五臺山：真抓實干確保打贏“八道四治四建”旅游環境專項整治攻堅戰

尹玉明　王海晉　鄧金元

近幾年來，佛教名山、旅游勝地五臺山風景名勝區因為綜合管理滯后、秩序混亂、旅游環境差等原因成為媒體關注的熱點，屢被省內外媒體批評曝光。面對層層壓力，五臺山風景區痛定思痛，尋問題、找差距，各種專項整改整治行動有序開展。

2016年年末，景區重點開展了違法建設、農村建筑風貌、流動人口“三項整治”和綜合整改整治“百日攻堅”行動，取得了明顯成效。2017年5月，在新任市委常委、五臺山黨工委書記、管委會主任趙新年的帶領下，新一屆五臺山風景區黨工委、管委會政府領導班子以零容忍的態度，堅決貫徹中央、省、市領導的重要指示精神，堅持問題和目標導向，持續依法開展旅游環境綜合治理行動。特別是2017年6月份“八道四治四建”旅游環境專項整治行動開展以來，五臺山按照省市安排部署，以“八道四治四建”專項行動為突破口，作為“三項整治”和旅游環境綜合治理“百日攻堅”的深化和延伸，以重典治亂的決心和刮骨療毒的勇氣，堅持問題導向，上下聯動，齊抓共管，多措并舉，取得了階段性突出成果。

“八道四治四建”旅游環境專項整治行動開展以來，景區成立了一把手掛帥的“八道四治四建”專項行動領導組，多次召開專門會議，制定方案，提出了“河道、國道、省道、縣道、鄉道、村道、景區道、臺頂道”沿線為重點的“八道”整治內容和標準，進一步明確范圍和職責，層層分解任務，壓實責任，狠抓落實。同時，不斷加大宣傳引導力度，在景區廣大僧俗之間凝聚共識，形成了人人參與、抓共管的整治工作格局。

據統計，截止7月底，道路方面，五臺山“八道四治四建”專項行動涉及河道9條68.9公里、省道1條9.4公里、鄉道8條33公里、村道18條79.2公里、景區道（機關道）41條164.015公里。河道開工5條31公里，已完322條13.4公里；省道開5E2.7公里、鄉道開工30公里、村道開工5條18.4公里、景區道（機關道）開工2條11公里，剩余的核心景區市政路由大同碧連天公司負責日常維護。其中，臺懷鎮已完成總量的82%，石咀鄉和金崗庫鄉已完成總量的50%以上。

“治違”方面，景區以“新增為零、存量遞減”的目標，遵循分類整治、懲教并重、兼顧公平、嚴格執法的原則，先后拆除道路兩側和農村違法建筑145處。臺懷鎮拆除道路沿線違章建筑3處1460平方米，拆除野廁所、牛馬圈等亂搭亂建13處；石咀鄉拆除臨時違章建筑和屋頂違章建筑9處1000余平方米，拆除道路兩側臨時加水房18處810平方米；金崗庫鄉拆除違章建筑2處150平方米。特別是位于臺懷鎮著名景點大白塔附近歷時九年的五處“遺留問題建筑”被依法拆除，總面積達1063.09平方米，工作力度之大，前所未有。

“治臟”方面，結合實際，景區先后確定首批建筑風貌整治的11個村莊，借鑒岢嵐宋家溝經驗，以景區旅游沿線的村莊為整治重點村，先后完成建筑風貌整治216戶，整修村道3條4.3公里，清運垃圾7100余方，清理農村“四堆”2800余堆，整修殘垣斷壁700余米，修繕道路兩邊墻體27處6000多平方米，新建村級文化活動廣場、生態停車場1.8萬平方米，鋪設上下水管道1000米；高速出口、村道及景區道路兩側綠化3.17萬平方米、硬化4350平方米，植樹829株，種植草籽8000平方米，清理道路兩旁雜草1300余米；修建排水渠100余米，整修護村壩20米；中心區37戶村民在原宅基地進行房屋改造，32家寺廟、賓館、單位進行維修維護；此外出臺了一系列管理辦法和措施，排查寺廟和營業性賓館31家，現已全部整改完畢。

“治亂”方面，抓住契機，景區相關部門聯合行動，規范黛螺頂市場攤點121個，整頓規范石咀、蛤蟆石、金崗庫三個旅游市場攤點24個，清理私設亂設攤點108處；整頓規范越店經營商店304家，清理流動兜售車輛41輛、游商游販95名、利用放生謀取利益的人員8名；清理違規導游咨詢點3處，查處“黑牛、黑導”51人次、假僧人5人、違規收費人員108人次、清除戶外小廣告198處；公安局交警大隊共查處各類交通違法行為1624例，其他違法行為1546例。

“治差”方面，景區先后整修市政設施95處，修復人行道及草坪1000多平方米。污水處理廠建設工程基本完畢，開始試運行；籌資2148萬元，積極推進“煤改氣”和“煤改電”工程，年內計劃完成3個村莊500戶和6個寺廟的“煤改氣”工作；籌資6932萬元，分兩期維修和改造市政道路12段；籌資3720萬元，推進供水工程建設項目；積極改造維修省道、鄉道、村道、景點道路共37段。

在“八道四治四建”旅游環境專項整治行動過程中，在中央、省、市各級的高度關注與大力支持下，景區廣泛組織機關黨員干部以及寺廟、村莊等各界群眾積極參與“八道四治四建”專項行動，以問題和目標為導向，堅持專項行動周例會制度和定期督導，逐步完善了一方牽頭、多方配合的聯動工作機制。充分利用紀檢等部門參與的專門督查組和巡查微信群，定期反饋問題和整改情況，形成了各級領導關注、整改迅速、反饋及時的督促檢查機制。目前，全山上下正著力打造系列景觀道、精品鄉、特色村，不斷鞏固整治成效，確保打贏“八道四治四建”旅游環境專項行動攻堅戰，以優美的旅游環境、規范的市場秩序和全新的農村風貌迎接黨的十九大勝利召開！