淺論農村公共文化服務體系的建設現狀

摘 要： 隨著經濟的不斷發展，國家在文化建設投入的力度也不斷加強，現代公共文化體系建設逐漸完善，但農村公共文化服務體系建設相對薄弱，對于如何實現農村公共文化服務，真正滿足農民群眾的基本文化需求，還在不斷的探索之中。基于此本文通過對農村文化服務體系建設的主要內容、意義以及現階段農村公共文化體系中供需狀況進行分析，找出目前農村文化服務體系中存在的問題，為日后該體系的不斷完善提供借鑒。

關鍵詞： 文化服務體系；文化政策；供需現狀

文化是一個民族乃至一個國家在當今多變社會中得以立足的強大基底。在黨的十八大、十九大報告當中不止一次的強調“文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素”。農村文化服務體系建設是農村經濟社會發展、社會主義精神文明建設的組成部分，就其實質而言，是現階段農村文化建設的中心任務。

一、農村公共文化服務體系建設

（一）農村公共文化服務體系建設的主要內容

現代公共文化服務體系的實質就是為公眾提供文化產品和服務，而農村文化服務體系建設是整個現代公共文化服務體系建設的組成部分，它的構成內容主要包括：農村公共文化的主體和對象，以及實現農村公共文化服務體系的手段和途徑。

我國農村公共文化的主體是政府及政府的具體職能部門和文化事業單位、公益性社會團體與機構。在農村公共文化服務體系的構建過程中，他們都是服務的提供者，是供需矛盾產生的主要因素。農村公共文化服務的對象是依法享有文化權利的全體農村公民。隨著農民經濟收入的增長，他們對文化生活的需求內容和形式逐漸呈現多元化的發展態勢。實現農村公共文化服務體系的手段和途徑是溝通主體和對象的橋梁。具體包括，公共文化產品與服務內容，公共文化產品與服務的提供方式，公共文化基礎設施，以及資金投入。

（二）農村公共文化服務體系建設的意義

公共文化服務體系是和諧文化建設的重要內容和文化大發展大繁榮的重要基礎，體現人民群眾在文化成果方面的共建共享。加強新農村文化建設，對于全面建設小康社會，樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會具有重要意義。農村公共文化體系的構建，能夠增強社會主義核心價值體系的感召力，最大限度地得到社會認同。農村公共文化體系的構建，能夠有效地提高農民群眾的文化素質，有利于農村勞動生產率的提高，為新農村建設提供良好的文化氛圍。

農村公共文化服務體系的構建，為農民提供了充分多樣的公共文化產品和服務。包括貼近生活、強調參與的各類文藝演出服務；實用有效、數量充足的圖書、報刊借閱和電子信息服務；城鄉同步、廣泛覆蓋的廣播和電視、電影放映服務；形式多樣、緊跟時代的宣傳教育和科普培訓服務；便于參與、環境良好的休閑娛樂和體育健身服務等等。

二、我國農村公共文化服務體系的現狀

（一）我國農村公共文化服務供給狀況

農村公共文化服務的政策、理論體系，在農村公共文化服務體系中具有基礎性和引導性意義。2005年11月《中辦國辦關于進一步加強農村文化建設的意見》。2006年1月《關于深化文化體制改革的若干意見》。 2007年黨中央提出，我國加強公共文化服務體系建設的目標任務。2011年十七屆六中全會審議通過了《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》。2012年胡錦濤同志在黨的十八大報告中提出，要扎實推進社會主義文化強國建設，完善公共文化服務體系等等。這些政策和法規，都為構建農村公共文化服務體系提供了重要的政策、制度保障。

一個良好的資金保障體系是農村公共文化服務體系的血脈，政府財政資金成為農村公共文化服務的主要資金來源。國家投資數億元用于扶持我國農村縣級文化館、圖書館的設施建設。漢中市南鄭縣在國家資金的支持下，先后投入資金480萬元，新建、改建、擴建了20個鎮文化站，建成村級文化室390個，配發農家書屋59.4萬冊。漢中市寧強縣舒家壩鎮投資100萬元修建的文化廣場于2013年正式投入使用。漢中市寧強縣代家壩鎮文化站館內圖書室藏書近3000冊、報刊雜志10余種，電子閱覽室也投入使用，圖書室每年借閱人數已達400余人。該文化站已經擁有秧歌服50套、鑼鼓服20套，并且配有二胡、板胡、揚琴等樂器。

近幾年各種文化服務工程全面展開，全國各地及相關部門都結合本地區實際，大力推進公共文化服務體系建設。如廣播電視村村通工程、送書下鄉工程、流動舞臺車工程、全國文化信息資源共享工程、“農家書屋”工程等等，這些文化服務工程的全面開展使得普通百姓的公共文化生活質量有了大幅度的提升。漢中市西鄉縣大河鎮位于陜西、四川兩省交界，2013年，大河鎮依據當地豐厚的文化旅游資源，啟動“一村一月一主題”活動，先后舉辦樓坊坪共建美麗新樓房、石馬民間故事傳承、賞杜鵑游老區體民俗探奇景、秋風送廉映紅葉等文化活動10余次。漢中市留壩縣98個村1個居委會收到了價值60余萬元的村級文化信息資源共享工程設備，每套設備包括投影儀、EVD機、音響、幕布等。

（二）我國農民文化需求的現狀

黨的十一屆三中全會以后，重新恢復了農民個人和家庭在經濟生活中的主體地位，農民對公共文化產品的需求也較人民公社時期完全被動、沒有好惡意識的接受者的狀態發生了深刻的變化， 農民對文化的需求由被動接受者變為主動需求者。不同年齡、不同性別、不同身份、不同收入和不同教育程度的農民對公共文化產品有著不同各自的需求。

如今，農民的文化需求不再滿足于“看看電影聽聽戲，天天守臺電視機”的低水平上。隨著信息技術的普及，城鄉互動頻繁，國內外大量的信息源源不斷地傳入農村。對此，他們倍感新奇，急欲了解那些新奇事物和高新技術。這說明，了解外面的世界，特別是高新科技等新鮮事物已經成為當前農民文化需求的重要內容。

在政府和各地文化組織的積極帶動下，農村民辦文化服務悄然興起，成為新時期農村文化服務的重要補充形式。農民關注的是活動舉辦的地點和活動舉辦的頻率，老人和婦女、兒童參與鄉村文化活動的愿望更加強烈。雖然每個農民都可獨自開展文化活動，自我滿足文化需求，但他們更加希望參加團體性的文化活動，并希望自己能夠親自參與到文化活動中去，以體現自己的存在價值。

三、我國農村公共文化服務體系建構中供需存在的問題

根據以上對農村公共文化服務體系的主要內容及供需現狀的分析，我國在現代農村文化服務體系的建設方面依然存在這一些不容忽視的問題。

（一） 政府的文化供給難以滿足農民的需要。

農民生活水平的不斷提高，促使他們對文化的需要逐步深入。文化供給問題便顯示出來：一是公共文化設施不夠，很多地區的圖書館沒有活動設施，有些地方的文化站僅僅是掛名，連場所也沒有。二是文化活動有名無實，一些文化下鄉活動，只是走形式，讓農民做觀眾，真正讓農民參與的機會卻很少，甚至沒有。由此可見政府的文化供并沒有滿足農民自娛自樂的需要。

政府的文化供給難以滿足農民“就近、經常、多樣”的文化活動需求。面向農民提供的文化活動大多規模小、次數少、地點遠、形式單一，大型的文化活動一年只有偶爾的一兩次，地點大多在離農民居住地較遠的城鎮，由于缺乏長效機制，難以使農民對此產生預期，從而失去興趣。活動多舉辦在離農民較遠的地方，農民參與困難，成本高，因此參與的積極性也逐漸降低。

（二）人才的匱乏與農村文化建設的矛盾。

進行文化建設的主要力量是文化建設人才。但是根據基層文化人才調查發現，不論是專業人才、管理人才，還是經營人才，都嚴重不足，呈文化人才匱乏的狀態。在農村，很多文化建設體系中沒有專門從事文化工作的專職人員，領導的工作重心在經濟工作上，文化站工作人員有時被抽調服務于政府工作中心，有時忙于各種會議，本質工作經常無暇過問。

在農村鄉鎮文化工作的人員由于長時間不從事文化工作，加之待遇通常比較低，待遇過低時不能吸引人才和留住人才的，這就造成了文化工作隊伍中人員素質狀態相當不理想的狀態。人員老化，缺乏系統專業培訓，難以勝任文化工作的問題相對突出。各種年輕、優秀的人才又不能及時充斥到文化建設的隊伍中。因此，從村文化隊伍素質有待提高。

結語：構建農村公共文化服務體系，對于建設我國農村文化這一偉大的世紀性工程，具有極為重要的指導作用和歷史意義。而正確面對農村公共文化服務體系構建中的供需矛盾，有利于政府部門在把握全局的前提下，制定出切實的解決政策和措施，從而完善農村公共文化服務體系的整體構建，為農民群眾提供更多更好的公共文化產品與公共文化服務，維護和保障農民的基本文化權利。■

參考文獻

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作者簡介：崔煥煥，1985年5月出生，中共黨員，文學碩士，現為漢中市群眾藝術館館員，從事非遺保護工作。