打贏關鍵之年的關鍵之仗

文_當代貴州全媒體記者 / 汪梟梟

2月23日，省委、省政府發出2018年脫貧攻堅春風行動令，決定從2月24日至6月30日期間，高質量打好產業扶貧、農村公路“組組通”、易地扶貧搬遷、教育醫療住房“三保障”脫貧攻堅“四場硬仗”。

2018年是我省經濟社會發展至關重要的一年，是決戰脫貧攻堅、決勝同步小康、邁上鄉村振興新征程的關鍵之年。

2月23日，省委、省政府發出了2018年脫貧攻堅春風行動令，決定從2月24日至6月30日期間，高質量打好產業扶貧、農村公路“組組通”、易地扶貧搬遷、教育醫療住房“三保障”脫貧攻堅“四場硬仗”，確保實現連戰連勝，以高度的歷史責任感堅決打贏脫貧攻堅這場輸不起的硬仗。

全省上下接令而行，新一輪決戰脫貧攻堅仗在黔貴大地鏗鏘打響。

掛出“作戰圖”

春風行動令就是一張作戰圖，明確了作戰目標，規劃了實施路徑，明晰了各項保障。弄通了作戰圖，才能打好“四場硬仗”。

產業扶貧是脫貧攻堅“四場硬仗”的重中之重。行動令明確要求，要利用春耕生產的有利時機，堅決打好農業產業結構調整攻堅戰，完成玉米調減500萬畝，蔬菜種植1400萬畝（次），投產茶園560萬畝，食用菌種植12萬畝（億棒），中藥材種植345萬畝，生態家禽出欄8000萬羽、禽蛋7.5萬噸；轉變產業發展方式，100%的貧困村建立農民專業合作社，100%的貧困人口參加農民專業合作社，100%的農民專業合作社實現技術團隊覆蓋等，通過轉變思想觀念、轉變產業發展方式、轉變作風，“來一場振興農村經濟的深刻的產業革命”。

為解決“最后一公里”問題，加快農村“組組通”公路建設，新增農村“組組通”公路1.5萬公里，新增投資100億元，占年度投資任務的50%，覆蓋235萬人，其中貧困人口35萬人。

為了破解“一方水土養不起一方人”的發展難題，大力實施易地扶貧搬遷，全面實行城鎮化集中安置，全部以縣為單位集中建設管理，以崗定搬、以產定搬，鼓勵跨行政區域搬遷。3月底前，2018年度132個搬遷項目全部開工，6月底主體工程形象進度達30%以上；完成2017年度251個搬遷項目建設任務，76萬搬遷人口全部搬遷入住，其中貧困人口68萬人。

為切實增強百姓的幸福感和獲得感，全面加強教育醫療住房“三保障”。春風行動令要求，要實現66個貧困縣農村學前教育兒童營養改善計劃全覆蓋；實現深度貧困村衛生室規范化建設全覆蓋、易地扶貧搬遷安置區衛生室建設全覆蓋、農村中小學校醫務室標準化建設全覆蓋；2018年度農村“危改”“三改”任務開工率達80%，竣工率達20%，4類重點對象和深度貧困地區存量危房“危改”“三改”開工率100%，培訓農村建筑工匠帶頭人1萬名左右。

找準“突破口”

春風行動令指出，打好“產業扶貧”硬仗，最主要的方法就是全面推行產業規劃和項目到村到戶到人、春耕物資備足備齊到村到戶到人、利益聯結機制到村到戶到人、產銷鏈接機制到村到戶到人、專家技術服務團隊到村到戶到人等“五個到村到戶到人”，全力推動農業產業結構調整取得革命性突破，確保戶戶有增收項目，人人有脫貧門路。瞄準春耕時機，保證春耕物資備足備齊，以農村“三變”改革為統攬，落實農戶在產業鏈、利益鏈、價值鏈中的環節和份額，積極推廣扶貧資金所有權、使用權、收益權“三權分置”改革等。

通過堅持量質并重，克服春夏多雨帶來的不利因素，全力以赴搶抓工期，加快建設進度；堅持權責一致，建立完善項目施工監理制度；堅持有路必養，嚴格將每公里40萬元的補助資金全額用于通組公路建設直接工程費支出，按照每公里1500元左右標準落實通組公路養護資金并納入財政預算；堅持城鄉一體，全面運營好農村公路，完善農村公路運輸服務網絡，加快改善村莊生產生活條件，從而高質量打好以農村公路“組組通”為重點的基礎設施建設硬仗，進一步夯實貧困地區脫貧基礎。

高質量打好易地扶貧搬遷硬仗，確保“一方水土養不起一方人”地區困難群眾遷居發展致富。全力推進2018年度132個項目建設，確保今年易地扶貧搬遷連戰連捷。要鞏固擴大2016年以來搬遷項目脫貧成果，以安置點為單元進行全面梳理，對有勞動力家庭逐戶落實就業措施，全面消除“零就業”家庭，完善社區管理和后續服務，解決安置戶生計和就業問題，促進搬遷群眾的社會融合和穩定，確保實現搬得出、穩得住、能致富。

堅持高質量打好教育醫療住房“三保障”硬仗，兜實兜牢脫貧攻堅網底，全面落實教育精準扶貧政策、“四重醫療保障”、農村“危改”任務，確保關鍵之年連戰連勝，把提升貧困人口的幸福感和獲得感落到實處。

黔西南州貞豐縣魯容鄉轉變思路發展熱帶特色水果，計劃將魯容鄉打造成全省最大的百香果產業示范基地。圖為魯容鄉里秀村百香果科技示范園。（貞豐縣魯容鄉政府供圖）

織牢“保障網”

強化組織領導，層層落實，是確保打好脫貧攻堅“四場硬仗”這個系統戰役的重要保障。春風行動令指出，要切實提高政治站位，堅持“省負總責、市（州）縣抓落實”的管理體制和黨政“一把手負總責”的責任制，認真研究農業結構調整的目標方向、路徑方法和具體措施，深入開展脫貧攻堅“作風建設年”活動，全面開展扶貧領域作風問題專項治理。

由省委組織部牽頭會同省農委、省扶貧辦等部門，從高等院校、科研院所等有關單位抽調熟悉農業生產管理、產業化經營的業務骨干，組建8個產業扶貧指導工作組，采取“送經驗、送辦法、送技術”等方式，對除貴陽市、貴安新區以外的8個市（州）產業扶貧工作進行指導。

充分依托新時代農民講習所，深入開展扶智扶志“雙扶”活動，進一步激發貧困群眾發展生產、脫貧致富的主動性。同時進一步加強基層組織建設，持續做好第一書記和駐村干部選派工作，大力選用“懂農業、愛農村、愛農民”的基層干部，選優配強貧困村黨支部書記，確保選得準、派得對、駐得牢、干得好。

脫貧攻堅面臨“大考”，鄉村振興任重道遠。“春風行動”正奮力書寫關鍵之年貴州脫貧新篇章，不斷推動農業成為有奔頭的產業、農民成為有吸引力的職業、農村成為安居樂業的美麗家園。

產業扶貧的關鍵在于打好農業產業結構調整攻堅戰，畢節市黔西縣太來鄉獨山村的300多畝葡萄基地帶動20余戶貧困戶70多人脫貧，實現致富不返貧。圖為村民在葡萄產業基地勞作。（陳龍 / 攝）