發揮社會組織在協商民主中的重要作用

藍軍

習近平同志在黨的十九大報告中指出，要推動協商民主廣泛、多層、制度化發展，統籌推進政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商。近年來，隨著社會組織快速發展，其作為民意代表和群眾訴求表達渠道的功能不斷增強。同時，社會組織協商具有社會性強、專業性強等獨特優勢，在我國社會主義協商民主中可以發揮獨特作用。

一、社會組織協商有助于培育公民意識，推動和諧社會建設

協商民主汲取中華傳統文化中“和”的智慧，是一種“和”的思維方式，也是一種積極的管理方式。它通過整合協調社會關系，實現對經濟、政治、文化、社會等各個方面的有效治理。社會組織協商是公民表達自身意愿、參與國家治理的重要渠道。社會組織可以將組織內群眾的利益訴求進行有效整合，實現理性表達，有助于化解社會矛盾。社會組織協商還有助于培養公民平等、開放、理性、包容的協商精神以及樂于助人、平等相待、相互信任的社會美德，促進公民積極參與公共事務，不僅能推動和諧社會建設，而且能培育公民意識。

二、社會組織協商有助于反映群眾愿望和需求，促進公共決策科學化民主化

協商民主通過多種渠道，就經濟社會發展中的大事小情進行廣泛協商，把社會各方面分散的意見、愿望和要求集納起來，經過充分討論、反復溝通增進共識，形成被廣泛接受的理性決策。社會組織反映和代表著一部分群眾的愿望和需求，熟悉所屬領域的專業特點和社會關系，能夠及時向決策部門反映相關領域存在的實際問題。因此，社會組織協商有助于將社會組織內的群眾意見納入決策程序，使公共決策具有相關利益群體協商和共識的基礎，進而推動決策科學化民主化。在公共決策信息處理中，社會組織協商有助于廣泛真實地反映實際情況，并通過內部協商對信息進行整理、分析、歸納，將有價值的信息傳遞到公共決策過程中。

三、社會組織協商有助于完善協商民主體系，加快社會主義民主政治進程

黨的十九大報告指出，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。社會組織

協商是社會主義協商民主體系的重要組成部分，在社會主義協商民主體系中具有重要地位。其一，社會組織協商貫穿協商民主體系的各個層次。在各種協商渠道中，社會組織協商都能以特定的方式介入并發揮重要作用。其二，社會組織協商主要在基層協商中開展，對激發基層活力、改善基層治理具有重要意義，能夠促進積極有效的基層協商。其三，社會組織協商是基層民主建設的重要生長點，有助于推進協商民主理論研究和實踐探索。其四，社會組織協商可以引導公民有序政治參與。社會組織是公民參與社會治理的重要載體，也是公民有序政治參與的重要渠道。社會組織將相關群眾組織起來，按照一定的規則、章程進行管理，可以為公民有序政治參與提供基礎。同時，社會組織可以利用專業知識對群眾進行宣傳教育，引導民眾有序參與;可以向政府部門傳達群眾意見訴求，起到政府與社會溝通的橋梁紐帶作用。還應看到，社會組織在民主監督方面具有獨立性、組織性以及監督成本低、監督形式靈活等優點，能夠承擔一部分民主監督責任。