寶山區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能

近年來，寶山區(qū)以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大農(nóng)村改革力度，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展，農(nóng)村全面小康建設(shè)邁出新步伐。

一、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

（一）進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

編制《寶山區(qū)“十三五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地布局規(guī)劃》，截至2017年底，建成蔬菜、林果標(biāo)準(zhǔn)園14家（其中蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園13家），綠葉菜綠色防控示范基地4家，水肥一體化種植的合作社7家（面積670畝），糧食綠色豐產(chǎn)高效創(chuàng)建示范點(diǎn)10個（面積達(dá)2540畝）。完善寶山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營專項資金使用管理辦法，每年安排3800萬元支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和規(guī)模經(jīng)營。現(xiàn)有市、區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)7家，農(nóng)民專業(yè)合作社56家，家庭農(nóng)場6家；有42家農(nóng)業(yè)企業(yè)391個農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害認(rèn)證，“三品一標(biāo)”認(rèn)證率達(dá)70.0%。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施和技術(shù)裝備建設(shè)

2015－2017年第一輪《農(nóng)林水三年行動計劃》實施項目57項，總投資33508萬元。2017年羅店鎮(zhèn)食用菌生產(chǎn)基地（三期）、羅涇鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)點(diǎn)和羅店鎮(zhèn)光明村、楊行鎮(zhèn)北宗村設(shè)施菜田項目通過驗收，羅涇鎮(zhèn)1860畝農(nóng)田水利配套項目完成施工。目前，寶山區(qū)糧田全部實現(xiàn)設(shè)施化，菜田設(shè)施化率達(dá)70.0%以上，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)全程機(jī)械化，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平全市第一。率先在全市啟動蔬菜生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)，推進(jìn)寶靈蔬菜園藝場和田仔蔬果專業(yè)合作社2家蔬菜農(nóng)機(jī)示范點(diǎn)建設(shè)，上海金籃子新潔蔬果專業(yè)合作社和上海3家村蔬果專業(yè)合作社蔬菜綠色防控技術(shù)完成市級驗收。

（三）加大農(nóng)業(yè)科技支撐力度

支持種源農(nóng)業(yè)發(fā)展，著重培育“寶農(nóng)34”大米、“寶青1號”青菜、長江口大閘蟹等一批自主品牌。加大科技支農(nóng)力度，50名農(nóng)業(yè)科技人員入場指導(dǎo)，建立4所田間學(xué)校，已培訓(xùn)農(nóng)民1500人次，認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民總數(shù)達(dá)186名。深化產(chǎn)學(xué)研合作，上海海洋大學(xué)在寶山區(qū)設(shè)立人才實訓(xùn)基地，與上海交通大學(xué)開展蔬菜提純復(fù)壯種植取得實效。

（四）開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)

啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心，制定寶山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)方案，啟動追溯平臺建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品源頭管控，各類補(bǔ)貼農(nóng)資實現(xiàn)統(tǒng)一供應(yīng)。2017年抽檢蔬菜、草莓、水產(chǎn)樣本5.4萬份，農(nóng)殘檢測合格率達(dá)99%以上。對區(qū)內(nèi)371家農(nóng)產(chǎn)品分銷換證企業(yè)、4家農(nóng)貿(mào)市場、17家冷藏企業(yè)動物產(chǎn)品延伸監(jiān)管，檢查動物產(chǎn)品48.3萬噸。

二、繼續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)改善人居環(huán)境

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和治理

2017年種植綠肥4098畝，深耕曬垡5913畝，農(nóng)田輪作休耕全面實施；推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥使用4.8萬畝次、施用商品有機(jī)肥0.75萬噸，運(yùn)用綠色防控、水肥一體、測土配方等技術(shù)，“雙增雙減”覆蓋3566畝經(jīng)濟(jì)果林，農(nóng)藥化肥使用呈雙降趨勢；2017年上半年全面完成7個奶牛場退養(yǎng)，清退奶牛2741頭。落實農(nóng)作物秸稈禁燒禁拋，秸稈利用項目取得進(jìn)展，超大食用菌依托特殊發(fā)酵工藝，使稻草軟化、分解變成食用菌生產(chǎn)原料，然后制成方包進(jìn)行發(fā)菌，基質(zhì)化后的稻草銷售給嘉定的永輝羊業(yè)加工成商品有機(jī)肥，繼續(xù)變廢為寶，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的高效循環(huán)利用。完成公益林建設(shè)157畝，制訂了顧村大居拓展區(qū)公益林占補(bǔ)平衡方案。

（二）開展美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建

研究出臺了《寶山區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃(2015－2020)》《關(guān)于寶山區(qū)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見》，2017年羅涇鎮(zhèn)塘灣村和海星村被評為上海市美麗鄉(xiāng)村示范村。目前，全區(qū)共有4個上海市美麗鄉(xiāng)村示范村。

（三）積極推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

編制了《寶山區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，繼續(xù)推進(jìn)沿江農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)和潘涇路沿線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光休閑區(qū)建設(shè)，實施水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化改造和新型生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光項目建設(shè)。參加2017年長三角休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游博覽會，組織“鄉(xiāng)約寶山·共享精彩”等系列活動，打響寶山農(nóng)業(yè)旅游知名度。目前寶山區(qū)共有休閑農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)13個，2017年累計接待游客57萬人次，同比增長5.0%，其中年接待萬人以上的景點(diǎn)有8個；農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營總收入1794.5萬元，利潤總額480萬元；吸收本地農(nóng)民就業(yè)345人，帶動周邊農(nóng)戶350戶。

三、深入推進(jìn)農(nóng)村改革讓農(nóng)民共享改革發(fā)展成果

（一）基本完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證

推進(jìn)農(nóng)村承包“三權(quán)分置”，全區(qū)35個村243個村民小組基本完成確權(quán)登記頒證，農(nóng)戶確權(quán)登記率99.5%。同時，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，全區(qū)已確權(quán)承包地通過平臺規(guī)范流轉(zhuǎn)達(dá)92.7%。

（二）積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革

2017年完成炮臺村、和平村、場中村、東方紅村等4個村村級產(chǎn)權(quán)制度改革，累計完成村級產(chǎn)權(quán)制度改革98個村，完成率達(dá)94.2%。2016年29個村完成分紅，分紅總額6047萬元，比2015年增長25%。制訂了《寶山區(qū)鎮(zhèn)級集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革流程圖》，在羅涇鎮(zhèn)完成鎮(zhèn)級產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，羅店鎮(zhèn)鎮(zhèn)級產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，顧村、楊行鎮(zhèn)級產(chǎn)權(quán)制度改革積極推進(jìn)。

（三）積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

不斷創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理模式，加強(qiáng)村經(jīng)濟(jì)委托鎮(zhèn)管。羅涇鎮(zhèn)2016年試點(diǎn)“村經(jīng)委托鎮(zhèn)管”，就是按照“經(jīng)濟(jì)職能剝離、管理權(quán)移交、所有權(quán)不變、收益權(quán)歸村、工作經(jīng)費(fèi)保障”的原則，成立鑫村投資管理有限公司，21個村各占股4.5%，統(tǒng)一負(fù)責(zé)對外投資發(fā)展。一是為各村篩選引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。二是在鎮(zhèn)政府的支持下進(jìn)行資產(chǎn)運(yùn)作，參股效益好的企業(yè)，投資參建效益較好的廠房及商業(yè)項目。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增效和農(nóng)民增收作用逐步凸顯。至2017年年底，全區(qū)94個完成產(chǎn)權(quán)制度改革的村落實了分賬管理。