土建工程預(yù)算控制管理措施探討

李方園

摘要：土建工程預(yù)算是工程建設(shè)計(jì)劃的編制依據(jù)，建設(shè)公司據(jù)此確定工程投資額、簽訂施工合同，同時(shí)工程招標(biāo)投標(biāo)和完工結(jié)算都要以工程預(yù)算為依據(jù)，所以土建工程預(yù)算控制管理具有重要意義。本文通過(guò)分析土建工程預(yù)算控制管理的現(xiàn)存問(wèn)題提出相應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞：土建工程；預(yù)算控制管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）004-0-01

一、土建工程預(yù)算控制管理的重要性

做好工程預(yù)算有助于企業(yè)控制項(xiàng)目成本和費(fèi)用，是企業(yè)增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。土建工程預(yù)算是編制施工計(jì)劃的依據(jù)，科學(xué)合理的工程預(yù)算能夠控制工程工作量和原料消耗；也是保證高效、科學(xué)的施工組織設(shè)計(jì)的前提。工程預(yù)算反映企業(yè)施工的預(yù)算成本，和施工定額，是企業(yè)成本管理的依據(jù)，促使企業(yè)嚴(yán)格限制施工過(guò)程中的人員用料，加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算。因?yàn)楣こ填A(yù)算的政策性和經(jīng)濟(jì)性，能夠幫助企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的成本開(kāi)支和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)準(zhǔn)確核算財(cái)務(wù)成本提供詳細(xì)依據(jù)。

二、土建工程預(yù)算控制管理存在的問(wèn)題

1.缺少土建工程預(yù)算控制管理的專(zhuān)業(yè)人才

目前的建設(shè)企業(yè)缺少審核工程預(yù)算的專(zhuān)業(yè)人才，大部分的預(yù)算管理人員只有從事概預(yù)算工作的資格，缺少綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，無(wú)法滿(mǎn)足工程預(yù)算的工作要求，組織協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目各主體關(guān)系的能力差，沒(méi)有全面掌握預(yù)算管理的相關(guān)法律、經(jīng)濟(jì)知識(shí)。控制投資預(yù)算能力不強(qiáng)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題。遇到復(fù)雜經(jīng)濟(jì)問(wèn)題缺少獨(dú)立解決的能力，處理突發(fā)項(xiàng)目問(wèn)題的能力差，容易造成建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

2.建設(shè)企業(yè)綜合管理意識(shí)薄弱

建設(shè)企業(yè)在預(yù)算管理的過(guò)程中往往忽略了建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程綜合管理。建設(shè)企業(yè)、設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)和施工單位沒(méi)有達(dá)成統(tǒng)一的預(yù)算管理目標(biāo)，缺少相互溝通的環(huán)節(jié)，工程監(jiān)理部門(mén)也不會(huì)過(guò)多的參與投資決策分析，關(guān)注點(diǎn)僅限于施工階段的進(jìn)度和質(zhì)量。在設(shè)計(jì)階段中，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)缺乏對(duì)設(shè)計(jì)方案的預(yù)算控制，一般只做工程概算，沒(méi)有詳細(xì)預(yù)算，最后導(dǎo)致投資高，設(shè)計(jì)保守。在招標(biāo)投標(biāo)階段，標(biāo)底和標(biāo)價(jià)沒(méi)有準(zhǔn)確估價(jià)，導(dǎo)致施工階段沒(méi)有嚴(yán)格的成本管理，有可能因?yàn)橘Y金周轉(zhuǎn)問(wèn)題導(dǎo)致投資管理失控，建設(shè)工程不能按時(shí)交工，同時(shí)貸款利息時(shí)時(shí)增長(zhǎng)，企業(yè)無(wú)法償還債務(wù)，銀行及國(guó)家都會(huì)面臨經(jīng)濟(jì)損失。

3.土建工程預(yù)算管理體制不完善

項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)與招投標(biāo)制度不完善，建設(shè)企業(yè)沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)督措施，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的限額設(shè)計(jì)和精心程度沒(méi)有保障，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)沒(méi)有足夠認(rèn)識(shí)，不能擇優(yōu)選取設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)在工程投資額中有重要的影響，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，有些承包商故意壓低或抬高預(yù)算，使得一些工程項(xiàng)目比社會(huì)平均水平要高。

4.預(yù)算方法滯后

時(shí)代發(fā)展迅速，土建行業(yè)的材料、工藝等也在不斷推陳出新，預(yù)算編制也應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，需要進(jìn)行定額核算，靈活確定預(yù)算方法。但是目前的建設(shè)企業(yè)普遍采用靜態(tài)、保守的編制方法，單價(jià)定額還是以人工、材料的價(jià)格統(tǒng)計(jì)作為基礎(chǔ)，預(yù)算管理體制上沒(méi)有創(chuàng)新，這種靜態(tài)、落后的價(jià)格確定方法不能滿(mǎn)足快速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求。

三、土建工程預(yù)算控制管理措施

1.加強(qiáng)土建工程的全過(guò)程預(yù)算監(jiān)督管理

通過(guò)分析竣工工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行工程概算，推算合理的投資估算指標(biāo)并確定預(yù)算的設(shè)計(jì)依據(jù)。在工程建設(shè)過(guò)程中和竣工驗(yàn)收時(shí)，需要比對(duì)設(shè)計(jì)方案，詳細(xì)檢查各環(huán)節(jié)的實(shí)際情況，對(duì)變更幅度較大的設(shè)計(jì)額度，要取得原項(xiàng)目批準(zhǔn)單位的認(rèn)可，未經(jīng)批準(zhǔn)并擅自更改預(yù)算設(shè)計(jì)的，不承認(rèn)審查預(yù)算，相關(guān)部門(mén)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。

2.建立完善的預(yù)算管理體系

建設(shè)企業(yè)的行政管理部門(mén)應(yīng)該正確引導(dǎo)工程預(yù)算管理工作，為預(yù)算管理的各項(xiàng)法規(guī)制度起到完善、促進(jìn)作用，保證政策的有效實(shí)施。對(duì)申報(bào)上來(lái)的工程項(xiàng)目進(jìn)行全方位的審查，跟蹤、監(jiān)控報(bào)批成功的工程項(xiàng)目。設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該嚴(yán)格實(shí)行相關(guān)政策編制符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案，提高預(yù)算質(zhì)量。建設(shè)企業(yè)需要根據(jù)初步審核通過(guò)的概算方案開(kāi)始招標(biāo)、投標(biāo)和定價(jià)工作，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專(zhuān)業(yè)部門(mén)及技術(shù)人員，實(shí)時(shí)了解與管理預(yù)算工作，權(quán)責(zé)分明，避免人員不穩(wěn)定，管理不專(zhuān)業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生。最后施工單位按照合理的預(yù)算方案和設(shè)計(jì)圖進(jìn)行施工，讓預(yù)算管理的服務(wù)價(jià)值充分發(fā)揮。

3.全面提升預(yù)算人員的綜合素質(zhì)

土建工程預(yù)算管理離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)人才，建筑企業(yè)對(duì)預(yù)算工作人員和管理人員要加強(qiáng)培訓(xùn)和管理，對(duì)專(zhuān)業(yè)水平有差距的人員進(jìn)行分層次、有針對(duì)性的強(qiáng)制培訓(xùn)，保證預(yù)算人員具有專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性，能夠熟練運(yùn)用經(jīng)濟(jì)知識(shí)和先進(jìn)的核算方法，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的施工技術(shù)和新工藝，了解新型機(jī)械設(shè)備；培養(yǎng)管理人員的責(zé)任感和職業(yè)道德，提高自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和綜合修養(yǎng)，以理論與實(shí)際相結(jié)合的方式對(duì)土建工程預(yù)算進(jìn)行管理和控制，從而達(dá)到提升建筑企業(yè)的綜合實(shí)力和經(jīng)濟(jì)效益。

4.重視預(yù)算的執(zhí)行和反饋力度

編制工程預(yù)算成功后，保障預(yù)算的執(zhí)行力和分配是預(yù)算管理的重要工作。在執(zhí)行預(yù)算的過(guò)程中，建設(shè)企業(yè)要協(xié)調(diào)公司的人力、財(cái)力和物力，嚴(yán)格監(jiān)控預(yù)算的執(zhí)行情況，嚴(yán)肅對(duì)待并堅(jiān)持預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程，不能隨意更改預(yù)算，使預(yù)算管理充分發(fā)揮作用。

5.加強(qiáng)工程預(yù)算的統(tǒng)籌管理

在一個(gè)工程項(xiàng)目工作的過(guò)程中，建設(shè)企業(yè)、設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)和施工單位對(duì)工程預(yù)算的運(yùn)用是有區(qū)別的，有時(shí)可能是矛盾的。在實(shí)際預(yù)算管理中，如果只關(guān)注某個(gè)單位的項(xiàng)目利益，則對(duì)土建工程預(yù)算管理產(chǎn)生影響，不能?chē)?yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。所以在工程預(yù)算管理上，建設(shè)企業(yè)要發(fā)揮管理的領(lǐng)導(dǎo)作用，提高工程預(yù)算的統(tǒng)籌管理意識(shí)，統(tǒng)一不同單位對(duì)預(yù)算運(yùn)用的差異性，加強(qiáng)各部門(mén)的統(tǒng)籌管理，有效結(jié)合工程的投資控制和限額設(shè)計(jì)。

四、結(jié)語(yǔ)

土建工程預(yù)算管理是建設(shè)企業(yè)良性發(fā)展的重要保障，合理、科學(xué)地編制工程預(yù)算能夠提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增加企業(yè)效益。所以，在面臨土建工程預(yù)算管理出現(xiàn)的問(wèn)題時(shí)，積極思考創(chuàng)新措施，提高企業(yè)員工的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)各部門(mén)的統(tǒng)籌管理，對(duì)工程預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行嚴(yán)格控制和及時(shí)反饋，加強(qiáng)建設(shè)企業(yè)的全過(guò)程監(jiān)督，完善管理體系，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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