涉農高校技術轉移中心管理模式研究

邵存林 黃云 董艷

【摘 ?要】 針對農業技術的特點，農業科技成果轉化有其自身的規律和特征，涉農高校技術轉移管理部門要建立推轉一體化的管理模式。以安徽農業大學和江南大學的模式，有效的將橫向合同管理，公益推廣體系、知識產權建設及平臺搭建有機結合起來。

【關鍵詞】 涉農高校;技術轉移中心

Research on the Management Mode of Technology transfer Center in Agricultural Colleges and Universities

Shao Cunlin ? Huang Yun ?Dong Yan

[Abstract] According to the characteristics of agricultural technology， the transformation of agricultural scientific and technological achievements has its own laws and characteristics. In the model of Anhui Agricultural University and Jiangnan University， the horizontal contract management， public welfare extension system， intellectual property construction and platform construction are effectively combined.

[Keywords] ?technology transfer Center of Agricultural Colleges and Universities

《鄉村振興戰略規劃》（2018-2022年）從各個方面指明以后農村農業發展方向、實現路徑，充分表明國家關注的重點從城市轉向了農村，投資的重點也城市轉向農村轉向農業。 2001年開始，國家安排中央財政設立了“農業科技成果轉化資金”專項計劃，并就此制定了《農業科技成果轉化資金管理辦法》《農業科技成果轉化資金項目監理和驗收辦法》2001～2013年期間，該計劃共立項支持7081項農技成果轉化項目，涉及動植物新品種、農產品加工、資源高效利用、節水農業、現代農業裝備與農業高新技術、農村生態環境保護等。

但農業科技成果轉化的效果并不是十分的明顯，據統計，我國每年大約產生6000～7000項農業科技成果，但轉化率僅為30%～40%，遠低于發達國家的70%～80%的水平。其中原因，不僅受制于原先科技和經濟的兩張皮問題，科研工作者重論文較產出，重項目輕轉的科研體制機制問題，也受制國家高校管理服務部門的作用不積極。特別是高校的技術轉移部門建構也較為混亂，有效性不夠。

1 ?國內涉農高校技術轉移中心管理模式基本情況

國家技術轉移示范機構目前六批，共455家（科技部火炬中心管理和考核），涉及農林和農業共計18家， 農業的16家，林業2家，以 “農業大學”申請共計6家： 河北農業大學技術轉移中心 、華中農業大學新農村建設研究院 、南京農業大學技術轉移中心、 中國農業大學新農村發展研究院、 安徽農業大學技術轉移中心、 四川農業大學新農村發展研究院; 以技術轉移中心名義申報國家技術轉移示范機構的3家，以新農村發展研究院為主申報國家技術轉移示范機構 的3家。其中南京農業大學技術轉移中心掛靠于科研院產學研合作處，合署辦公;中國農業大學新農村發展研究院與社會服務處合署辦公。安徽農業大學技術轉移中心掛靠于安徽農業大學新農村發展研究院。四川農業大學新農村發展研究院為獨立處級單位江蘇省涉農高校技術轉移示范機構。江蘇省高校技術轉移聯盟共有83家單位，省內涉農高校技術轉移機構主要有揚州大學、江南大學、南京林業大學、南京農業大學省內涉內高校技術轉移中心情況揚州大學技術轉移中心掛靠于揚州大學科技處江南大學技術轉移中心掛靠于產業技術研究院南京林業大學技術轉移中心掛靠于科技處。

安徽農業大學技術轉移中心在2017年國家級技術轉移中心考核為優秀。該中心的主要職能：（1）負責科技需求信息和科技成果信息的搜集、宣傳、發布等工作。（2）負責學校推廣項目的遴選、技術推廣、轉讓與開發等工作。（3）負責組織開展科技下鄉、科技扶貧、科技培訓、科技服務等工作。（4）負責校地、校企等橫向科技合作協議的審核、登記工作。（5）負責學校技術轉移中心平臺的運行和管理工作。（6）負責組織相關專業教師到對口幫扶單位參加科技支農工作。

2 ?農業技術的特點

（1）農業技術需求性差，農業技術屬于替代范疇，只要傳統技術和生產方法能夠支撐農業的生產運行，農業技術作為非必需品，從而失去了生產者的需求沖動，表現為市場的不旺盛。（2）農業技術保密性差，農業技術的研制過程的特殊性，決定了它的保密性差，作為商品競爭性差。（3）農業商品需求的彈性小。不管經濟增長如何，但農產品的需求彈性很小，一般表現為消費的此漲彼伏。（4）企業對于農業技術吸收能力差。由企業方面提出的項目大多以點服務為主，周期較短，而企業自身的薄弱的科技研發能力、消化吸收能力和“二次創新”能力也決定了由企業提出項目這樣的合作在很多情況下很難走向高科技含量，這樣的項目往往不是以技術推動為主要驅動力的創新創業和科技成果轉化。從更長期的角度來看，提高企業自身的科技創新能力，使之成為主導科技成果轉化的主體則是最根本的。（5）科研經費投入結構不合理，發達國家的研究、開發、推廣經費的分配比例是1：10：100，而我國推廣經費要遠少于研究開發經費，分配給農業成果轉化的費用更少，特別是農業科研受動植物本身生長周期的制約，研究的周期長、成本高，而經費投入分配重點在基礎研究領域，投入結構不合理，以到于大多數成果停留在研究階段，并沒有進入到成果轉化階段。（6）農業科技成果的公益性，往往是社會效益高、經濟效益低，限制開發創收的大突破，另一方面受職稱評定條件的影響，科研人員“重科研、輕開發、重成果、輕轉化”。（7）農技推廣體系的農技人員缺乏管理、營銷等方面的知識和能力，特別是懂技術、會經營的復合型人才少之又少。從業人員整體素質不高，年齡結構及專業結構都不合理。

3 ?思路與對策

3.1 ?樹立農業科技成果轉化，推轉一體化模式

作為農業科技成果和農業技術的特點，建立以推廣轉化一體化的服務模式。將農業服務對象進行分類，可以分為農資生產型企業，種植養殖類企業，農業園區型，農場主或種糧大戶，分別進行的針對性的有效服務。

3.2 ?參照先進管理模式

在管理模式上，以安徽農業大學或者江南大學的管理模式為準，有效的將橫向合同管理，公益推廣體系建立，知識產權建設，平臺搭建有機結為一起。

3.3 ?設立農業類技術轉移成果基金

從技術轉移轉化管理費中或向學校申請專門經費以前瞻性項目的形式進行管理，推進教師現有成果的二次開發。 從社會政府尋找資金有條件有針對性設立某些孵化基金對學校教師開放，成果共享、風險共擔、利益共分。

3.4 ?實現分類管理、分類指導和分類考核

按管理權限，可分學校為主、地方為主、校地共建和學院為主。按虛實可分為實體運營和非實體。分中心設責任人。建立分中心準入和退出標準。

3.5 ?兼職技術經濟人隊伍建設。

可分校外和校內兩個隊伍，技術經濟人掛靠于各分中心。兼職技術經濟人校內來源：在當地掛職、校地項目多或當地人。校外來源：當地的科技口工作人員、科研人員、企業家等。建立選聘、考核、評價和獎勵管理辦法。

參考文獻：

[1] 王志剛，農業科技成果轉化現狀及對策研究[J]科技咨詢，2015（15）.

[2] 鄭雪宜，農業高校科技成果轉化的問題及對策[J]廣東農業科學，2008（8）.