǎn)管理制度文件查詢、安全檢查行程安排、安全隱患分布圖、安全隱患檢查表（含整改反饋）、安全生產(chǎn)督辦通知單、安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)（如圖1所示）

圖1 高速公路安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖

安全生產(chǎn)管理制度文件查詢

國(guó)家各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、各級(jí)和各部門印發(fā)的安全管理文件，以及下屬單位上報(bào)的安全生產(chǎn)文件非常多，管理和查詢難度較大。該子系統(tǒng)能夠?qū)踩a(chǎn)法規(guī)、上級(jí)部門印發(fā)的安全生產(chǎn)辦法、本單位安全生產(chǎn)制度以及下屬單位上報(bào)的安全生產(chǎn)文件按時(shí)間、單位、性質(zhì)分類保存，安全管理人員可以按照文件印發(fā)部門、時(shí)間、名稱、文號(hào)及關(guān)鍵字進(jìn)行查詢，既便于保存又方便查找，進(jìn)一步提高文件管理效率。

安全生產(chǎn)檢查行程安排

隨著高速公路里程增加，路網(wǎng)加密，管理單位組織安全生產(chǎn)檢查時(shí)行程安排較為困難，既要檢查到主要安全隱患點(diǎn)，又要節(jié)約時(shí)間，不繞行線路，行程安排費(fèi)時(shí)費(fèi)力。通過(guò)該子系統(tǒng)，檢查人員只需輸入檢查行程的起終點(diǎn)、檢查線路名稱及編號(hào)、檢查點(diǎn)位樁號(hào)，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)規(guī)劃出一條或多條檢查線路，并提供最優(yōu)檢查線路供檢查人員選擇，確保既能檢查到所有的安全隱患點(diǎn)又節(jié)約時(shí)間不繞行線路。

公路安全隱患分布圖

公路安全隱患點(diǎn)多、線長(zhǎng)，不論文檔和表格都不能直觀地反映一條高速公路存在的安全隱患數(shù)量和位置，因此不便于管理人員快速了解高速公路的安全程度，以便有針對(duì)性地管理。該子系統(tǒng)可以將每條高速公路的所有安全隱患點(diǎn)位標(biāo)注在高速公路線路圖上，并根據(jù)安全隱患嚴(yán)重程度，以不同顏色圓點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)識(shí)，一條線路上圓點(diǎn)越少顏色越淺，安全程度越高，圓點(diǎn)越多顏色越深，安全程度越低，便于管理人員直觀了解一條高速公路的安全狀態(tài)。

安全隱患檢查表

高速公路安全隱患的辨識(shí)是安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)，準(zhǔn)確全面地辨識(shí)高速公路安全隱患，才能有效防治。所以，該子系統(tǒng)是安全管理系統(tǒng)的核心模塊，它將高速公路所有的安全隱患按設(shè)施種類和隱患性質(zhì)分類列明，在檢查過(guò)程中，根據(jù)系統(tǒng)中的安全隱患項(xiàng)目，勾選被檢查公路存在安全隱患，檢查完畢，點(diǎn)擊匯總，即可生成本次安全生產(chǎn)檢查結(jié)果。檢查單位可將本次檢查結(jié)果通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)送給被檢查單位，并在系統(tǒng)中設(shè)置整改時(shí)間，以便被檢查單位按時(shí)整改落實(shí)；被檢查單位整改完畢，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將整改結(jié)果發(fā)給檢查單位，同時(shí)為確保整改時(shí)效性，在整改期限臨近時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)給被檢查單位發(fā)出提示信息，確保發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改上報(bào)。該子系統(tǒng)的功能還可進(jìn)一步擴(kuò)展，如增加安全隱患嚴(yán)重程度分值，檢查完畢，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成被檢查公路的安全評(píng)估值，進(jìn)一步量化公路安全程度。

安全生產(chǎn)督辦單

在日常安全生產(chǎn)管理中，上級(jí)單位就下級(jí)單位存在的安全問(wèn)題，填寫紙質(zhì)督辦單發(fā)給被檢查單位，督促其盡快整改落實(shí)，但這樣不易保存，也不便于查詢。該子系統(tǒng)可以將督辦單以電子化表格形式保存在系統(tǒng)中，上級(jí)單位在電腦上填寫并在系統(tǒng)中設(shè)定整改時(shí)限，然后通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳送給下級(jí)單位，下級(jí)單位收到督辦單整改完畢后，通過(guò)計(jì)算機(jī)填寫回執(zhí)單并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)報(bào)給上級(jí)單位。管理人員還可在系統(tǒng)中設(shè)置整改時(shí)限，臨近整改時(shí)間時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提醒下級(jí)單位，確保問(wèn)題按時(shí)整改并報(bào)送。整個(gè)過(guò)程閉合成環(huán)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有相關(guān)人員簽字，實(shí)現(xiàn)了痕跡化管理。

安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核

由于高速公路管理單位分布在各線路上，集中培訓(xùn)成本高，耗時(shí)長(zhǎng)且影響日常工作，每個(gè)人知識(shí)薄弱點(diǎn)不同，集中培訓(xùn)效果不明顯。該子系統(tǒng)可以將安全生產(chǎn)的各項(xiàng)內(nèi)容，分類形成題庫(kù)，如安全生產(chǎn)法律法規(guī)文件制度、公路基礎(chǔ)知識(shí)及安全生產(chǎn)案例等，每個(gè)題庫(kù)錄入一定數(shù)量的選擇題、判斷題。員工可以根據(jù)自身需要，通過(guò)系統(tǒng)在線學(xué)習(xí)或下載資料。管理單位可以輸入各種題庫(kù)的考題比例，系統(tǒng)自動(dòng)生成試卷，然后設(shè)定考試人員范圍、考試時(shí)間和答題時(shí)限，員工通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在線答題，時(shí)間截止后，系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)閉閱判試卷，自動(dòng)統(tǒng)計(jì)考分。系統(tǒng)還可保存每個(gè)人的試卷和考分，便于今后查閱。

應(yīng)用架構(gòu)

本系統(tǒng)整體方案采用PC模式。數(shù)據(jù)計(jì)算、存儲(chǔ)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表等工作在云端服務(wù)器后臺(tái)處理，前端數(shù)據(jù)的錄入、查看和督辦通過(guò)計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)。在各級(jí)管理單位部署不同的子系統(tǒng)，采用分布式體系結(jié)構(gòu)來(lái)滿足用戶不同層次的業(yè)務(wù)需求，保障系統(tǒng)的易用性和實(shí)用性（如圖2、圖3所示）。

圖2 高速公路安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)架構(gòu)圖

圖3 服務(wù)器網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D

應(yīng)用意義

高速公路安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化和無(wú)紙化，它的應(yīng)用將大幅提高安全生產(chǎn)管理效率。

管理資料實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和自動(dòng)化

高速公路安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)將安全生產(chǎn)管理工作從傳統(tǒng)的“手工填寫，人工管理”的方式轉(zhuǎn)變成“計(jì)算機(jī)錄入，自動(dòng)匯總、網(wǎng)絡(luò)報(bào)送”的方式，既實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理信息和數(shù)據(jù)的共享，減少信息不對(duì)稱導(dǎo)致的成本增加，又實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)匯總，減少了人為誤差，極大地提高了安全生產(chǎn)管理工作效率。

管理工作流程嚴(yán)謹(jǐn)閉合，實(shí)現(xiàn)痕跡化管理

高速公路安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)各子系統(tǒng)的設(shè)計(jì)科學(xué)合理，流程上閉合成環(huán)，每個(gè)環(huán)節(jié)均有相關(guān)人員審核簽字，既防止了傳統(tǒng)管理方式上的漏洞，又實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理的痕跡化，確保各項(xiàng)管理工作落到實(shí)處。

實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，節(jié)約了人力物力

高速公路安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)通過(guò)計(jì)算機(jī)錄入保存數(shù)據(jù)，網(wǎng)絡(luò)傳輸實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化辦公，也減少了報(bào)表的人工報(bào)送，節(jié)約了人力物力。

高速公路安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)雖然是基于計(jì)算機(jī)開發(fā)的軟件，但隨著智能手機(jī)的發(fā)展和普及，今后還可在此基礎(chǔ)上開發(fā)建立手機(jī)App，利用手機(jī)體積小，便于攜帶的優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)場(chǎng)錄入原始信息，減少計(jì)算機(jī)二次錄入造成的誤差，進(jìn)一步提高管理工作效率。