科技公共服務平臺向中小企業開放共享的機制和路徑研究

王海

【摘 ?要】 社會在迅猛發展，充斥著各種競爭與壓力，中小企業沒有足夠的科技平臺來獲取資源。它們存在不少問題，如缺乏平臺支持，缺乏資金扶持，平臺開發程度不高等。為了實現共同發展，建立科技共享平臺就顯得尤為重要，而且科技平臺向中小企業開放對增強其自主創新能力和優化產業結構具有重要意義。本文就我市現狀及存在問題展開論述，最后提出建議與對策。

【關鍵詞】 科技平臺共享;中小企業;科技資源共享

The way and mechanism of Lianyungang technology platform to open and share to small and medium-sized enterprises

Wang Hai

[Abstract] ?Society is developing rapidly， full of competition and pressure， and SMEs do not have enough technology platforms to obtain resources. They have many problems， such as lack of platform support， lack of financial support， and low level of platform development. In order to achieve common development， it is particularly important to establish a shared platform for science and technology， and the opening of technology platforms to small and medium-sized enterprises is of great significance for enhancing their capability of independent innovation and optimizing the industrial structure. This paper discusses the current situation and problems of our city， and finally puts forward suggestions and countermeasures.

[Keywords] technology platform sharing; small and medium-sized enterprises; sharing of science and technology resources

1 ?引言

科技平臺向中小企業開放共享是提升中小企業科技創新能力，促進科技資源優化配置、服務地方經濟和社會發展的重要手段。近年來，國務院、省委省政府相繼出臺《國務院關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》（國發〔2014〕70號）和《省政府關于重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的實施意見》（蘇政發〔2015〕106號），著力推進科技平臺及大型儀器設備資源向社會開放工作，我市大型科研儀器與設備共享服務平臺（市大儀網）也于近期上線試運行。

2 ?我市現狀

2.1 ?科技創新平臺現狀

“十二五”以來，我市以提升自主創新能力為目標，把科技創新平臺建設作為構建區域創新體系的重要舉措，平臺建設數量與水平不斷提升。截至目前，全市共建設省級以上工程技術研究中心、企業重點實驗室、院士工作站、研究生工作站等各類科技創新平臺280家，市級企業研發機構300家，其中國家及省級重點企業研發機構30家。全市287家大中型工業企業及規上高新技術企業研發機構建有率達82%。在產學研聯合創新平臺方面，引進省內外知名高校、科研院所聯合共建創新平臺、發展校企聯盟，建設南京大學連云港研究院、南京理工大學連云港研究院、中國藥科大學連云港研究院等產學研新型研發機構13家，校企聯盟總數已發展到940家。

2.2 ?創業孵化和公共技術服務平臺現狀

去年以來，我市制定出臺《市政府關于發展眾創空間推進大眾創新創業的行動方案（2015-2020年）》。市科技創業服務中心眾創空間、淮工大學科技園“山海經創客家園”、市科技創業城“港城創客之家”等3個眾創空間獲省級確認備案，東海水晶文化創意產業園、灌南碩項湖電子商務創業孵化中心等3個眾創集聚區獲批省級建設試點，猴嘴街道眾創空間正式營運，贛榆“藍灣·創客空間”加快建設，軟通動力信息技術有限公司與我市合作共建的專業性“領創空間”啟動建設。全市13家省級以上科技企業孵化器孵化場地面積達到102萬平方米。市科技創業服務中心2014年經科技部批準升格為國家級科技企業孵化器;建成市科技成果轉化服務中心等省級科技公共服務平臺12家。

2.3 ?大型儀器設備資源現狀

大型儀器設備，是指各類科技平臺擁有的單臺套在一定價值以上的大型科研儀器和實驗、分析、檢測、試驗設備。結合我市實際，對納入市大儀網中原值在10萬元以上的儀器設備進行了調查統計。截至目前，市大儀網共上線儀器設備520臺套，儀器原值約3億元，涵蓋生物醫藥、新材料、環保能源等10個大類，分布于全市71家科技平臺。按儀器原值劃分，20萬元～50萬元間的儀器設備所占比例最高，約占總數的67%，對于原值在50萬元以上的超大型、稀有精密儀器，則主要集中在具有一定經濟實力的行業龍頭企業或者專業檢測機構，這部分儀器設備共享開放后受益最大的將是行業內中小企業，將大大降低企業的購置成本壓力，同時將有效提高儀器的綜合使用效率。

3 ?存在問題

3.1 ?產業發展缺乏公共科技創新平臺支撐

全市在新醫藥、新材料、新能源產業領域培育了一批國家級、省級的企業研發機構，但是企業研發機構的屬性，決定了這類機構的創新成果向社會開放共享的有限性，難以成為支撐產業發展的公共科技創新平臺。與江蘇發達地區相比，我市重點產業園區對公共科技創新平臺特別是產業技術研究院的建設投入明顯偏少，對特色產業集中、集聚、集約發展缺乏支撐，難以發揮科技創新對產業發展的引領作用。

3.2 ?大眾創業平臺缺乏創投資金扶持

我市的科技金融與省內城市的差距較大，有效的科技金融產品不多，天使、創投等支持初創期科技企業的資金幾乎空白，在企業育成和成長層面均缺乏有效的公共服務支撐[1]。公共科技服務平臺多半是依托高校院所、事業單位興辦的或者是政府參與的半官方組織機構，如依托市、縣生產力促進中心、創業中心、檢測中心等建立的科技信息、檢驗檢測平臺，真正按照市場機制去開展增值服務，并通過增值服務發展壯大自身的不多;按照企業化管理的平臺較少，機構內部工作主動性、積極性不高，專業水平和服務能力也有待提升。

3.3 ?平臺開放程度不高，部分儀器設備閑置嚴重

由于缺乏統一有效的大型科學儀器設備資源共享的運行機制，未能建立起面向全行業的穩定的供求關系，導致有限的儀器設備資源不能得到有效利用，調查顯示，年使用機時超過 1000小時的儀器設備尚不足50%，相當一批大型儀器設備購進后只限本單位使用，形成了局部封閉而造成長期閑置，不利于儀器設備的充分利用和實現資源共享。由于信息不暢、開放機制不健全，缺乏必要的溝通交流機制等因素，導致一些儀器設備重復購置、重購置輕維護現象嚴重[2]。如以在金屬材料、復合材料領域廣泛使用的電子材料萬能試驗機為例，本地區已有高精度300KN型號能基本滿足所有日常測試使用要求，不少企業又重復購置了低水平100KN、30KN型號設備，同樣現象還存在于醫藥化工行業廣泛使用的氣相色譜儀、液相色譜儀、傅立葉紅外變換光譜儀等過程檢測設備，功能相近、甚至同一型號設備重復購置現象嚴重。

3.4 ?平臺相關人員對共享開放主觀意愿不強

在科學儀器設備的管理方面，各儀器設施擁有單位尚未配置與共享服務相對應的專職管理機構，在操作層面無法滿足長效管理和系統服務的要求。同時部分平臺對于設備維護經費投入不足，導致日常維護保養工作滯后，部分設備無法正常運轉。此外由于缺乏相應的激勵措施，部分機組人員擔心開放共享后導致工作量上升，從而對大型儀器設備的使用、開發和維護等缺乏主動性，也限制了儀器設備的開放利用效率，不利于儀器設備在社會化服務中發揮應有的作用。

4 ?對策建議

4.1 ?支持產業創新平臺建設

推進各縣區、省級以上產業園區建設高水平的、專業化的產業技術研發平臺，引進高水平創新團隊，為產業發展提供研發設計、中試驗證、檢驗檢測、“互聯網+”等創新支撐條件。著重發揮龍頭企業創新平臺的外溢效應，帶動中小企業集群發展;著重發揮淮海工學院、716所、中藍連海設計院等本地高校院所的人才、技術等創新資源優勢，圍繞產業技術需求，開展共性技術研發，完善產業鏈關鍵發展環節;著重發揮南京大學、南京理工大學、南京工業大學等與我市共建的高校研究院的橋梁作用，強化產學研協同創新，加快高校科技成果在我市的轉化和產業化。

4.2 ?全力推進眾創空間建設

大力發展市場化、專業化、集成化、網絡化的眾創空間，營造優良的創新創業生態環境。推動省級以上高新區、經濟開發區、農業產業園區利用現有孵化載體、閑置廠房等進行改造，合理布局發展符合自身需求的眾創空間;鼓勵在連高校、科研院所、省級以上科技孵化載體、以及有條件的行業協會、產業聯盟、企業、社會投資者等社會力量，構建市場化的眾創空間;加快建立“創業苗圃—孵化器—加速器”產業孵化鏈。深入實施科技企業“十百千”培育工程，加強中小微企業孵育，培育一批新興產業瞪羚企業，以及在行業有影響力的高新技術企業，形成新的經濟增長點。

4.3 ?加快推進連云港市大型科學儀器設備共享服務平臺建設

將各類符合條件的科技平臺和大型儀器設備納入市大儀網平臺管理，向社會發布科研設施與儀器分布、儀器設備信息、服務項目和開放共享情況等信息，對接用戶需求和資源供給，對科研開發平臺、儀器設備開放服務情況進行跟蹤記錄和統計分析，逐步形成跨部門、跨領域、多層次的網絡服務體系平臺[3]。通過制定大型科學儀器設備的入網標準，設計優化平臺管理組織網絡，強化平臺資源整合、信息發布與共享職能，完善大型科學儀器設備運行保障體系，提升平臺面向我市企業尤其是中小開展社會化服務能力。

4.4 ?建立大型科學儀器設備共享的績效評估制度

為充分發揮大型科學儀器設備的創新帶動作用，推動跨單位的科研合作，促進資源共享，建議設立大型科學儀器設備管理資金，對入網單位提供共享服務、中小科技企業儀器設備使用、平臺建設及運營等開展績效評估，擇優給予資金獎補，同時為提高儀器共享服務人員的積極性，儀器所在單位也應制定有利于調動技術人員對外服務工作積極性的績效考核制度，適當加大對服務人員的工作績效補貼資金比例。

4.5 ?加大培育骨干科技服務機構（開放實驗室）

圍繞我市重點產業發展方向，遴選一批儀器設備相對集中、專業技術實力較強、具有較好開放基礎和實力的骨干科技服務機構，加大扶持力度，將其培育成為行業內儀器設備共享的專業化科技服務機構（開放實驗室），并逐漸形成“點面”結合，建立以骨干科技服務機構（開放實驗室）為龍頭、相關儀器設備擁有單位和使用單位為成員的產業技術創新（服務）聯盟[4]。通過市場需求這一紐帶，整合集成科技資源，加強治理結構設計和促進流程再造，在全社會形成資源共享、共同受益的局面，構建共享服務系統和平臺，塑造科技資源共享的價值鏈。

5 ?結束語

連云港市科技平臺向中小企業開放共享是勢在必行的，既能提高科技資源的利用轉化效率，又能優化產業結構和促進中小企業的進一步發展。為了實現科技平臺共享，我們要加強平臺管理人員、機組人員對共享開放主觀意愿，同時充分利用各種配置，對閑置廠房等進行改造。做好科技平臺共享是提高自主創新能力的關鍵，我們要給予足夠重視。

參考文獻：

[1] 尹明理.服務平臺建設研究-以鄭州市科技資源共享平臺建設為例[J].情報理論與實踐，2010 （33） ：66-68.

[2] 賀娟.建設科技信息資源共享平臺為中小企業創新提供服務[J].科技信息資源，2012 ，9：33-36.

[3] 梁菊.科技型中小企業內部知識共享問題及對策[J].經營管?理者，2009（21）：199-200.

[4] 汝守華.以服務中小企業為宗旨構建資源共享服務平臺.中國科技資源導刊，2012，44（3）：36-39.