“互聯網+”技術在發電企業廉潔風險防控的應用

黃曉芬

中圖分類號：D641 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）2-000-02

摘要開口合同執行過程中，工程量的驗收和簽證歷來是發電企業廉潔風險防控的關鍵環節。本文講述了利用“互聯網+”技術，對發電企業零星工程管理標準流程信息化，在此基礎上開發手機應用實現對開口合同的過程管控。本文在“互聯網+”技術在制度信息化應用有較強的借鑒意義。

關鍵詞互聯網+ 廉潔風險 開口合同

一、概況

開口合同，是指單價合同，按照實際數量依照單價進行結算，因總價在簽約時未固定，故稱為開口合同。開口合同的優勢是只要簽訂一次合同，一次性將價款以及其他重點邀約明確，以后照此執行，提高可以大大的提高工作效率，但開口合同在實踐卻有過程簽證不規范導致工程量虛高的廉潔風險，為發電企業的規范管理帶來一定的困惑，監察部門根據廉潔風險防控的總體要求是開口合同的工程量簽證必須做到高效、智能、公開、透明，實現可追溯，隨著智能手機以及各種以“互聯網+”技術和理念為基礎的手機移動應用的普及，開發一套基于“互聯網+”理念的適合發電企業現場管理，尤其是開口合同管理的手機應用是必要和可行的。

二、存在的問題的分析

發電企業的開口合同主要分為兩類，一類是頻次較低，單價較高的開口合同，執行合同時對技術和設備的要求高，驗收環節規范齊全，在管理方面一般不存在問題。但是在一些單價較低，頻次較高，且沒有技術含量的零星工程上，特別以主要以腳手架搭設、防腐、油漆、保溫、零星用工等問題尤為突出，主要問題如下：

1、工程量驗收和簽證不嚴謹。在開口合同的工程量驗收和簽證方面存在很大的隨意性，甚至出現施工單位篡改單證的情況，每單雖然偏差的絕對值不大，由于數量多，總量結算是數量就相當可觀。

2、施工過程執行工藝不到位。有些工作技術要求低，但工藝要求高的工作不能按要求施工，如防腐是否按照要求的要求進行、保溫材料是否按要求更換，這種偷工減料實際上變相虛報工程量。

3、工程總量的管控不及時。有些工作是持續的，經常要發生的工作，但缺乏實時統計無法實時掌控發生的總費用，不能滿足企業過程預算的要求。

4、工程量數據追溯不能實現。在結算時，存在爭議時，工程現場已經發生變化，無法溯源，無法再次核實實際的工作情況，工程是否有按照要求執行，甚至是否有執行都已經無從考究了，只能被動按照按照簽單進行核算。

三、流程信息化的解決方案

鑒于開口合同自執行和結算方面上述存在的問題，我們認為利用“互聯網+”技術能在不增加工作量的情況下，在開口合同的管理方面起到很好的監督、統計、追溯、公開、閉環的效果，我們設計框架流程如下

1、申請：此環節通過手機端發起申請，要預估工程分項量、計劃完成時間，同時上傳施工前的照片作為見證，形成申請單報審。

2、審批：根據申請的數據，由申請人的上一級崗位人員進行審批，對工作的必要性和工程量進行審核，申請單閉環并派發施工單。

3、見證：施工單位接到施工單后，按照要求施工，并把相關過程拍照留見證痕跡，施工結束后自行申報工程量，提請驗收。

4、驗收：申請人接收到驗收要求后，對于施工單位未按照要求施工或資料不準確的可以退回，對于過程清晰，符合要求的予以驗收，并同時鎖定工程量，此工程量對業主單位和施工單位均可公開查詢。

5、存儲：所有審批和執行過程的圖文資料均能公開查詢，使用云存儲進行留底，保證資料的永不丟失，可以追溯。

6、統計：實時統計合同已經發生的費用，超過預算及時提示。在工程結算或審計時能快速的提供工程留底資料作為工程量的佐證。

四、基于電力圈平臺的開口合同現場管控模塊的開發

電力圈是一款可以進行流程定制二次開發的現場管理平臺，在此平臺上可以對流程以及所需要填寫資料進行定制，根據我們之前設計的框架流程思路，我們設計了以下實際流程：

考慮到實際工作過程中的一些實際情況，我們在設計特意強調項目負責人的過程管控，所以設計了如下功能：

1、流程在申請和審核階段增加工程量預估，工程量必須按合同的單價進行分項申報，確保了結算時能按合同的分項單價進行核算。

2、驗收和確認過程中如有疑義不得直接修改，必須發給施工單位重新填寫，經過雙方確認后重新申請，確保履約雙方對等。

五、結語

實踐證明，“互聯網+”技術在發電企業開口合同管理方面有廣闊的應用空間，可以落實責任、提高效率、公開公正、方便溯源。但在運行的過程中可能同樣存在相應的思想道德、崗位職責、制度機制、外部環境等風險，加強教育引導與制度約束相結合，需要不斷梳理制度流程運轉過程的薄弱環節，完善防控措施與持續改進業務相結合，以檢查監督為手段，有針對性地開展工作，才能從制度流程信息化落實廉潔風險防控各項措施，改變結果考核為過程監督和管控，讓權利在制度的籠子里陽光運行。