科技社團促進公眾理解科學的途徑探討

樊陽程

[摘 要]科技社團在建立公眾理解科學的溝通機制上有歷史傳統以及現實需求，并有人才、智力資源優勢和獨特的組織優勢。但科技社團在推動公眾理解科學的過程中也面臨著組織保障、政策保障不夠完善，專業人力相對不足等挑戰。科技社團應確立科學家的責任意識，建立評價激勵機制，促進科學家積極參與公眾理解科學活動，并提升科學家溝通能力，打造專門人才隊伍。科技社團還應善用政策機制、市場機制，順應信息時代潮流，把握發展機遇。

[關鍵詞]科技社團 公眾理解科學 科學技術普及 科學傳播 激勵機制

科技社團通過科學技術普及、科技傳播等活動增進公眾對科學①的理解，為公眾提供科普產品和服務是當代科學技術發展的重要內容。科技社團促進公眾理解科學能力的增強，對于提高公民科學素質，提升國家自主創新能力有重要意義，其能力提升機制的探討，有助于深化創新型國家建設的相關基礎研究。2002年頒布的《中華人民共和國科學技術普及法》第十五條明確指出，“自然科學和社會科學類社會團體，應當組織和支持科學技術工作者和教師開展科普活動，鼓勵其結合本職工作進行科普宣傳”。2016年，國務院印發《全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2016—2020）》，提出通過充分發揮科技社團、高等院校和科研機構的作用，“搭建科學傳播服務平臺，發展壯大科學傳播專家團隊，深入開展科學傳播活動”。科技社團促進公眾理解科學的機制研究，即在此背景下展開。

一、科技社團推動公眾理解科學的背景與優勢

科技社團是由科技工作者自愿組成的科學共同體，包含各類學會、協會、研究會等，是實施科學技術普及，促進公眾理解科學的重要社會力量。公眾理解科學并非傳統意義上的科學技術普及。科學技術普及重在科學知識、科學理論等內容的傳播，而公眾理解科學，還要求在把握科學知識、理論的基礎上，理解科學方法和科學的局限性，能夠對科學的價值及社會影響進行全面、客觀的評價。可以說，公眾理解科學是傳統科普的升級和拓展。

從科技社團發展的歷程來看，推動公眾理解科學是科技社團的重要社會職責，也是科學、技術與社會互動的時代要求。從科技社團自身的特點來看，科技社團有承接開展科普活動的豐厚人力資源優勢，以及獨特的跨部門、跨地域、跨學科等組織結構優勢。

（一）科技社團推動公眾理解科學活動的背景

公眾理解科學這一議題的產生和發展與世界范圍內，尤其是西方發達國家科技社團的發展緊密關聯。1799年，英國皇家研究院成立，科學家戴維在該學會的公開演講與實驗開創了科學與公眾互動的潮流，更是吸引了法拉第投師門下終成一代名家，以至于有戴維的最大發現就是法拉第的佳話。此后，以英國皇家研究院為代表的著名科技社團一直積極推動著科學與公眾之間的良性互動。至第二次世界大戰后，隨著公眾與科學技術的關系日益復雜，相關議題受到更為廣泛的關注。1985年，英國皇家學會專門發布《公眾理解科學》報告，標志著對科學與公眾之間關系的理解達到一個新的里程碑。該報告明確指出，必須正視對科學、科學的成就和局限性的理解在公共決策和個人決策中不可缺少的地位和作用，必須把促進公眾對科學的理解作為皇家學會的主要職責之一。

科技社團對推動公眾理解科學職責的強調和重視，源自于科技時代發展的現實要求。在科學技術滲透于公共事業和個人生活方方面面的今天，側重于科學內容的傳統科普，在某種程度上難以解決類似于公眾對科學知識來源可信度下降，誤解科學研究與其應用之間的關系等問題。例如，公眾對于即將修建在自己居住地附近的化工廠、垃圾焚燒廠安全性的疑慮等。對于中國的科技社團來說，推動公眾理解科學的直接時代壓力首先來自于公眾科學素養的提升。第九次中國公民科學素質調查結果顯示，2015年我國公民科學素質水平為6.2%， 較2010年（3.27%）有明顯提升，與西方發達國家的差距進一步縮小，但差異依然顯著②。其次，隨著轉基因、PX項目、核能利用等議題的持續發酵，新科技風險的公共討論成為必然，借助公眾對相關問題的關注，增進科學事業與公眾之間的交流，有利于推動科學家與公眾在基本問題上達成一致，有利于科學事業的發展和國家創新能力的增強。

（二）科技社團推動公眾理解科學的優勢

與其他社會機構相比，科技社團在推動公眾理解科學方面有自身獨特的優勢。首先在于科技社團跨地域、跨行業、跨學科地匯聚了各類專業人才和智力資源。科技社團本身就是各行各業的專家學者組成的科學共同體，匯集了研究的領軍人物和中堅力量。與高校或研究院所相比，科技社團是無形學院，能夠將不同學科或多學科具有共同研究興趣的學者組織到一起，進行思想交流和研究合作，超越固定的組織形式，形成知識共享平臺，發揮智力集聚效應。科技社團主辦和參與主辦多種科技綜合類、技術類和科普類期刊，也為公眾理解科學提供了專業渠道。從整體上來說，科技社團的人才智力資源具有學術權威性強、專業覆蓋面廣的特點。

其次，科技社團還占據獨特組織優勢，非常利于整合推動公眾理解科學的相關社會資本，搭建科學與公眾的交流平臺。社會學家布迪厄認為，社會資本就是實際的或潛在的資源集合體，社會資本量通過可以調動的關系網絡規模的大小來衡量[1]。科技社團一方面可以通過促進所屬成員之間的合作，擴展內部關系網絡;另一方面，借助其成員的社會資本，如社團成員與朋友、同事、組織的聯系來拓展社團的外部關系網絡。這兩方面社會資本的擴展，都能為會員提供更廣闊的發展空間，并有利于科學家與公眾建立廣泛聯系。此外，科技社團作為非營利組織，獨立于政府和企業，具有第三方的獨特優勢，在推動公眾理解科學的過程中兼具立場客觀性、行為公益性等特點，開展公眾參與、理解科學活動的公信力較高。

二、科技社團推動公眾理解科學面臨的挑戰

公眾理解科學是通過加強對話與交流，消除科學研究與公眾之間的隔閡與誤解，喚起公眾對科學發展的關注與支持的重要途徑。當前科技社團普遍存在重視推動學術研究發展，注重推動學術交流，輕視推動公眾理解科學，忽略科學技術普及的情況，這與科技社團在促進公眾理解科學面臨的內部和外部挑戰有關，具體體現在以下幾方面：

（一）相關保障仍待完善

在組織保障方面，長期以來我國科技社團多存在組織培育不足的問題，部分科技社團內部尚未建立起相應的部門專門負責運作科技普及、科學傳播事務。據調查，至2013年，設有科普工作委員會的全國學會占71%，有科普部的學會為26.8%[2]，科普工作委員會或科普部在全國學會中的覆蓋面已經較廣，但其他分支學會或省市縣級學會的情況或不容樂觀。已經建立了的學會科普工作部門是否在策劃和組織中切實發揮了實際作用，提供了有力的組織保障，還需要從質量方面客觀衡量。

就政策保障方面來看，科技社團對公眾理解科學的參與在運行經費上需要得到更多保障。以全國學會為例，2013年學會為科普提供的經費支持超過總經費的50%，而2012年學會的主要經費來源是學會活動（52.3%）、科協資助（6.7%）、掛靠單位資助（7.9%）、社會捐贈（4.4%）和會員會費（5.9%）[2]，這表明科技社團的穩定收入數量比例偏低。在科技社團經營能力普遍不強的背景下，除去維持學會生存與發展的運營費用，最后能投入到科普的費用顯然遠遠不能滿足實際需求。在優化科技社團資金籌措制度環境方面還有提升空間。

（二）專業人力相對不足

雖然科技社團擁有不可多得的人才資源，但這方面的優勢尚未能大量直接轉化和投入到公眾理解科學活動的實施中。從現實情況來看，科技人員在科普活動中的參與度仍有待提升。數據顯示，2013年科技人員的科普活動參與人次達到歷史新高（22萬人次），但這一人次僅占當年學會個人會員數量（437萬人）的5.03%[2]。參與公眾理解科學的科技社團，調動的科普人力資源多為參與學會、研究會活動的專家，但這些專家受限于自身繁重的科研、教學任務，分身乏術，難以分配較多時間和精力參與相關活動。

學界在科技社團科普活動的主要實施者和承擔者是誰的問題上持有一定爭議。有學者指出，從科技社團推動公眾理解科學的傳統出發，科學家應該當之無愧地承擔起相應的社會責任。反對者認為，對于大部分中青年科研工作者來說，科研工作的壓力非常大，科普通常被理解為并非分內之責，且容易被視為對科研精力的分散[3]。而且，對于一些不善于通俗化表達專業領域知識的科研工作者來說，展開科普活動是相當具有挑戰性的，有很大壓力。但不管爭議如何，科學家都應當或多或少，直接或間接地參與到公眾理解科學的活動中。

三、科技社團提升公眾理解科學效能的內外渠道

內在動力不足、缺少有效激勵是科學家在公眾理解科學活動中參與度低的重要原因之一。科技社團可以通過樹立、強化科技工作者的科普責任意識，建立相應的人才評價機制、科研成果評價機制和科普獎勵系統等舉措來激發科學家的參與熱情。并且，科技社團可以通過專門訓練和實踐，提高科學家與公眾溝通的能力;建立專門人才隊伍，減輕科學家科普工作的壓力，壯大力量。在增強自我發展能力的同時，科技社團應利用好政策機制、市場機制等外部環境中的積極因素，把握信息時代科學傳播的特點，提升建設水平。

（一）強化內生發展動力

科技社團應該強化科技工作者參與科學技術普及、科學文化傳播、公眾對話的責任意識。在1985年英國皇家學會《公共理解科學》的報告中，報告撰寫者向科學家發出了最直接和最緊急的呼吁“科學家必須學會與大眾交流，心甘情愿地這樣做，并且確實把這視為自己的責任[4]”。這些有廣泛影響力的科技社團發布的相關報告，本身就被視為幫助科學家確立責任的重要方式。科技社團還可以通過舉辦相關活動等多種形式和途徑，不斷強化會員的相關責任意識。

為激發科研工作者的參與積極性，科技社團在承接政府職能的發展過程中，應有意識地將科學技術普及活動參與的內容合到科技人員職稱評定、晉升等人才評價機制中;應將科學技術普及活動的實施及效果等要素納入科研成果評價環節中。可以設立多層次的科普獎勵系統，提升社會對科學普及工作有突出貢獻的科技工作者和科普工作者的關注度和認可度。這方面可以借鑒的有英國皇家學會的“邁克爾·法拉第獎”，美國化學學會的“詹姆斯獎”，美國天文學會的“卡爾·薩根獎”等。

科技社團應充分發揮平臺優勢，提供訓練和實踐機會，提高科學家參與公眾對話交流的能力。傳統的科普模式是一個科學家面對多個公眾，知識的流動和傳播是單向的。公眾理解科學，不能只停留在這一層面，更要求科學家們能夠精準化地呼應公眾需求，進行有效的雙向溝通，也要求科學家們善于與媒體打交道，這就對科學家提出了更高要求。英國科學促進會就針對這一現狀，開展了名為“視點”的項目，旨在通過培訓實現科學家與公眾的有效溝通[5]。視點項目培訓的重點是科普的方式方法、溝通技巧，并通過科學節展示被培訓的科學家的科普作品，以及提供現場解說、交流的實際演練機會。類似的做法非常值得借鑒和推廣。

科技社團還應有意識地打造有層次性的科普人才隊伍。除培育科普專家團隊外，還要培養科普專門人才，以彌補人力相對不足的狀況。相關專門人才包括科普創作者，例如科普記者、科普作家，或是媒體節目、期刊、網站的編創人員，他們能夠將科學知識轉化為易于公眾理解和把握的內容，減輕專業科技工作者的科普任務壓力，而專業科技工作者則可以為這些科學知識的通俗化提供技術支持和把關。公眾理解科學的活動需要多方合作來推動，相應地，科普人才隊伍也應包括科普活動的組織者，他們負責搭建科學家和公眾聯系、組織對話。這支人才隊伍還應包括科學傳播培訓者，能夠訓練科學家更好地參與公眾理解科學的對話，并能培訓、發展大學生作為科學普及志愿者，不斷壯大志愿者隊伍。

（二）善用外部發展環境

有助于科技社團推動公眾理解科學活動開展的重要政策機制之一，就是將其納入科技社團評價之中，將相關活動的數量和質量作為社團建設評價標準的重要方面，以加強監督和引導。由政府主導制定和實施的科技社團評價，如果明確將公眾理解科學的內容體現于關鍵考核指標中，就有利于提升科技社團對相關工作重要性的認識，能夠引導其發展方向和工作內容，規范相關組織結構設置，將科學傳播工作制度化、規范化，并且能夠在各類科技社團之間形成良性競爭機制，鼓勵合作與資源整合[6]。

當前，我國科技社團正進入開展社會化服務的轉型關鍵期，也是推進公眾理解科學的機遇期。從政府的角度而言，優化科技社團的發展環境，健全配套扶持政策將是題中應有之義。在財稅方面，將給予更多優惠待遇，免征提供捐贈的企業所得稅，鼓勵社會資金投入;加大政府購買相關服務的力度，降低科技社團運營資金成本。從科技社團的角度來說，應該積極主動地承接提供科普產品和服務的職能，加強國家科普能力建設。科技社團應善用市場機制，將公益性與市場機制相結合，培育科普產業，在科學普及領域形成完整產業鏈，激勵優秀原創作品的產出，調動全社會積極參與科學傳播。此外，科技社團還應將公眾理解科學的服務能力精細化，滿足不同層次、不同領域公眾對科學把握的需求。

在信息時代的背景下，科技社團要緊跟信息化發展進程，多渠道快速推進公眾理解科學進程的信息化。鼓勵科學家充分利用博客、微博、微信等新媒體渠道，鼓勵科技社團使用網站、社交及公眾號等平臺，就公眾關心的、有較多爭議的熱點話題，如轉基因作物、垃圾焚燒、食品添加劑等展開及時的互動性交流。同時，科技社團還應搭建好線下面對面的公眾與科學家，以及政府、企業等各利益方的對話交流機制，多途徑地推動公眾參與科學、理解科學。

注釋

①本文的“科學”一詞，是在較為廣泛意義上使用的，主要指物理、化學等自然科學，以及數學、醫學、技術、工程這些領域的知識及應用。

②2000年，美國公眾基本具備科學素養的比例已達17%。

參考文獻

[1]周紅云. 社會資本及其在中國的研究與應用[J]. 經濟社會體制比較， 2004（2）：135-144.

[2]中國科學技術協會. 中國科協全國學會發展報告2013[EB/OL].（2017-09-25）[2014-04-01].http：//zt.cast.org.cn/n435777/n435799/n1105056/n11161115/n15508516/15511795.html

[3]史在君. 科學家與科普[J]. 今日科苑，2016（7）：9-12.

[4]英國皇家學會.公眾理解科學[M].北京：北京理工大學出版社，2004.

[5]劉立.發達國家如何做科普[J]. 發明與創新，2014（10）： 30-31.

[6]李建軍，王鴻生.科技社團評價的總體思路和關鍵性指標[J].學會，2008（6）：35-37.

Approaches to Promote Public Understanding

of Science by Sci-tech Associations

Fan Yangcheng

（Beijing Forestry University， Beijing 100083， China）

[Abstract]Historical tradition and realistic needs urgent sci-tech associations to promote public understanding of scientific communication. Sci-tech associations have the advantages of talent， intellectual resources， and unique organizational mechanisms to do that. In the process of promoting the public understanding of science， sci-tech associations are also faced with challenges such as inadequate organizational guarantee， inadequate policy support and relatively inadequate human resource. Sci-tech associations should emphasize the responsibility of scientists， establish evaluation and incentive mechanisms， promote scientists to actively participate in public understanding of scientific activities， and enhance the scientists ability of communication， and create a group of high-qualified talent. Sci-tech associations should also make good use of the policy mechanism and market mechanism， conform to the trend of the information age and seize the opportunities for development.

[Key words]sci-tech association; public understanding of science; science and technology popularization; science communication; incentive mechanism