新常態下高校校園安全穩定工作面臨問題和對策的初探

蘭效晨

黨的“十八大”以來，中國經濟從高速增長轉為中高速增長，經濟結構優化升級，從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動，中國進入了速度放緩、結構調整、質量提升的新常態階段。2014年5月習近平總書記在考察河南的行程中，第一次提及了“新常態”，并于2014年11月首次系統闡述了“新常態”，“新常態將給中國帶來新的發展機遇”。

教育服務于經濟，隨著中國經濟進入新常態，對高校的教育發展也提出了新要求。而校園的安全穩定作為高校發展重要基石和基本保障，更面臨著新的挑戰。因此，分析當前高校校園安全穩定工作中存在的問題，并探討解決問題的對策和方法就成了當下安全保衛工作的重中之重。

一、高校校園安全穩定工作存在的問題

1.相關法律法規不健全，安全工作缺乏政策支持與依據

針對校園的安全管理，各高校都制訂了適應本校情況的各類安全管理制度。但由于此類安全管理制度大多是由高校自己制訂的，缺乏相應的法律依據和政策支持，并且由于高校的安全保衛部門并沒有執法權，因此各項安全保衛制度在執行過程中存在著一定的困難。一旦發生突發情況，不能及時、有效地制止他人，也難以作為法律依據追究相關人員的責任。

2. 學生安全知識、防范意識淡薄

高校的學生尚未邁入社會，在日常的學習生活中接觸的人員構成較為單一，安全防范意識淡薄，缺乏相應的應急避險能力，給犯罪分子提供了可趁之機。針對此種情況，很多高校都曾多次開展了各類安全教育講座。但通過多次調查發現，很多學生對于安全教育的學習缺乏熱情，覺得講座“上不上無所謂”，在上課期間不能認真聽講，有的甚至直接逃課，嚴重影響了安全教育的效果。

3.安全保衛人員人數不足，老齡化嚴重，專業化水平不夠。

近年來，隨著高校擴招政策的出臺落實，高校學生數量不斷增多，超過了高校教職員工的人數增加的速度。因此，當前各高校在教職員工增量相對固定的情況下只能優先擴大、滿足一線教師和學生輔導員的人數，立足優先保證教學。與之相對高校安全保衛部門很少獲得招聘指標，造成安全保衛人員人數不足，老齡化嚴重，很難達到治安保衛重點單位專職治安保衛人員總數不少于人員總數4‰的人數要求。此外，各高校一直“平安無事”，覺得安全保衛工作可有可無。而一旦發生安全事故和突發事件，則“埋怨”校園安保工作不到位。因此長期忽視安全保衛隊伍的建設，進一步導致了安全保衛人員老齡化嚴重，學歷層次偏低，專業素養不夠，難以適應當前“新常態”下安全保衛工作的要求。

4.校園內部不安全因素增加，周邊環境日趨復雜

新常態下，隨著高校的不斷發展以及學校“社會化”進程的不斷加深，學校龐大的人口基數意味著龐大的市場，極大地帶動了學校周邊經濟的發展，高校作為經濟發展的新的增長點吸引了越來越多外來工作人員。與此同時，高校大多采取開放式管理，優美的校園環境也吸引了大量市民入校參觀游覽，造成了校園內外周邊環境的日趨復雜，從而給校園安全保衛工作造成了極大的壓力。

二、針對高校安全穩定工作中發現的問題的對策和建議

1.堅持依法治校，提升對安全穩定工作的重視，建立健全安全責任體系

依法治國是中國共產黨領導全國各族人民治理國家的基本方略。新常態下，要想做好高校校園安全穩定工作必須堅持依法依規辦事。應當呼吁國家進一步建立健全高校安全穩定相關的法律法規，從制度上明確安保部門在高校安全穩定工作中的責任和義務。同時，將安全穩定上升到講政治的高度，提高學校領導對安全穩定工作的重視程度。建立健全安全穩定長效機制和責任體系，按照“誰主管、誰負責”的原則落實主體責任，確保安全穩定工作取得實效。

2.做好安全教育，提升高校師生安全防范意識和應急避險能力

高校工作的核心和基礎是學生。要做好校園安全穩定工作，離不開對學生的教育。應當建立高校安全教育教研機構，制訂切實可行的教學計劃，自編或購買安全教育教材、聘請法律、公安、消防部門或有關領導同志結合具體事例進行法制、消防安全、逃生等方面的教育，對降低違法違紀率，預防安全事故的發生有著積極的作用，預防可能發生的各類問題、事故。將安全教育納入對師生的考核當中，同時提高教育水平，及時更新教育內容，從而讓安全教育對師生們“入耳、入腦、入心”。

同時積極探索建立“學生安全志愿者”隊伍，將熱心班級工作、立志為集體服務的學生代表納入到安全穩定工作中來，及時了解學生的所思、所想、所需，與時俱進，有針對性的增強、改進安全教育方式和內容，提高學生安全穩定的參與意識和自我防范意識，變“要我學”，為“我要學”。

3.加強保衛人員隊伍建設，提高隊伍整體工作能力

學校保衛工作者是學校唯一一支24小時工作的隊伍，且要具有反應快、處置力強的特點。因此，建立一支懂業務、高素質的政工、保衛干部隊伍，是維護高校安全穩定的重要因素。新常態下，應當進一步完善安全保衛隊伍建設，充分提高保衛干部的業務能力和工作水平。提高安全保衛人員的待遇，增強安全保衛工作人員的責任感和使命感，大力引進人才充實到安全保衛隊伍中來，積極推動安全保衛干部的年輕化、專業化。

4.加強校內及周邊的綜合環境治理

新常態下，學校安保部門應當積極與屬地公安、消防、城管、衛生等部門相互配合、通力合作、群策群力，推動多部門組成工作組聯合執法，共同對周邊的經營網點進行綜合治理和集中整治，嚴厲打擊違法犯罪，加強校園內外人員的疏導和管理，凈化校園周邊環境。

進一步加強校內巡控和管理，嚴格執行安保值班和代班制度，認真貫徹落實各項校園安保制度和各類安全檢查，加強對進校人員的信息核查，做到“情況清、底數明、信息準”，把安全穩定工作做細做實。同時，進一步加大對校園環境提升改造的資金投入，運用視頻監控等科技手段治理學校，打造良好的校內及周邊校園環境。

新常態下，社會的發展已經從注重數量的變化轉變為注重質量的變化。人文發展重于經濟發展成為全社會的基本共識。高校的安保工作是高校正常發展的基本保障，關乎全校師生的切身利益。因此，高校安保工作的重要性與日俱增，安保工作必須充分適應新常態下的社會發展，勇于探索，提高分析和解決問題的能力，建立健全科學長效的發展機制， 構建多元立體的安全體系。從而維護好校園的安全穩定，為全校師生營造和諧的校園環境。