我國政府人力資源管理的外包問題及對策分析

摘要：因為人力資源管理外包在各大企業(yè)管理中的得到廣泛應用并獲得良好效果，因此逐漸被引入到政府人力資源管理中，并發(fā)展成為一種新的人力資源管理模式。當前我國政府人力資源管理外包在不斷的實踐過程中存在一些問題，增加工作難度，為促進人力資源管理工作質量，必須加強對相關問題的分析，并制定有效對策，解決現(xiàn)有問題，在不斷完善和優(yōu)化中實現(xiàn)良好發(fā)展。

關鍵詞：政府；人力資源管理；外包；問題；對策

中圖分類號：D630 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）004-0-01

人力資源管理外包是從西方引進的一種企業(yè)管理手段，目的是在保證企業(yè)優(yōu)勢業(yè)務發(fā)展的基礎上，將企業(yè)人力資源管理業(yè)務委托給更加專業(yè)的供應商進行打理。人力資源管理外包在企業(yè)管理中發(fā)揮重要作用，所以我國政府部門也逐漸開始嘗試，期望以此適應政府改革需要。

一、我國政府人力資源管理外包中存在的問題

1.相關法律法規(guī)不完善

完善的法律法規(guī)可以明確雙方的責任和權利，在人力資源管理外包工作中則是保護外包組織以及外包商利益不受損害的重要依據(jù)。但當前以政府部門為主的公共組織的人力資源外包工作中并沒有明確的法律法規(guī)。從而導致我國政府部門在人力資源管理以及人事制度改革發(fā)展中一旦遭遇新的問題將很難找到相應的法律 依據(jù)進行處理，降低我國政府人力資源管理外包實施效果。

2.外包業(yè)務種類單一

我國政府部門現(xiàn)有的人力資源管理外包業(yè)務主要集中在員工招聘和培訓兩個方面，并且大部分是委托給國企單位或與高校合作，涉及績效考核和工資發(fā)放相關方面的外包并沒有得到廣泛應用，福利外包領域則涉及更少。在一定程度與服務型政府人力資源績效管理模式改革以及構建高效工作體系提升管理績效的目標不一致。另外我國政府部門當前實施的人力資源管理外包業(yè)務范圍還比較窄，在快速發(fā)展的新時期缺乏創(chuàng)新性，并且與政府部門的組織文化存在一定差異。在執(zhí)行過程中因為業(yè)務種類的單一性以及與政府部門存在差異性導致雙方在合作過程中存在較大難度，導致服務質量和效率下降，影響實施效果。

3.對外包結果評估工作缺乏重視

無論采取什么樣的外包形式，全面評估是必不可少的工作，但是從實踐情況來看我國政府人力資源外包實施全面評估工作并沒有受到重視，缺乏對外包質量的了解和分析，在一定程度上制約了政府人力資源管理外包的未來發(fā)展。人力資源外包在企業(yè)中已經得到廣泛應用，但是政府人力資源管理外包卻并沒有得到推廣應用，究其原因主要是因為政府部門相關培訓工作承包給高校等方面，部分高校在授課過程中形式比較單一，并且主要以理論知識為主，如果對全面評估工作不加以重視，很難發(fā)現(xiàn)在實施過程中存在的問題，從而影響人力資源管理外包效果。

二、我國政府加強人力資源管理外包工作的有效對策

1.建立健全的法律法規(guī)機制

根據(jù)對當前各種問題的分析，建立萬壽的政府人力資源管理外包相關制度，明確雙方的責任和義務，并實現(xiàn)權責劃分，在執(zhí)行過程中一旦出現(xiàn)問題，可以根據(jù)明確的法律法規(guī)實現(xiàn)調節(jié)，從而保證各項工作的順利開展。缺乏完善的制度是當前政府人力資源管理外包工作中面臨的首要問題也是關鍵問題，所以相關部門必須對當前實踐情況加強分析，明確阻礙因素，協(xié)調雙方矛盾和職責，并明確實施過程中各項工作內容，保證整個工作完整順利，推動政府人力資源管理外包工作發(fā)揮最大作用。

2.豐富外包內容和形式

在人力資源管理外包中處于底層的相關輔助活動或者日常活動都比較適合外包，所以我國政府部門可以對所有工作的性質和特點進行全面分析，并對政府部門戰(zhàn)略性要求進行明確，從而豐富政府人力資源管理外包內容和形式，提高人力資源管理效率。當然外包工作并不是指全部外包，而是在考慮成本和收益的基礎上有選擇性的進行外包，在外包過程中應當考慮外包形式的多樣性和差異性。比如培訓外包工作中，首先政府方面應當轉變觀念，認識到市場因素對人力資源管理外包的影響，在利用高校、黨校開展培訓工作的同時，也可以綜合考慮當前社會中有資格的培訓機構等，充分利用各方力量提高培訓質量，從而提升外包效果。

3.重視對外包結果與質量的評估

科學的評估工作可以實現(xiàn)對外包成本和收益的分析，從而更好的了解外包質量和水平，另外還可以及時發(fā)現(xiàn)外包過程中存在的問題和優(yōu)勢，為后期工作的開展提供借鑒和參考，從而推動政府人力資源管理工作的不斷完善。加強對外包結果和質量的評價可以從三個方面著手，首先對政府人力資源管理外包成本和收益進行有效評估，從而為接下來的工作提供有效指導。其次是對政府人力資源管理外包質量進行評估，保證政府人力資源管理外包達到最初的外包目的。第三對政府人力資源管理外包中存在的主要問題進行評估，從而為后期工作的有效實施提供依據(jù)。

三、結語

我國政府實施人力資源管理外包既是機遇也面臨嚴峻挑戰(zhàn)，當前政府人力資源管理外包業(yè)務在我國具有較大發(fā)展空間，為推動政府部門實良好發(fā)展必須不斷探索。在認識到政府人力資源外包實施的重要性基礎上，不斷完善相關法律法規(guī)，創(chuàng)新外包形式和內容，重視對外包結果與質量的評估，采取科學的管理理論和管理方法，幫助政府部門探索出一條有益的發(fā)展道路，從而更好的為人民提供服務。

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作者簡介：張明忠（1986-），男，山東淄博人，工作單位：中共威海市紀律檢查委員會經濟技術開發(fā)區(qū)工作委員會，中級經濟師（人力資源專業(yè)）。