以改革動力助推發展
——六盤水市鐘山經濟開發區2017年全面深化改革工作綜述

文_紅橋深改

2017年，六盤水市鐘山經濟開發區在重點領域和關鍵環節全面推進深化改革工作，取得了新突破、新進展、新成效。

2017年，六盤水市鐘山經濟開發區在省委、省政府，市委、市政府的堅強領導下，圍繞園區特色黨建、人事制度改革、雙水紅橋董地一體化發展、“三變+產業+扶貧”、供給側結構性改革、招商引資、易地扶貧搬遷等重點領域和關鍵環節，全面推進深化改革工作取得新突破、新進展、新成效。

夯實園區黨建根基

2017年，開發區緊盯“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”總目標，以“黨建+”“PDCA循環”“黨員積分制考核”等工作法為抓手，采取黨建工作有專人、有陣地、有方法、有成效“四有”措施，齊頭推進全區各級黨組織黨建工作，確保基層組織在實現全面進步、全面過硬的道路上，一個支部不掉隊、每個領域都扎實。

以思想政治建設為統領，增強黨務工作隊伍“新本領”。2017年，開發區外出培訓各級黨組織書記、黨務工作者78人（次）；篩選17名精于黨務工作的同志進入“黨務工作人才庫”進行系統培訓，以“一幫多”模式抓好傳、幫、帶。

夯實組織陣地基礎保障，激發黨員教育“新活力”。按照“財政主要投入、黨費部分支出、企業支持一點”總體思路，財政投入黨建工作經費200余萬元，高標準打造1個機關黨群活動服務中心和3個社區黨群活動中心，先后建立完善51個黨員活動室。

強化制度建設重要抓手，打造工作成效“新高度”。全年印發《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施方案》《黨員積分制考核實施方案》等系列方案、制度15個，圍繞“兩學一做”學習教育“學、做、改”要求，全力抓好各級黨組織“三會一課”、黨費收繳、黨員發展等組織生活各項制度，推動黨建工作有效規劃，按步驟落實。

以“六個引領”“黨建+三變+合作社+企業+貧困戶”為總抓手，實現321戶貧困戶1066人脫貧目標，人均收入達4232元，貧困發生率下降到0.55%以下。

嚴格落實非公企業和社會組織黨支部成立初期8000元、成立后每年6000元、經費稅前列支等經費制度，實施機關和非公黨支部“1+1”黨建工作友好共建、“1+3+3”指導員結對指導模式，非公企業和社會組織黨組織覆蓋率達83.01%，黨的工作覆蓋率達100%。

緊緊抓住落實全面從嚴治黨主體責任“牛鼻子”，強化從嚴管黨治黨責任，全年約談提醒黨員干部94人（次），對違反紀律和規定的8人進行黨政紀處分，誡勉談話3人，問責約談3人，移送司法機關3人，進一步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，堅決遏制“四風”蔓延。

把握發展歷史機遇

2017年，六盤水市委、市政府提出將雙水、紅橋、董地一體化發展，并以紅橋為核心區，整合雙水城區、水城經濟開發區資源，全力申報國家級高新技術開發區的戰略部署。鐘山經濟開發區緊緊圍繞“產城景互動、人地財統籌、山水田融合、村社園一體、科教文協調”的要求，以建設“創新創意產業集聚區，產城互動、產城景融合的國家高新技術產業園區”為目標，統籌規劃布局，整合各類資源，致力把存量做強做大做實，把增量做高做精做尖，進一步提升紅橋的整體發展品質。

依托國家級循環改造示范園區平臺，全力培育打造循環經濟產業鏈，加快以大數據為引領的信息化相關產業發展，拓展大數據應用空間；通過整合提升金融領域的資源和服務，著力打造市中心城區CBD，推動產業金融創新發展；加大基礎設施建設力度，著力實施G356省道改國道項目、鳳凰東路、環山一號路等事關三地聯動發展的基礎設施項目，盡快使紅橋、雙水、董地連成一片。

推動經濟社會持續發展，人才支撐是關鍵。鐘山經濟開發區率先在全市實施“雇員制”改革，積極把市場化招聘方式和行政、事業單位選才機制靈活運用到編外人員的引聘過程中，創新采用見習面試、統籌分配、明確最低服務年限、拓展職業發展平臺等做法，積極推動臨聘人員由“編外制”向“雇員制”轉變。對納入“雇員制”管理的編外員工工資標準參照事業單位薪酬標準執行，與在編在崗員工享受同等福利待遇。同時，積極建立健全雇員制管理考核辦法，進一步拓展雇員制員工“晉升”渠道，提高編外用工的穩定性，優化干部人才隊伍結構，激發干事創業活力。

“雇員制”進一步激發了干部職工干事創業的活力。改革實施以來，鐘山經濟開發區成功引進大學本科畢業生47名，初級專業技術人才6名，中級專業技術人才2名，優秀退伍軍人3名，公開選聘中層干部9名。

推進供給側結構性改革

站在新的起點上，機遇與挑戰并存，希望與困難同在。鐘山經濟開發區將全力推進供給側結構性改革，充分挖掘優勢潛能，蹄疾步穩，砥礪前行。

全力推進供給側結構性改革，有效處置“僵尸企業”，取締“地條鋼”產能，促進企業盤活存量資產，全面清理規范了各類涉企收費特別是地方開展清費工作情況，降低了企業用能、物流成本。通過建立物流信息平臺、整合各類資源，水鋼物流比上年節約運輸成本3700萬元。

加快推進居住證制度全覆蓋。對轄區暫住人口集聚居住地開展《居住證暫行條例》和《貴州省流動人口管理條例》宣傳，對轄區內出租房屋、商鋪、外來購房居住家庭、企事業單位內部等場所的暫住人口開展信息采集工作。

加強房地產市場分類調控，采取購置商品房方式化解存量住房，滿足拆遷安置戶的居住需求；實施城市棚戶區改造項目，采取入戶摸底調查、征求棚改居民意愿的方式制定棚改實施方案，采用全貨幣化安置的方式縮短建設周期，明確棚改購買服務主體強化住房保障，確保棚改居民在享受貨幣安置后能自主選擇安置地點和購買低于市場價格的安置房。

壓縮玉米等農作物種植面積，調整農業種植結構1127.54畝。形成了“三變+產業+扶貧”的發展模式，種植紅豆杉4000余畝、木姜子500余畝、櫻桃294畝、核桃155畝、中藥材100畝，帶動1704戶農戶7156人成為股東。

推進“百企改造”工程，指導協助轄區內12家符合條件的企業完善資料，申報省經信委扶持資金。截至目前，已有3家企業獲批，共獲扶持資金120萬元。

新時代要有新氣象，更要有新作為。鐘山經濟開發區將進一步推進全面深化各項改革的目標任務，堅定不移地抓好清單管理制度、依法行政、依法決策等工作，嚴格執行政府法律顧問制度，明確由黨政辦負責協調跟蹤督辦，為工作深入開展提供堅強的組織保證。

全面深化改革開啟新征程，展望未來，鐘山經濟開發區恢宏的改革畫卷正徐徐展開。

六盤水市鐘山經濟開發區全力推進供給側結構性改革，充分挖掘優勢潛能，蹄疾步穩砥礪前行。圖為開發區城市綜合體。（鐘山經濟開發區供圖）